2020年以來,市數據資源局牽頭推進數字政府建設改革,以“數據上云、服務下沉”“平臺上移、服務下移”為主線,運用大數據賦能行政效能提升、營商環境優化,切實推動數字政府建設改革取得新成效。
統籌規劃管理。堅持新型智慧城市建設一張藍圖謀劃,協同國家信息中心高標準編制新型智慧城市建設頂層設計和三年行動計劃,初步構建“總體規劃+專項規劃+區域規劃+實施方案”架構體系,實現統籌布局、整體協同。創新制定《長沙市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法》,將規劃統籌、數據共享的要求貫穿于立項、可研、初設、變更等各環節聯合評審和技術審查。目前,全過程審核完結信息化建設項目42個、核減12.41億元、核減率37.65%,有效推進政府信息化投資集約高效。
加快設施建設。統籌推進城市超級大腦、政務云底座、區塊鏈服務網絡、數據中心等基礎設施建設,提供共性支撐能力和平臺體系,目前“政務云”平臺已為38個市直單位提供了云服務。初步完成“數據三中臺(數據中臺、應用中臺、AI中臺)”主體建設,加快推進市政府綜合指揮中心建設,軟件平臺已接入城管、交通、應急和防汛指揮系統;全面部署區塊鏈基礎網絡建設,完成區塊鏈服務網絡發展聯盟(BSN)城市節點搭建,為智慧長沙建設夯實設施基礎。
推進數據共享。組織開展數據營商集中攻堅、市級系統融合、政務數據歸集630攻堅等行動,完成30家市直單位62個應用系統遷移上云,數據共享交換平臺匯聚370類、約100億條數據,探索開展社保、民政等業務領域預警預測分析,為業務部門資金核對、業務監管和資金追繳提供有力數據支撐。目前“城市超級大腦”可為30個單位的85個業務系統提供數據服務,累計被調用約1.31億次。同時,加快對接省級系統,創新運用RPA(機器人流程自動化)技術解決二次錄入問題;授權中電湘江數據服務公司運營我市健康醫療數據,帶動健康醫療大數據生態應用發展,打造覆蓋華中地區的健康醫療大數據中心。
優化線上服務。持續優化完善“互聯網+政務服務”一體化平臺功能,在市政府門戶網站搭建“長沙市政務服務旗艦店”,區縣(市)、園區、市直部門共85家政府網站已全部遷移至市本級集約化平臺并上線運行,網上服務事項、方式、效率不斷擴大提升。目前,政務平臺已入駐34個市直部門、覆蓋9個區縣(市)的10個政務服務大廳,“我的長沙”APP注冊用戶達185萬,上線1421項政務服務、188項公共服務和社會服務,并在芙蓉區試點“全自動智能秒辦”。
促進產業發展。充分發揮數據作為新興生產要素作用,以應用場景匯聚產業發展。協同市工信局等市直部門發布2批軟件和信息技術服務業應用場景清單(191個應用場景),其中智慧城市建設場景共128個、總投資近50億元。全面摸清全市區塊鏈應用場景底數,梳理第一批信用長沙、知識產權保護、智慧黨建、電子證照、公證體系等待建場景63個,大力促進區塊鏈產業集聚。目前,長沙大數據產業鏈成功匯聚CSDN、中國長城、北京神州綠盟科技、奇安星城公司等600余家企業。
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。