微軟掌控中國信息化未來？
相對于Windows時代一味地打擊盜版，現在微軟已經把未來寄托于.net。為了加快在中國推動.net，2005年以來，微軟以中國軟件產業推動者的身份加速了在中國的擴張步伐，并開始以緊湊的戰略投資和靈活的地區市場滲透在中國市場縝密布局。不過，微軟的目的并不僅限于布局，它早以更加深遠的目光瞄準電子政務——這塊實施.net戰略的寶地。在中國實施新的擴張策略中，微軟打破了軟件產業原本的游戲規則而成為實際的控制者，中國信息產業將如何主導自己的未來?
政府推動的投資
在創智、浪潮、中軟一系列投資簽約儀式后，微軟中國公司總裁陳永正與信息產業部電子信息產品管理司司長張琪，10月10日再次共同出現在微軟對大連華信公司的投資簽約儀式上。
出席簽約儀式的還包括大連市副市長戴玉林、大連信息產業局副局長欒慶偉，以及來自大連市政府各部門的重量級領導。在微軟以往對浪潮、中軟的一系列投資簽約儀式中，都毫無例外地有當地政府要員出席。
對微軟投資大連華信公司而言，當地政府是不可或缺的支撐力量。大連華信公司總裁劉軍告訴《商務周刊》：“華信獲得微軟與NEC、NTT等軟件巨頭共同注入的1500萬美元資金，與大連市政府的支持密不可分?！?/p>
對此，出席簽約儀式的大連市副市長戴玉林表示，微軟選擇了大連，政府自然在推動微軟與大連當地企業的合作方面責無旁貸。
大連市政府與微軟的“親密接觸”最早源自信息產業部的引薦。2003年12月，張琪等信息產業部官員與來訪的微軟總設計師比爾·蓋茨共進午餐，當蓋茨詢問中國哪些城市應作為微軟戰略重點時，張琪指出，微軟應該瞄準大連。
事實上，大連市政府早已將軟件產業列入未來規劃。薄熙來擔任大連市長時，就曾多次向國家決策層尋求大連發展軟件產業的政策支持。之后，大連市政府也曾多次邀請信息產業部高層訪問大連。
大連發展軟件業的環境也得到相關部門的認可。2003年，大連成為國家發展計劃委員會與信息產業部等國家部委共同命名的10個國家級軟件出口基地之一。張琪對《商務周刊》說：“大連在軟件出口方面又占據天然的地理優勢，理應成為國家軟件出口基地?！?/p>
不過對于微軟來說，拉動中國軟件出口并不是微軟大規模宣傳其投資大連華信的根本初衷。
2002年之前，微軟近乎急功近利地在中國尋求Windows份額的增長。微軟與中國各地軟件企業的關系僅限于擴大微軟正版Windows和Office系統的影響力，此時政府也不可能是推動微軟與中國本土企業合作關系的主導者?！拔④浺蛞晃兜摹幢I版’計劃，而置自己于中國國內軟件產業對手的位置，政府當然沒有全力支持微軟的理由?！卞a恩咨詢顧問公司總裁姜汝祥指出。
但到2002年之后，微軟的戰略重心發生了變化。這在相當程度上是因為成就微軟霸主地位的Windows操作系統，已經把進入成熟期的微軟帶進業務增長的瓶頸。微軟開始實施一系列的重組措施，并推出.net，以掙脫Windows對微軟的束縛。
按照微軟的定義，.net是在互聯網環境中，連接各種信息、人員、系統與設備的軟件架構。.net計劃的實質是把微軟所有的產品都聯在一起，從終端到前端，從手機軟件到服務器軟件全都上網。.Net系列服務軟件最終目標是形成因特網的操作系統，進而控制其他基于此平臺的服務應用軟件。從而，企業和客戶都能從微軟或他的盟友中獲得任何有價值的基于因特網的服務。
姜汝祥說：“.net并不是微軟新的技術戰略，而是微軟以桌面系統為核心建立的龐雜的商業系統?！?/p>
中國市場的情況是，2001年以來，中國網絡普及率以每年超過20%的速度增長；網民的高速增長也使互聯網接入更為廣泛，應用更加豐富多彩；在《CNNIC第15次中國互聯網發展分析報告》中指出，中國互聯網絡應用開發幾乎可以用無限量來形容。IBM、甲骨文等技術巨頭紛紛看好中國規模性用戶創造出的世界上最廣闊的網絡應用機會，微軟的.net戰略自然也瞄準了中國這塊寶地。
2002年6月，微軟公司CEO史蒂夫·鮑爾默與中國國家計委簽署了涉及62億元人民幣的諒解備忘錄?，F在看來，這份內容包括軟件出口、投資、人才培養、技術開發等多個方面的備忘錄，已經成為微軟啟動中國政府關系的金鑰匙。
