近日，國家互聯網信息辦公室印發《數字中國建設發展進程報告（2019年）》（以下簡稱《報告》）?！秷蟾妗凤@示，2019年我國數字中國建設向縱深發展，水平穩步提升，各地區信息化發展成效不斷顯現，攜手構建更加美好的數字世界已成為全球共識。
數字中國建設向縱深發展
信息基礎建設邁出新步伐，信息技術創新取得新進步?！秷蟾妗凤@示，截至2019年年底，IPv6活躍用戶數達2.7億，占互聯網網民總數的31%，已分配IPv6地址用戶數達13.92億。5G商用全面提速，截至2019年12月底，我國已開通5G基站13萬個，5G用戶快速增長。在世界知識產權組織公布的2019年全球創新指數中，我國上升3個名次排在第14位，連續4年保持上升勢頭。信息領域部分關鍵核心技術取得突破，基礎性、戰略性技術產業發展和配套產業鏈建設不斷優化。
數字經濟發展再上新臺階，數字惠民便民取得新成效?！秷蟾妗凤@示，2019年我國數字經濟保持快速增長，數字經濟增加值規模達到35.8萬億元，占國內生產總值比重達36.2%，對GDP增長的貢獻率為67.7%。數字經濟結構持續優化升級，產業數字化增加值占數字經濟比重達80.2%。我國電子政務發展指數國際排名從2018年的第65位提升至第45位。網絡扶貧行動目標基本完成并持續鞏固提升，網絡扶貧信息服務體系基本建立。數字鄉村戰略深入實施，為鄉村振興注入新動力。
數字“一帶一路”建設收獲新成果。數字經濟伙伴關系網絡不斷拓展，截至2019年年底，中國已經同137個國家、30個國際組織簽署197份共建“一帶一路”合作文件，與22個國家簽署雙邊電子商務合作文件并建立合作機制。網絡互通深入推進，與“一帶一路”沿線相關國家建成跨境陸纜和國際海纜。
數字中國發展水平穩步提升
在數字能力方面，現代信息技術產業體系優化提升?！秷蟾妗凤@示，千兆寬帶進入規模商用，全國超過300個城市部署千兆寬帶接入網絡。網絡提速降費深入推進，固定和移動寬帶平均下載速率較2015年提升6倍以上，固定網絡和手機上網流量資費水平降幅均超過90%。大數據產業保持高速增長，2019年產業規模超過8100億元，同比增長32%。工業互聯網快速推進，工業互聯網標識注冊量突破35億，全國具有一定行業、區域影響力的工業互聯網平臺超過70個，連接工業設備達4000萬臺（套），工業App突破25萬個。
在數字經濟方面，發展新動能不斷增強?！秷蟾妗分赋?，2019年，規模以上軟件和信息技術服務業、互聯網和相關服務企業營業收入同比分別增長21.4%和29.1%，計算機通信和其他電子設備制造業增加值同比增長9.3%。產業數字化深入推進，我國重點行業骨干企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到70.2%、50.1%。全國農產品網絡零售額達3975億元，同比增長27%。新業態新模式不斷涌現，數字化“雙創”步伐提速，區域數字經濟增長帶逐步形成，農村數字經濟蓬勃發展。
在數字政府方面，治理能力現代化取得關鍵進展?！秷蟾妗房偨Y，全國一體化政務服務平臺整體上線試運行，接入地方部門360余萬項服務事項和一大批高頻熱點公共服務。國家數據共享交換平臺共發布1300多個數據共享服務接口。全國人大常委會建設完成法規備案審查平臺，全國政協開通委員移動履職平臺進行網絡議政遠程協商，智慧法院建設加速推進。各地區“一網通辦”“異地可辦”“跨區通辦”漸成趨勢，“掌上辦”“指尖辦”逐步成為政務服務標配。
在數字社會方面，共建共治共享的社會治理新格局逐步形成?！秷蟾妗房偨Y，全國環境監測網絡持續健全，為開展污染防治監管執法聯防聯控提供精準支撐。應急管理信息化體系加快完善，風險監測預警能力全面提升?！盎ヂ摼W﹢人社”行動成效顯著，新型智慧城市分級分類推進。數字鄉村建設成效逐步顯現，2019年農村寬帶用戶數達1.35億，比2018年年末增長14.8%，農村綜合信息服務能力、鄉村治理現代化水平不斷提升。
在數字惠民方面，人民多層次多樣化需求得到滿足?！秷蟾妗房偨Y，教育信息化2.0行動加速推進，全國中小學網絡接入率達98.4%?！皩W習強國”已開通114家主流媒體的“學習強國”賬號?！肮伯a黨員”教育平臺、遠程教育平臺播出節目1.3萬余個?！盎ヂ摼W﹢醫療健康”駛入快車道，1900多家三級醫院初步實現院內醫療服務信息互通共享。智慧交通讓出行更加便捷，全國不停車電子收費系統（ETC）用戶突破2億戶。數字化讓文化資源“活”起來，國家圖書館超過2/3的善本古籍實現了在線閱覽。網絡扶貧五大工程縱深推進，五批電信普遍服務試點共支持4.3萬個貧困村光纖網絡建設和9200多個貧困村4G基站建設，基礎電信企業推出資費優惠，惠及超過1200萬戶貧困群眾。
在數字治理方面，數字中國發展環境進一步優化?！秷蟾妗房偨Y，戰略規劃引領作用不斷加強，《數字鄉村發展戰略綱要》《關于促進平臺經濟規范健康發展的指導意見》等戰略政策出臺?！毒W絡信息內容生態治理規定》《網絡音視頻信息服務管理規定》相繼出臺，網絡綜合治理更加完善。數字治理規則逐步建立，人工智能、數字經濟、個人信息保護等相關管理制度及機制不斷健全。
