9月15日起,上海出生“一件事”在“一網通辦”正式上線。
今后辦理嬰兒出生后《預防接種證》、《出生醫學證明》簽發、出生登記、新版《社會保障卡》申領、產婦生育保險待遇申領等10個事項,均可實現一網辦、一次辦、最多跑一次甚至一次不用跑。
上海市衛健委方面介紹,為深入推進“一網通辦”,大力推進業務流程革命性再造,根據2020年上海市深化“一網通辦”改革工作相關要求,上海市衛健委會同市公安局、市醫保局、市稅務局、市民政局、市檔案局和市大數據中心等部門,扎實有序推進出生“一件事”。
出生“一件事”辦理的對象有哪些?上海市衛健委方面透露,凡在本市助產機構出生(含在家中、途中分娩后即送往助產機構),且父母雙方均為上海市家庭戶籍,符合隨父、隨母落家庭戶條件,一周歲以內婚生嬰兒和產婦。出生“一件事”辦理的事項涵蓋10項,針對嬰兒包含7項,分別為《預防接種證》發放及信息關聯、《出生醫學證明》簽發、出生登記(申報戶口)、新版《社會保障卡》申領、城鄉居民基本醫療保險參保登記、《門急診就醫記錄冊》申領、城鄉居民基本醫療保險繳費及激活;針對產婦包含3項,分別為《生育醫學證明(生產專用)》出具、享受生育保險待遇計劃生育情況審核、生育保險待遇申領。
出生“一件事”具體是如何實現的?上海市衛健委方面表示,對照“一次告知、一表申請、一口受理、一網辦理、統一發證、一體管理”業務流程再造的總體要求,出生“一件事”將衛健、公安、醫保、社保等部門單獨辦理的事項整合成群眾辦理的“一件事”,通過搭建出生“一件事”主題辦理模塊,以“數據跑路”代替“群眾跑腿”,大幅精簡辦事材料、環節、時間和跑動次數,全面提升群眾辦事的滿意度和獲得感。
業務流程改革主要有以下四點:
一、整合辦理事項,申請材料“一張表”。
整合小孩出生后需要辦理的相關事項,形成“一件事”事項列表,實施“一事一次告知”。對單個事項申請材料進行逐個梳理、歸并和去重,再造申請條件,將基礎事項7張申請表整合為1張全市統一的“上海市出生‘一件事’辦理登記表”,確定“分娩信息、基本信息、出生登記信息、社會保障卡信息、醫保參保信息、計生審核信息、生育保險待遇申領信息、物流信息”等八個部分30余項主要字段,實現申請材料標準化和“一表通用”。
二、協同部門業務,聯辦流程“一體化”。
建立跨部門聯辦審核服務機制,明確各部門職責分工,科學制定統一辦事流程,強化衛生健康、公安、醫保、社保、稅務、社區事務受理服務中心等部門業務協同,對小孩出生后需要辦理的事項實施“一口受理”、“一體管理”,實現申請材料“一次提交、多次復用”。前置事項辦理完畢,自動推送下一辦事環節;前置事項辦理結果同步生成電子證照,作為下一事項辦理的證明材料,大大減少了申請人必須參與的環節。
三、提高服務效能,線上服務“一網辦”。
基于“一網通辦”平臺,整合互通各部門業務信息系統,統一規范信息標準,建設出生“一件事”主題模塊,實現流程交互、數據流轉。通過一個“入口”聯辦所有事項,實現“一網辦理”。各部門在聯辦過程中及時反饋辦理進度和結果信息,實施一體化反饋。通過合理設計流程,所涉及嬰兒及產婦的10個事項串、并聯同步推進,通過“電子證照調用、證件制發提前啟動、材料后臺交換”辦事流程,極大縮短了辦理時間。
四、促進信息共享,辦理材料“免提交”。
優化設計統一身份認證方式,加強電子簽名、電子印章應用;整合優化聯辦事項需提供的信息及證明材料,實現事項申請材料、嬰兒出生信息和身份信息等電子化數據實時流轉,實行“兩個免于提交”。目前,上海市《出生醫學證明》、《生育醫學證明》、《再生育子女告知書》、《計劃生育情況證明》、《居民身份證》、《居民戶口簿》、《結婚證》等證件已經形成電子證照,大大減少申請人需要提供的證明材料。
上海市衛健委方面表示,通過以上改革措施,使得群眾辦事環節從20個縮減到2個,累計辦理時間從100天左右減到25天內,其中嬰兒事項5天可以辦完,填寫申請表從7份減少到1份,申請材料從26份減少到5份,如有電子證照1份都不用提交。辦事跑動次數,從以改革前的10余次減少至“最多跑1次”(戶口簿加注嬰兒出生登記信息)甚至“零跑動”,大大方便群眾。
改革前
群眾辦事20余個環節
累計辦理時間近100天
填寫申請表7份,提供申請材料26份
群眾辦事跑動次數10余次
改革后
群眾辦事環節減少至2個(填寫登記表、醫保繳費)
累計辦理時間不超過25天,其中嬰兒事項5天可以辦完
填寫申請表1份,提供申請材料5份(如有電子證照1份都不用提交)
辦事跑動減少至“最多跑1次”(戶口簿加注嬰兒出生登記信息),甚至“零跑動”
附1:國脈“一網通辦”核心支撐系統(GDBOS),助力數字政府建設
數字政府2.0操作系統、政務數據體系2.0基礎標配、政務服務一體化升級方案。又名“政府數據業務操作系統”(GDBOS), 是基于國家有關政策要求、各地實踐經驗、數據體系理論、微服務技術架構,圍繞“大數據、大系統、大平臺”融合一體思路,為各地數字政府升級而量身打造的一套作業平臺。運用數據體系、標準治理、業務再造、組織進化等工具和方式,可從結構、標準、模塊架構上對當前政務服務平臺體系進行優化、重組和升級。有效適配部委、省、市、縣(區)不同層次需求,支撐數據整合共享、政務流程再造和服務模式升級,全面提升政務服務能力,夯實數字政府基礎,為國家治理能力現代化提供重要支撐。
依托"產品+數據+標準"框架,構建"標準支撐、數據體系、業務再造、數據治理、管理賦能"五大體系,無縫銜接既有業務系統,有效驅動政務服務整體運作:①落腳在“辦成”,把政務數據歸集到一個功能性平臺,企業和群眾只進一扇門就能辦成不同領域事項;②綜合提升政府政務服務、數據整合與治理能力,并最終實現數字化轉型升級與智慧組織進化。
附2:國脈政策通(又名“國脈一體化惠企政策服務平臺”),是對標中央關于“各項惠企政策落實到位、易于知曉、一站辦理”要求,打通政策服務、優化營商環境的幫手級產品。以“惠企政策精準送、補貼申報一次辦”為核心,提供政策“發布、匯聚、查看、送達、辦理、督查、評價”全套解決方案?;谑袌鲋黧w、民生服務和營商環境優化,從最小顆?;?、數源標準化、數據共享化、組織協同化、業務融合化五個方面著手打造,實現群眾與企業真正“知政策、懂政策、享政策”,依托政策紅利更好發展。截至目前,該系統已于深圳市、杭州市、佛山市、浦東新區、南山區等地應用,獲企業群眾普遍好評。