10月16日從哈爾濱新區平房片區獲悉，《哈爾濱新區平房片區推行“平易辦”、“經快辦”優化營商環境創新政務服務專項行動方案(2020-2021)》正式發布。哈爾濱新區平房片區將致力“五化五通”、“四簡四少”，打造智慧政務最強支撐，實現政務服務最高效率。
推動“五化”實現“五通”
推動服務獲得便利化，實現“全區通”。在“3+10”現有政務服務體系基礎上，實現10個社區(村)中心綜合受理窗口全覆蓋，同步推動綜合受理窗口向專業園區延伸，選取具備條件的廣告產業園區開展“政務服務驛站”改革試點，前移“一窗式”政務服務窗口，選取園區企業辦事高頻事項作為首批事項入駐驛站，發揮“互聯網+政務服務”作用，通過全程在線事項線下線上審批，打造“辦事不出園區”服務新模式。
推動線上線下融合化，實現“一門通”。線下，優化提升實體門，對平房區行審中心服務大廳進行異地選址升級改造，對接功能最新需求、服務最高要求，聘請專業團隊對新建大廳進行設計施工，打造國內一流、省內第一的智能化、人性化、體驗化區級實體大廳，將服務自然人、法人的全部事項集中大廳辦理，實現“只進一門、一次辦好”。線上，暢通開放虛擬門，對現有政府網站功能進行集成，在平房區政府網站和經開區門戶網站分別開設“平易辦”、“經快辦”政務服務平臺，強化企業和群眾電腦端、自助端、移動端辦事，實現“掌上辦、指尖辦”，實現網辦率達到100%。整合區內部門惠企網上系統，搭建“哈南政企互動e平臺”互推系統，探索實施“不來即知、即辦即享”政策告知和政策兌現改革試點，實現“鍵鍵惠企”實時推送。
推動流程節點標準化，實現“一窗通”。對全區各部門既有的641項行政服務事項，以及省下放的275項和市下放的244項行政事權，按照審批服務項目名稱、辦理條件、政策依據、申請材料、辦理時限、辦事程序、收費標準等進行標準化梳理，形成統一的辦事標準，符合標準的事項在各部門充分授權的前提下，全部進駐大廳由綜合窗口統一受理，按照“進是前提、不進是例外”的要求，實現“應進必進、能進則進”。進一步壓縮后臺審批工作人員自由裁量空間，企業和百姓辦事“認流程不認面孔、認標準不認關系”，減少審批人員在審批過程的主觀性、隨意性和差異性，實現“一審一核”、“即辦即審”和“無差別審批”。
推動數據共享制度化，實現“一網通”。在全省、全市數據孤島和數據煙囪暫未打通、各專業網絡還未實現互聯互通的情況下，率先搭建區級政務綜合受理系統，以居民身份證和社會信用代碼為索引，建立自然人和法人基礎數據庫，作為“唯一數據源”固化到平臺受理審批系統中，并對接應用到各類辦事渠道，實現常用申請表單信息“一次填報，終身共用”，常用表單實現系統自動化填寫。擴大“不見面審批”標準化覆蓋面，加強部門間數據共享，借助“平易辦”、“經快辦”政務服務端口，實現“一網通辦、一次不跑”，同步借鑒深圳經驗探索推行“無感辦理、有感服務”新模式。政務服務事項進駐政務服務大廳100%實現“應進必進”，100%實現“綜窗服務”，審批承諾時限比法定時限提速60%，審批材料壓減30%以上，實現100項高頻政務服務事項全區通辦。
