2019年12月31日，由重慶市第五中級人民法院管理的重慶破產法庭正式揭牌成立。作為西部首家破產法庭，重慶破產法庭被重慶市委市政府、重慶市高級人民法院寄以厚望，肩負起服務全市供給側結構性改革和優化全市法治化營商環境的重要使命。雖任重而道遠，但重慶破產法庭以法治化為保障、以專業化為根基、以市場化為導向、以信息化為支撐，在時代發展的道路上篤定前行。
法治化
讓案件審理更規范
“只用了53天就審結了我公司的破產案件，真的讓我感到很意外！”拿到終結裁定書后，重慶某餐飲管理有限公司法定代表人李某感嘆道。
“在案件審理中，我們積極適用快速審模式，對無營業場所、無財產、無人員的‘三無企業’破產案件，在第一次債權人會議中即宣告破產并終結破產程序，用法治化的舉措保障債權人合法權益?！背修k法官譚學蘭介紹說。
“法治是最好的營商環境”，破產審判也必須做到有法可依，有章可循。為此，重慶市第五中級人民法院出臺《重慶破產法庭破產申請審查指引》和《重慶破產法庭企業破產案件審理指南》，既明確立案資料清單方便當事人立案，更規范法院破產案件審理職能。
“過去很多申請人提交的材料都雜亂無章，不符合要求。如今提交的材料基本‘格式化’，對立案材料的初審也實現了流水化作業?！睂τ谥敢雠_后的新變化，立案庭法官助理丁宇飛感受頗深。
截至6月30日，重慶破產法庭共受理各類案件541件，其中破產申請審查案件327件、公司強制清算申請審查案件28件、破產清算及重整案件109件、公司強制清算案件23件、破產衍生訴訟案件54件，已審結各類案件315件。
“重慶破產法庭的設立，是重慶法院深入貫徹落實習近平總書記視察重慶重要講話精神的法治實踐，是助推法治化營商環境建設的有力舉措，是構建專業化司法體系的有益探索，對深化供給側結構性改革，推動經濟高質量發展具有十分重要的意義?！敝貞c市人大代表徐高表示。
今年4月，重慶破產法庭還與重慶兩江新區（自貿區）人民法院簽署備忘錄，共建“執轉破”常態化工作機制，充分發揮破產審判加速“僵尸企業”法治化市場出清的功能?！昂献鱾渫浀暮炇鹨约啊畧剔D破’常態化工作機制的確立，為重慶破產法庭和我市其他法院構建常態化、規范化的‘執轉破’機制，實現不同法院間執行和破產程序的有效銜接提供了良好示范?！敝貞c破產法庭庭長吳洪表示。
專業化
讓審判隊伍更給力
“設立重慶破產法庭，標志著重慶破產審判專業化水平又上了一個新臺階，將有利于進一步完善全市法院破產審判機制，提高破產案件辦理水平；有利于發揮法治保障作用，營造與高水平開放發展相適應的法治環境；有利于服務供給側結構性改革落實，助力我市經濟高質量發展?！痹谥貞c破產法庭揭牌儀式上，重慶市高級人民法院黨組書記、院長楊臨萍講道。
重慶破產法庭首批選配的10名員額法官和10名法官助理，來自全市13個中、基層法院，均為從事破產審判或民商事審判的骨干力量。
“目前，我們的審判隊伍全部是高級法官，研究生學歷占80%以上，且有2名在讀博士。其中，中共黨員19名、民主黨派人士1名，整體呈現出法官等級高、人員學歷高、政治覺悟高的特點?！睂τ谌ジ删膶I素養，吳洪充滿信心。
為了加強破產審判的專業化建設，重慶破產法庭先后制定《破產申請審查指引（試行）》《破產案件審理指南（試行）》《破產法庭分案規則》《破產案件辦理流程》等一系列規章制度。
“我們通過不斷規范審判工作機制，從破產案件立案、分案、審理等多個環節，進一步明確了工作規則，暢通了溝通渠道，為重慶破產審判專業高效運行奠定了基礎?！敝貞c五中院黨組成員、副院長唐文表示。
重慶破產法庭還十分重視管理人隊伍的培育。今年4月21日，重慶破產法庭啟動全市二級管理人名冊編制、增補工作，得到各類社會中介機構的積極響應，共有近90家中介機構報名。經過綜合評定后，增補了27家為二級管理人。同時，重慶破產法庭指導管理人協會制定《重慶破產管理人工作指引》，進一步明確了管理人工作職責、工作程序及其行為規范。
“要充分發揮集約化、專業化審判優勢，不斷提高破產審判的工作效率?！?月30日，在重慶法院領導干部大學堂上，楊臨萍對重慶破產審判提出要求并寄予厚望，“重慶破產法庭要堅持高起點高標準高定位，努力探索具有重慶特色、走在全國前列的破產法實施樣本和先進經驗，為我市建設一流的市場化法治化國際化營商環境、實現經濟高質量發展貢獻司法力量?！?/p>
市場化
讓資源配置更優化
