整合數據，提升應急能力
在里約熱內盧的桑巴大道附近，有一座城市運營中心。走進中心，一面巨大的屏幕墻格外醒目。屏幕上顯示著城市各處的實時監控畫面，以及城市監測裝置、網絡平臺等匯總的天氣、交通、市民訴求等各類信息數據。屏幕前，來自約30個不同機構的工作人員全神貫注，隨時對市政運行進行動態調整，確保城市有序運行。
里約熱內盧運營中心成立于2010年。該中心每天對各類市政信息進行實時匯總和分析處理，為優化城市運行提供智慧方案，扮演著城市“大腦”的角色。2013年，里約熱內盧獲得“世界最佳智慧城市”殊榮，該中心成為全球智慧城市建設的典型代表。
運營中心成立的初衷是應對極端天氣。2010年4月，一場暴雨襲擊里約熱內盧。由于信息滯后，市政府對暴雨毫無準備，城市交通陷入停滯，多處滑坡和泥石流造成較為嚴重的人員傷亡，救援工作也難以有效開展。市政部門隨后設立這一中心，以隨時掌握城市信息，縮短應急響應時間。
如今，運營中心建立了一套較為完善的極端天氣應對機制。中心將城市氣候分為5個等級，根據對監控攝像、雨量站、氣象雷達等渠道的實時數據分析，啟動相應的應急程序。在大型活動秩序維護、疾病預防控制等方面，運營中心也發揮著獨特作用。2014年巴西世界杯和2016年里約奧運會舉辦時，中心承擔了處理突發事件的職責；新冠肺炎疫情防控期間，中心負有監控市區人群聚集和流動等狀況的職責。
“運營中心的主要功能是對數據進行分析整合?！崩锛s熱內盧市政府社會運營經理佩德羅·馬丁斯介紹道。該中心收集的數據來自于州、市等各級政府部門，以及多個營利和非營利部門，龐大的數據來源實現了較全面的信息共享。
線上服務，方便民眾生活
為更好向民眾提供服務，里約熱內盧市政府近年來陸續開發了多個數字平臺。這些平臺均與運營中心相關聯，建立起民眾與政府的直接溝通渠道。
市民尤里·莫賴斯是“里約1746”市民服務平臺的忠實用戶。莫賴斯每年都對自家房屋進行整修。整修完成后，他會通過“里約1746”手機應用軟件，預約免費的建筑垃圾清理服務。遇到市內井蓋丟失和車輛占用道路等問題，他也會通過這個軟件進行線上投訴，每次都能得到相關部門的及時回應和解決。
“里約1746”由市政府在2011年創建。從更換路燈、修整路面，到清理排水溝、救助流浪動物，市民可以通過網站、電話、應用軟件等多種渠道提出需求，為居民生活提供了很大便利。
2014年，市政府又開通了“數字里約”網站，為每一位注冊市民提供專屬數字空間，提供定制化市政服務。市民可通過該網站申請停車證、查詢罰單等，還能跨平臺操作，追蹤在“里約1746”等平臺所提出申訴的處理進度。今年初，該網站的注冊人數達到了約100萬人。負責網站開發的里約熱內盧市政信息技術公司負責人胡里奧·烏丹加林表示，“數字里約”讓市民隨時隨地享受便捷的公共服務，在提升市政效率的同時，也有助于降低政府的運營成本。
“讓民眾與政府形成暢通的連接，是建設智慧城市的重要目的之一。市民在數字平臺的反饋有助于政府進一步優化服務?！瘪R丁斯表示。
公私合作，完善智能設施
在智慧城市建設中，里約熱內盧還不斷探索新的發展模式，積極納入私營部門的投資、技術和創新方案，為智慧城市建設注入新動力。
今年7月，275盞LED路燈在里約熱內盧北部馬杜雷拉社區的主要街道亮起，標志著該市公共照明現代化項目正式啟動。這批路燈裝有智能傳感器，可根據人流量調節亮度，使用壽命更長，能耗更低。里約熱內盧市長馬塞洛·克里韋拉表示，該項目將讓市政電費支出大幅減少，節省下來的資金可用于改善貧困社區的醫院、學校、道路、環境和市政服務等。
公共照明現代化項目以政府和社會資本合作（PPP）的形式展開，由數家私營企業聯合組成的“智慧照明”負責實施。該項目將在未來20年內投資約14億雷亞爾（1美元約合5.48雷亞爾），更換45萬個照明器材。
除更新城市照明系統外，“智慧照明”還將在里約熱內盧安裝約1萬個攝像頭、5000個無線熱點設備、6000個交通信號燈傳感器和4000個井蓋傳感器，對城市的治安、交通、道路安全等進行智能管理?！爸腔壅彰鳌庇媱澖⒁粋€控制中心，統一對這些設備收集的數據進行分析處理。里約熱內盧運營中心則將為這一項目提供需要重點關注和服務的區域名單。
當地媒體認為，公共照明現代化項目為里約熱內盧搭建了新的數字平臺，可為市民提供更多智慧服務。以該項目為代表的公私合作模式成為里約熱內盧智慧城市建設的新趨勢?！爸腔壅彰鳌崩硎聲飨逅埂ぞS森特表示，“我們將為民眾提供高科技服務，創造更安全的環境，推動智慧城市建設不斷發展?！?/p>
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
