今天一早，中石化上海浦東石油分公司的行政主辦周宇翔來到浦東新區企業服務中心辦理企業經營范圍變更業務。窗口工作人員在詢問變更需求之后，使用智能服務系統直接生成了所需提交的申報材料，并通過輔助審批系統對材料進行預審，并反饋審核通過和需要補充的材料，原本需要反復多次到窗口辦理的流程，只用了10分鐘不到的時間就完成了。
“一網通辦”智能大腦引擎提供政務服務新動能
今年浦東在全國率先開展智能大腦輔助審批試點，通過AI信息識別、核心算法、知識圖譜等技術搭建智能輔助系統支撐平臺，搭建起了一個智能“審批大腦”。
浦東新區企業服務中心主任蔣紅軍介紹，作為核心動力，智能大腦引擎通過“兩個轉變、一次提交”(即人工閱讀材料變為AI閱讀材料，人工判斷變為AI判斷，輔助審批結果一次提交)，實現事項全覆蓋，支撐各渠道服務能力。以周先生這樣的內資公司辦理變更經營范圍業務為例，原來企業需自行填報3份材料共計51個要素，通過窗口智能服務，企業只需提供1個要素(變更后的經營范圍)，即可自動生成申報材料，實現企業“零材料填報”。
針對企業辦事政策法規看不懂、材料準備耗時長、反復修正來回跑等痛點，在人工智能技術的支撐下實現了智能化服務升級。在窗口人員與服務對象第一次接觸中，隨著問答，就可以自動形成標準、完整、準確的申報材料，把原來的咨詢、幫辦、收件、受理、審查等多個環節高度集成為“一個窗口、一次服務”，企業辦事真正實現“一網、一門、一次”。
目前人工智能輔助審批系統已100%覆蓋涉企審批事項，并在智能預檢(準確率提升至93%)、“窗口智能服務”(已覆蓋內資企業登記25個事項)、企業專屬網頁(對浦東法人庫28萬家企業進行畫像，生成16萬個專屬標簽)等“一網通辦”場景中大量應用。
記者了解到，目前，浦東已經實現了企業登記內資企業變更“名稱、住所、經營范圍、經營期限、執照有效期、法定代表人、股東/股權、注冊資本、股東名稱(姓名)”等復合情形的任意組合，可幫助企業自動生成各種變更所需的復雜材料。截至10月，共服務企業1299家，收件一次通過率超過93%。
移動端企業專屬網頁實現“千企千面、精準服務”
像周宇翔今天辦理的業務企業可同步在企業專屬網頁移動端查看、下載所有申報材料，并根據預審情況進行材料的確認。浦東打造的首個集政策、辦事為一體的復合型移動端企業專屬網頁，依托人工智能分析、知識圖譜建設、個性政策標簽等技術手段，可以為企業提供定制化政務服務，打通線上線下辦事數據，實現企業足不出戶就可咨詢辦理。
目前已在上海市率先實現《殘疾人就業保障金申報》和《超比例安排殘疾人就業單位獎勵申請》事項移動端辦理，試運行第一個月，通過企業專屬網頁申報1753件，占總辦件量的38.9%；通過電子簽名，實現全程線上受理網絡預約出租汽車駕駛人員背景審查登記。截至10月底，移動端企業專屬網頁實名注冊用戶16.4萬人，企業總數11.4萬家，頁面訪問量1053萬。
“一業一證”行業綜合許可高效辦成一件事
為徹底解決“照后減證”和“準入不準營”問題，浦東在2019年7月推出“一業一證”改革，掃除企業跑動多趟、辦理多證之憂，助力企業在短時間內“高效辦成一件事”。
改革以來，上海便利蜂商貿有限公司綜合服務部負責人孫琦和她的同事們通過“一業一證”共申辦了13家便利店。她告訴記者，以前開便利店要填5大類9張申請表313個要素，現在減少為一張申請表98個要素，提交材料從53份減少到只需要10份。
市場主體從辦多個證轉變為辦一個證申領所有許可，審批流程從過去的串聯式“闖關拜訪”到并聯式“一次性辦理”，辦理時間從法定時限的95個工作日縮減至5個工作日，壓減率達到95%，實現了從“人工跑腿”到“數據跑路”的轉變。截至今年10月，浦東“一業一證”共發出了158張證。
以政務服務“一網通辦”為標志的“放管服”改革，是近年來上海加快建設智慧政府建設的縮影。蔣紅軍表示，下一步，浦東將以智能服務新模式為突破口，推動制度引領性創新、流程革命性再造、服務迭代式提升，推進“一網通辦”更高效、更便捷、更精準。
