國務院辦公廳近日印發指導意見，鼓勵區域政務服務“跨省通辦”先行探索和“省內通辦”拓展深化。經過多年的改革創新，廣東政務服務已經在省內通辦、跨級應用、精準便捷等方面走在全國前列。千里之外“刷臉”領養老金、不同社區業務無差別通辦、復工復產“一碼走廣東”、超千項高頻服務一站式“指尖辦理”……這些政務服務便民利企場景的背后，是廣東讓數據多共享多跑路、讓群眾少跑腿快辦事的建設實踐。數字廣東重點在民生服務和營商環境領域取得突破，著力在“通”上作文章，在“快”上下功夫，業已形成無差別化的跨城通辦、兼容互認、業態多元的數字政府省域樣本。
“在即將啟動的第七次全國人口普查中，寶安將海量建筑物相關信息的人工標繪錄入轉變為系統自動導入，工作時長由往年的幾個月降至不到一周，大大節省了人力物力?！鄙钲谑袑毎矃^政務服務數據管理局局長白政瑜解釋說，“快”得益于數字孿生城市建設成果提供的強有力支撐。以統一地址編碼為基礎，寶安率先將全區17萬棟樓棟、327萬間出租屋、547萬實有人口、78萬家商事主體等相關數據與空間地理信息進行關聯，再按照區、街道、社區、網格不同管理單元進行數據“切塊”，匯聚形成全國首個區級“塊數據”中心，做到基層治理“底數清、情況明”。
寶安的“塊數據”從源頭上統一數據標準，解決了困擾各地政務數據管理普遍面臨的信息孤島問題，為政務服務的跨地域、跨部門、跨層級、跨業務、跨平臺鋪平道路。白政瑜介紹說，“依托‘塊數據’打好的底子，122項政務服務在全區10個街道、124個社區無差別通辦，實現了區一級與社區政務服務中心的互通，如果居民工作居住不在同一社區，辦事不必像以前一樣非得回到戶口所在地，下班之后到附近社區就能辦好?！?/p>
“‘快’也是東莞政務服務的顯著特征。今年初疫情期間銀行放款速度直接決定企業生死。為了給企業創造更快的響應速度，東莞充分利用‘政務數據大腦’建設成果，推進一件事一次辦改革、試水秒批服務，大幅壓縮業務時限、辦理環節、收件材料和辦事成本。高效便捷的政務服務不僅幫助企業熬過最困難的時刻，還吸引到一大批新的訂單?！睎|莞市政務服務數據管理局局長李志軍感慨道，從昔日揣著一兜公章圍著企業轉，到市民服務中心一窗全解決，變的是政務服務方式，不變的是以企業市民需求為核心的服務宗旨，正是從用戶思維出發，倒逼形成了如今有溫度、干實事的‘數字政府’?！?/p>
東莞政務服務效率的快速提升，有賴“政務數據大腦”夯實的數據匯聚共享基礎。據介紹，東莞“政務數據大腦”側重賦能委辦局創建各具特色、業務協同的應用，形成全市一體化的政務數據資源目錄。目前，東莞“政務數據大腦”架構正在走向全國，相繼被多個國內城市借鑒落地。
寶安和東莞的“通”與“快”是近年來廣東大力加強數字政府改革建設的縮影?！吨袊鞘袛底种卫韴蟾妫?020）》顯示，東莞、深圳、廣州數字治理水平全國領先，從排名前十的城市數量來看，廣東居于各省之首。在省一級，近幾年，廣東重點打造了“粵省事”“粵商通”“粵政易”等移動在線政務服務新品牌，推動營商環境和民生持續改善。以集成民政、人社、教育等各部門服務事項的“粵省事”為例，注冊用戶超過8000萬，和生活商事息息相關的近1500項高頻服務，都可以在這一小程序上一站式辦理。為統籌抗疫和復工復產，今年2月初，基于“粵省事”開發的健康通行碼“粵康碼”上線，持碼人數超過1億。在廣東省21個地市推廣應用的同時，還建立起健康信息跨省互認和數據共享機制，返粵務工人員可以“一碼走廣東”，極大提速經濟恢復正常進程。
廣東省政務服務數據管理局總工程師、二級巡視員周傳世指出，打破信息孤島是數字政府建設面臨的最大挑戰。整體而言，一個區、一個市行政范圍內跨部門、跨地域的數據復雜程度、共享難度遠遠低于省一級、部委一級。因此，廣東涌現出的跨城通辦、跨級應用、兼容互認、業態多元的數字政府集群，能夠為其他地區乃至全國政務服務跨省通辦提供現實可行的實現路徑。未來，廣東省政務服務數據管理局將因地制宜，持續深化跨域通辦的廣度、深度和標準化程度，求突破、立規范、樹標桿，在促發展與惠民生方面探索發揮更為重要的作用。