此外，《報告》還指出，各地區信息化發展水平持續穩步提升，北京、重慶、福建、廣東、湖北、江蘇、上海、四川、天津、浙江10個?。ㄊ校┬畔⒒l展水平位于第一方陣。
高質量推進數字中國建設
當前，數字中國建設面臨新的形勢與挑戰：我國發展外部環境的不確定不穩定因素明顯增多，信息領域核心技術研發水平亟須提升，全球信息技術產業供應鏈風險加劇，數字鴻溝由“接入鴻溝”轉向“能力鴻溝”，更廣范圍、更高層級、更深程度地釋放數字紅利的重要性和緊迫性日益凸顯，數字經濟的快速發展與現有發展政策和監管規則不匹配、不適應問題凸顯，數字技術賦能國家治理的同時也給傳統治理模式帶來挑戰。
《報告》從八個方面提出如何加強數字中國建設。一是完善規劃布局，全面系統評估“十三五”國家信息化發展目標要求，加強對數字中國建設新形勢的深刻剖析，高標準編制“十四五”國家信息化規劃。二是搶抓戰略機遇，加快建設5G、工業互聯網、人工智能等新型基礎設施，推進電網、鐵路、公路、水運、水利、物流等基礎設施智能化升級。三是夯實能力基礎，加快基礎性技術、通用性技術攻關突破，加大面向前沿技術的基礎研究投入，完善知識產權保護制度，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。四是做強實體經濟，深化人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術創新與產業應用，持續提升數字經濟發展動能。五是聚焦脫貧攻堅，毫不放松加大力度推動網絡扶貧行動計劃，集中力量打好深度貧困殲滅戰，堅決打好網絡扶貧收官戰。六是提升治理能力，完善公共服務體系，建立健全運用移動互聯網、大數據、區塊鏈等技術進行行政管理的制度規則，加快建設數字政府。七是釋放創新活力，部署國家數字鄉村試點工作，扎實推進數字鄉村建設。八是堅持開放合作，高水平推進數字“一帶一路”建設，加快形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，在更大范圍、更寬領域、更深層次開展對外開放與合作。
附1：國脈“一網通辦”核心支撐系統（GDBOS），助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”（GDBOS）, 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構，圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路，為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式，可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣（區）不同層次需求，支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級，全面提升政務服務能力，夯實數字政府基礎，為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架，構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系，無縫銜接既有業務系統，有效驅動政務服務整體運作：①落腳在“辦成”，把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項；②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力，并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2：國脈政策通（又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”），是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求，打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心，提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?；谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化，從最小顆?；?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造，實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”，依托政策紅利更好發展。截至目前，該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用，獲企業群眾普遍好評。