推動辦事進程可視化，實現“一鍵通”。在一體化政務服務綜合受理系統基礎上，進一步豐富服務渠道、拓展服務內容、強化平臺功能，為企業和群眾提供全覆蓋、無差別、高質量的政務服務和社會服務的統一辦事平臺。將各部門的服務事項統一接入到“平易辦”、“經快辦”平臺，由平臺統一對外提供服務，做到同一服務無差別受理、同標準辦理，形成同源管理；并根據使用場景和用戶需求，提供電腦端、移動端、自助端、電視端、窗口端5種服務渠道，打造多端協同、全區覆蓋、數據匯聚的全渠道“一鍵通”服務矩陣，讓辦事群眾享受到“無縫隙”、“一體化”和“無差異”服務。搭建政務服務效能監察“云上哈南智慧通”系統，可通過電腦端、手機端對區級和社區政務服務中心、審批部門及人員事項受理、辦理、績效進行實時監督、日日排名，實現辦理過程評價常態化、全程可視化。
線上服務“四個簡化”線下辦事“四個減少”
簡材料減環節、實現企業開辦最快。圍繞與群眾生產生活和企業生產經營密切相關的投資項目審批、商事登記、不動產登記、公積金管理、社會事務、水電氣報裝等重點領域，形成事項集成化、辦事區域化、受理全科化、審批高效化的政務服務格局。將企業設立、刻制印章、申領發票、員工社保登記等開辦事項整合為1個環節，實現開辦企業“一表申請、一窗發放、0.5天內完成”，智能審批系統30分鐘內回推電子證照，同步全面推行開辦企業申領營業執照、刻制印章、申領發票、銀行現場開戶等全流程網上申請和辦理，新設立企業可通過綜合窗口免費領取營業執照、印章、發票和稅控設備“大禮包”，同時為企業提供免費郵寄營業執照服務。
簡要件減事項、實現辦事流程最優。梳理涉及多部門、多領域的辦事清單，提供“主題式”套餐服務，實現不同部門、不同領域關聯事項“一事通辦”。整合“套餐式”服務的共性材料，合理編排個性材料，推行“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料”工作模式，變“串聯審批”為“并聯審批”，變“一事一流程”為“多事一流程”，進一步打通事項辦理鏈條。在第一批推出的20項主題式套餐服務事項基礎上，在工程建設項目報建、企業開辦、證照聯辦、不動產登記、社會事務等方面再推出100項高頻“套餐式”服務事項。
簡程序減次數、實現辦事一次不跑。全面推動政務服務事項網上辦理，推廣電子證照、電子文件、電子印章應用，健全網上受辦理機制，實現政務服務事項咨詢、申請、受理、審批、反饋等全流程通過“平易辦”、“經快辦”政務端口辦理，實現企業和群眾辦事“一次不跑”。推行“零距離”服務，企業和群眾通過信函、電話、電子郵件等方式提出政務服務申請，政府部門提供上門服務，實現“一次不跑”；企業和群眾通過智能審批平臺提交網絡審核辦理，實現“一次不跑”；辦理部門將辦理結果、材料原件等通過快遞方式和網上即時推送方式予以反饋送達，實現“一次不跑”。
簡流程減時限、實現承諾就可開工。遵循“簡化程序、減少環節、提高效率、強化服務、加強監督、利企便民”的原則，明確實行告知承諾制事項的審批條件和技術標準，梳理告知承諾制事項清單，并向社會公布。做到一次受理、一并辦理、限時辦結。通過縮減流程和辦事環節，使社會投資類工業項目全流程審批時間壓縮在20個工作日以內，其他工程類項目全流程審批時間壓縮在50個工作日以內，投資額100萬元或建筑面積500平方米以下工程建設項目無需辦理施工許可。
此外，打造惠企政策“一網清”。建立企業服務總入口，在線下建設政務服務大廳惠企政策咨詢服務窗口，線上建立政策發布“一張網”，歸集各類惠企政策。實現企業服務“一站式”，集成涉企公共服務及社會機構的專業服務。提供“一攬子”解決方案，針對性地提供服務內容、服務機構和優惠政策。進一步拓展“企業訴求平臺”應用功能，增設惠企政策智能解答功能，形成咨詢解答響應“一個環”，建立解答、解決、反饋、評估機制。
