今年年初，杭州依托“城市大腦”中樞，從構建新型的“親清”政商關系破題，創新打造“親清在線”平臺，開啟了惠企政策精準推動、補貼資金實時到賬的先河。
在“親清在線”平臺總框架下，杭州將無感智慧審批納入城市智慧管理體系中，全力開發建設“行政許可”板塊。自7月3日“行政許可”板塊正式發布以來，截至11月23日，已正式上線98個企業高頻事項，29個事項實現系統自動秒辦，累計辦件608483件，累計服務3434476次，累計服務企業118316家。
“要讓在線審批像在線消費一樣，讓群眾和企業‘愛不釋手’！”日前，“親清在線”平臺“行政許可”板塊暨“線上行政服務中心”建設工作推進會召開，進一步吹響 “線上行政服務中心”建設號角。
以企業高頻辦理“一件事”為核心
推動數據、職能和服務集成
“今年10月，我們在‘親清在線’平臺上辦理了螢石智能家具產品產業化項目審批，很快就拿到了施工許可證?！焙贾菸炇夹g有限公司產業投資經理呂珊珊說，在平臺上傳土地出讓合同后，僅填寫一張項目備案表，便立馬完成了項目備案。
后續根據平臺指引，建設用地、工程規劃、施工許可等事項的辦理也非常方便。
“‘親清在線’工業項目全流程審批，核心是線下流程再造和線上數據協同?！笔邪l改委相關負責人介紹，工業項目全流程審批將7個審批事項由“企業申報”轉為“政府替辦”，企業申報材料從46份減少到10份、壓縮78.26%，填寫信息從314個精簡到59個、壓縮81.21%。
“親清在線”平臺圍繞企業辦事全生命周期，以企業高頻辦理“一件事”為核心，設置“商事登記”“投資審批”“經貿服務”“資質認證”“員工管理”以及“其他事務”等六個子板塊，通過推動數據集成、職能集成、服務集成，大大縮減了企業辦事環節和報批時間。目前，平臺已上線 “工業項目全流程審批”“企業五險一金登記”“企業開辦”“證照聯辦”等“一件事”聯辦事項。
比如，“親清在線”平臺“員工管理”板塊的企業“五險一金登記”業務，將分別歸屬于人社、醫保、公積金的4個事項進行合并，企業只需填報一次信息，就能同步完成所有登記事項。
新華三政府事務部政務專員戚杰輝深有體會，“我們公司有15000多名員工，僅‘五險一金’業務就有30多個同事負責，需要登錄政務服務網的多個部門窗口來辦理，現在只要1個同事登錄‘親清在線’平臺就能辦理?！?/p>
建設街道“親清”駕駛艙
打通服務企業“最后一公里”
在濱江區長河街道駕駛艙的大屏幕上，轄區內的企業數量、遷入遷出、政策兌付、預警動態等情況全都一目了然，這也是全市首個街道平臺的“親清”駕駛艙?！爱斢行碌怯?000萬元注冊資本以上企業時，駕駛艙將發布走訪提示，由網格‘D小二’發起組團上門服務，為企業精準提供政策解釋、咨詢應答等?！遍L河街道相關負責人舉例介紹道。
“親清”駕駛艙通過區城市大腦中樞經濟主體平臺信息、“親清在線”平臺數據下沉，實時監測轄區內企業活躍度和日常運營情況，為企業精準“畫像”，為鄉鎮（街道）更加及時、精準、高效服務企業提供了有力支撐，進一步打通了服務企業“最后一公里”。
目前“親清”駕駛艙已經在濱江區實現街道全覆蓋。各街道（平臺）結合各自產業特色和發展側重，在優化迭代“親清”駕駛艙模塊基礎上，新增特色場景。如西興街道將高新企業和重點關注企業作為單獨模塊，分重點、分行業體現服務抓總和精準治理；浦沿街道關注“樓宇經濟”發展態勢，將駕駛艙的最小呈現單位從街道、網格精細化到樓層、單元，不斷細化服務顆粒度；物聯網產業園則聚焦園區發展特點、行業現狀和發展趨勢定制駕駛艙。
據介紹，下一步，杭州將在全市推進“親清”駕駛艙建設，各區、縣（市）將參照濱江做法，結合各自實際，在12月底前完成試點鎮（街）“親清”駕駛艙建設，推動政務服務直達基層。
建立“親清D小二”工作機制
打造線上政務服務新模式
“親清在線”平臺之所以在眾多電子政務系統中能獨樹一幟，除了“一鍵直達”的先進建設理念，“親清D小二”這支隊伍也是一大鮮明特色。
“‘親清D小二’執行朝九晚九延時服務、在線坐席3分鐘響應、離線工單24小時辦理的特殊工時和線上服務機制，實現咨詢在線答、辦件全輔導、訴求有回響、評價實時測，為企業提供上線事項和政策的1對1專屬服務?！毕嚓P負責人介紹，截至11月23日，1700余名市、區縣（市）、鄉鎮（街道）三級聯動的“親清D小二”搭檔智能客服，已經累計接受咨詢應答近8萬人次。
在“親清在線”平臺“行政許可”板塊暨“線上行政服務中心”建設工作推進會上，也印發了《關于建立“親清在線”平臺“親清D小二”工作機制的實施意見》，著力完善“首席親清D小二”和“業務D小二”“應答D小二”“督辦D小二”“技術D小二”組織架構和工作體系。其中，“首席親清D小二”由市級有關部門及區縣（市）、鄉鎮（街道）相關分管領導擔任，主要負責政企在線互動、重難點問題協調、審批監督等工作?！秾嵤┮庖姟愤€進一步明確了“親清D小二”的工作職責，包括惠企政企宣講、在線審批輔導、企業訴求溝通、疑難問題協理等。
據悉，杭州希望通過建立“親清D小二”工作機制，特別是推行特殊工時制、首問責任制、閉環評價制，架設起政企實時互動的云橋梁，加快實現在線答、辦件全輔導、訴求有回響、評價實時測，努力打造“一站式”“一鍵通”的線上政務服務新模式。
