“沒想到不見面審批辦理流程很簡單，現在網上辦事效率真高?！比涨?，哈爾濱市品君企業管理咨詢有限公司在窗口工作人員“一對一”的線上指導下，足不出戶就辦理了設立登記業務，企業負責人說：“既便利又快捷，哈爾濱的營商環境越來越好了?！?/p>
隨著“互聯網+政務服務”發展所需的政策環境和技術條件日趨完備，哈爾濱新區平房片區利用大數據賦能，不僅提高了政務服務效率和透明度，降低了制度性交易成本，還推動政府治理和政務服務模式不斷創新，讓企業和居民做到只跑一次或者在網上自助可辦，將“讓信息多跑路，群眾少跑腿”的承諾落到實處。
大數據變“管家” “網上辦”成時尚
自“哈爾濱市政務服務網”建設以來，新區平房片區緊隨步伐，立即組織全區各相關單位梳理政務服務事項，錄入“哈爾濱市政務服務網”運行。截至目前，平房片區政務服務事項清單共有641項，“可網辦”事項626項，網辦率97.6%，其中“零跑動”事項443項，占比69.1%；“跑一次”事項183項，占比28.5%。
據平房區行政審批服務中心主任趙金華介紹，從2019年至今年8月，全區各部門上報實際辦件量為168782件。其中，在“哈爾濱市政務服務網”在線辦理事項2021件；在“專業系統平臺”網上辦理157742件；窗口辦理量僅為9019件。
日前，哈爾濱市品君企業管理咨詢有限公司急需辦理設立登記業務，考慮到疫情期間的防控安全，企業選擇全程電子化申報，然而網上申報流程不熟悉成了困擾企業的一大難題?！傲私獾狡髽I辦事需求后，我們派綜合窗口工作人員為企業提供了‘一對一’線上服務指導?！壁w金華說，工作人員按照“服務前置，代辦內置”原則，通過“三個不用一個幫”為企業提供全程保姆式服務。在了解企業材料準備進展后，進一步為企業出具合伙協議和合伙企業出資確認書，完善了申報材料，并指導企業順利完成了材料上傳及遠程電子簽章等申報工作，讓企業直觀體會到“不見面審批”帶來的便捷。
大數據“貼身”服務 辦事效率“加速度”
提高辦事效率、減輕企業和群眾負擔，一直是平房片區追求的工作目標。近年來，全區聚焦破解群眾“辦事難、辦事慢、辦事繁”等問題，在全市率先推行了以“受審分離”為核心的政務服務綜合改革，以智慧城市建設為依托，通過設置綜合窗口，實現了“前臺綜合窗口接件、后臺分類審批、統一窗口出證”的政務服務新模式，實現了由“多部門、多窗口”式服務向“一站式、一窗式”綜合服務的轉變，有效解決了群眾辦事需在多個窗口或多部門之間來回奔跑的問題，使審批服務效率得到顯著提升。
“以前辦理營業執照只能找市場監督管理局相關窗口，不僅所需材料多，有時還需要排隊。如今，在材料齊全的情況下，在銀行、街道社區服務中心都能辦了?！痹谄椒繀^開辦企業多年的高先生深有感觸地說，以前辦照大約要等10個工作日，現在當天6個小時就能拿照，辦事真是省時省力，政府服務越來越得民心了。
“半年來，平房片區已經有1080家企業在網上自助辦理相關業務，居民的醫保業務、失業保險、醫療保險、人才檔案等相關業務也都能在綜合窗口辦理。今后，平房片區將引領辦事群眾和企業向網上大廳集中、向24小時自主服務區集中，向基層便民社區服務中心集中?！睋w金華介紹，新區平房片區將繼續堅持“保姆式、全程式”服務理念，通過進一步精減審批環節，鞏固和提高各相關部門對窗口的授權率，拓展政務服務智能化、移動化、一體化、便利化新模式，不斷優化服務環境，爭取盡早實現通過微信統一身份認證，無需提交其他材料即可無感申辦。
大數據參與“考評” 服務質量不打折
來到平房區行政審批服務中心，大廳寬敞明亮秩序井然，進入大廳就有引導服務人員迎上前來，主動詢問辦事人員需要辦理什么業務。在大廳旁邊的政務自助區，政務咨詢機器人更是24小時不下班為群眾服務。
為將政務服務做實做細，平房區行政審批服務中心近年來進行了多項改革，設立了“企業開辦直通車”窗口、“一件事服務區”、綜合出件窗口和多個社保服務窗口。在政務自助區，還為自助辦理業務的群眾提供查詢、打印證照等服務。
“為了保證服務質量，綜合窗口人員每月的工資績效和他們的辦件量掛鉤，辦件多的每月工資就會高一些，從而激勵窗口辦事人員提供細致周到的服務?！壁w金華說，如今窗口人員的服務是由大數據監控的，綜合窗口的辦件量，包括大廳每一個辦事群眾辦結和等待的時間，在后面的大數據平臺上一目了然，如果超時辦結，平臺就會給辦事窗口一個差評。
為保證對服務評價的客觀公正，目前，平房片區的窗口服務全部由平房區智慧城市中心負責績效考核?！氨热缭诜掌髽I方面，大數據平臺設置了即時評價器，每一位辦事群眾來大廳辦事，對綜合窗口人員都要進行一個評價，評價的結果是和綜合窗口人員的獎金掛鉤的?！毙聟^平房片區智慧城市中心工作人員李杰說，借助大數據賦能，平房片區在進一步加大預約辦、全區通辦，逐步全面實現網上辦、就近辦、智能辦的同時，通過整合政府部門數據的采集、管理與運用，真正把好的服務做到企業和百姓的心坎里。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