“破產審判要堅持以市場化為導向，要主動適應現代化經濟體系改革，做到破產資產處置市場化，實現市場主體進退市場化，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用?！痹谀瓿醪贾弥貞c破產法庭2020年工作時，重慶五中院黨組書記、院長戴軍著重強調。
在破產審判工作中，重慶破產法庭始終將市場化作為“風向標”，以社會主義市場經濟體制改革為“指揮棒”，依法全面出清“僵尸企業”，化解過剩產能。
2020年4月22日，重慶理工大學一次性向重慶破產法庭提交四份對其出資企業的強制清算申請。最早被吊銷營業執照的在1999年，最晚的在2006年初?！斑@些企業遲遲未能清算，不僅會給企業帶來潛在風險，占用社會資源，也與國家當前清理僵尸企業，實現市場出清的政策相違背?！卑讣修k法官、重慶破產法庭副庭長陳喚忠介紹，“通過法治化手段對四家停業企業實現市場出清，可以從根源上避免因主體存在可能帶來的風險，同時也可以釋放企業所占用的社會資源，有利于營造誠實守信的市場環境，助推社會經濟高質量發展?！?/p>
在破產資產處置上，重慶破產法庭同樣以市場化為準則，采用網上資產拍賣、行業協會詢價等方式，打破“桌底變價”“破產資產不知價”的局面，利用充分的市場競爭實現破產資產處置效益最大化，優化資源配置。
重慶破產法庭還主動對接重慶國有資產監督委員會，共同研究擬定市屬國有“僵尸企業”出清方案，助力國有企業減層壓級、降低杠桿。同時，與重慶農投公司、重慶糧食集團、重慶交運集團等“僵尸企業”出清任務較重的大型國有企業建立了專人對接機制，對其相關工作開展進行具體指導。截至今年6月，已受理國有企業破產清算案件及強制清算案件共21件，召開各類協調會議15次。
此外，重慶破產法庭充分利用“府院協調”機制，就破產案件中涉及的土地調規、房地產辦證、企業資質恢復等問題，先后與政府相關部門進行溝通協調，解決破產實務中常見的破產費用負擔、稅務結算、信用修復、工商注銷等實際問題，將“個案協調”逐步轉化為“整體聯動”。
“做好企業破產審判工作，是深化供給側結構性改革的重要舉措。通過破產審判工作，大力破除無效供給、擴大有效供給，培育、整合經濟新動能，讓市場在資源再分配中起決定性作用，最終實現供求關系的動態平衡?！眳呛檎f。
信息化
讓破產審判更高效
6月3日，一場債權人會議正以遠程視頻的形式在重慶破產法庭召開?！斑\用遠程視頻的方式召開債權人會議，不僅僅是疫情防控的需要，更是為了提升破產效率、降低破產成本?！眳呛楸硎?。
今年以來，重慶破產法庭充分利用“一網兩平臺”（全國企業破產重整案件信息網及法官、管理人工作平臺），多次以遠程視頻的方式召開聽證及債權人會議。截至6月底，已累計召開視頻聽證、債權人會議220余次，實現互聯網會議的常態化。
重慶破產法庭的辦公地址位于五十年代初修建的“綠瓦樓”，是重慶市優秀歷史建筑。雖然外觀朱門碧瓦形制古樸，但其內部配備先進的信息化辦公設施讓這座歷史建筑重裝出發，承擔起新的使命。
“在重慶破產法庭確定選址后，便以裝修改造‘綠瓦樓’為契機，建立網絡化、陽光化、智能化的破產法庭信息化體系，加速破產審判信息化進程?！敝貞c破產法庭副庭長陳秀良揭秘道，“升級后的‘綠瓦樓’不僅專門設置了兩個遠程詢問中心，而且所有法庭都可以進行互聯網庭審?！?/p>
與此同時，重慶破產法庭借力重慶智慧法院建設成果，在案件管理系統專設“破產管理”智能輔助模塊，運用破產企業信息自動關聯功能，賦予破產審判人員執行查控權限，實現破產案件受理與執行案件中止雙向提示，有效降低破產案件的協調處理成本。
“通過在破產審判系統中嵌入各種專業模塊，法官在分到破產案件時就可以立即向管理人提供破產企業涉訴、涉執及財產清單，執行法官也會被立刻提醒中止執行?！睂τ趯徟邢到y的高效便捷，法官周爽深有體會。
重慶破產法庭還充分利用一網兩平臺實現了無紙化辦公。過去管理人都以紙質文件到法院現場匯報，現在則要求管理人通過破產重整案件管理平臺上傳電子報告，法官審查后也以電子批復方式予以回復。
為了順應新時代媒體變化趨勢，重慶破產法庭在今年3月創建了自己的微信公眾號，并堅持每日發布?！拔覀円ㄟ^公眾號的精心運營，充分利用新媒體的技術特點和平臺優勢，積極宣傳破產審判的重慶經驗，發出優化營商環境的時代強音?！碧莆恼f。
如今，該微信公眾號已有超過3300名用戶，累積閱讀量超10萬次，在重慶政法界和全國破產領域都擁有了一定的影響力。廣大網友在掌上指端即可“走進”重慶破產法庭，也讓重慶破產審判工作變得更加公開和透明。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