在備忘錄中，微軟給自己在中國市場以全新的定位：與中國軟件業共同成長，扮演中國軟件業帶動者的角色。這也成為微軟獲得中國政府高層支持的直接緣由。
中國軟件業的產值目前占整個信息產業的不足3%，信息產業是公認的能對經濟產生巨大拉動力的主導行業。張琪認為，“微軟愿意承擔帶動中國軟件業發展的作用，政府當然有充分理由給予支持?！?/p>
微軟的高層公關路線，贏取了中國政府相關部門的好感。2002年9月，微軟—國家發改委合作辦公室成立，發改委通過辦公室監督微軟投入資金的落實情況，信息產業部則對微軟投資目標提出具體指向。
微軟以“扮演中國軟件業帶動者”來帶動自身擴張的通常思路是，在重點地區選擇強勢軟件企業進行幫助。在信息產業部建議下，微軟首先選擇了創智、浪潮、神州數碼和中軟4家伙伴。
“與4家中國軟件公司的合作是在信息產業部支持下，并且是在當地政府支持下完成的?！币晃晃④浿袊緫鹇院献鞑扛邔痈嬖V《商務周刊》。
選擇重點地區的強勢企業合作，對于微軟在中國推行其.net戰略有著特殊意義。當時.net在市場中處于起步階段，微軟通過與4家公司的合作，可以為.net找到有力支撐點和同盟軍；再者，微軟優先扶持實力較強的國內軟件企業，也與發改委扶植國有軟件產業發展的思路相一致。
2003年初，微軟又與政府合作，篩選出了17家合作伙伴加盟“護航計劃”；當年4月，微軟投資5億美元，對這些業已建立合作關系的企業進行技術培訓。
2004年后，中國更多地區看好軟件業，并為此積極爭取政策和資源的支持，大連也不例外。
戴玉林反復強調，大連具有發展軟件產業的獨特優勢。大連有東軟公司建立的軟件基地，并且日本NEC、DATA等公司已經開始與大連軟件園合作?！霸谑姓С窒?，發展軟件出口外包就是大連的機會?！贝饔窳终f。
從政策層面，國家也在強調發展軟件外包的重要性?！爸袊壳斑M行核心軟件開發很難獲得市場，所以軟件外包是提升中國軟件業規模、做強做大的敲門磚?！睆堢髡f。
在信息產業部推薦大連后，微軟與大連市的接觸日密。戴玉林告訴《商務周刊》：“我曾數次親自率大連市政府訪問團到微軟總部?！?/p>
談到西雅圖微軟總部的藍色辦公室，以及與鮑爾默的握手，戴玉林抑制不住的興奮。2004年6—10月，微軟資助了100名包括大連市在內的東北三省政府官員及國企高層，到微軟總部進行工商管理培訓。戴玉林認為，微軟的實力足以證明其對大連軟件業即將產生的帶動力。
2004年6月，大連市政府發布《老工業基地振興規劃綱要》。綱要提出了“緊緊圍繞一個中心、以四大行業為支撐”的指導方針，一個中心即將大連建成東北亞最重要的國際航運中心，在包括電子信息及軟件業、化工業、先進裝備制造、造船四大行業中，電子信息和軟件業被放置在地方經濟的首要位置。大連市市長多次在市委擴大會議上強調，要為發展軟件產業提供各種政策支持，并尋求各種發展空間。
按照戴玉林的解釋，由于國內軟件企業普遍還很羸弱，單靠它們未必能立竿見影地帶動大連經濟實力增長。因為大連市政府的目標非常明確，2007年大連軟件業將實現銷售收入150億元，出口創匯8億美元，這意味著每年平均增長82%。
“與微軟、英特爾、IBM這樣的軟件巨頭合作，并采取符合國際市場需要的技術平臺是必要的。大連必須以靈活的政策環境吸引投資，并吸納國外軟件技術?！贝筮B市信息產業局副局長欒慶偉說。
而戴玉林則更為看重與微軟的合作對大連經濟增長所能起到的“持久性帶動作用”。他對《商務周刊》說：“對大連而言，建立軟件的商業模式，比軟件技術本身更重要?！?/p>
為了吸引來“金鳳凰”，大連市政府對軟件出口政策做出相應調整。首先是在軟件出口審批方面，按照2002年國家關于軟件出口有關問題的通知，軟件出口企業在對外簽訂軟件出口合同后，須在軟件出口合同在線登記管理中心上履行合同的登記手續，為國家各管理部門對軟件出口的協調管理和落實國家有關軟件出口政策提供核查依據后方可出口，但在大連市政府協調下，軟件出口審批程序則相對簡化，審批也更為直接。
在計算軟件出口收入時，相對于其他軟件企業經過結匯后方可計算入企業出口收入，大連的軟件企業向海外的銷售收入報關后，可直接計入企業贏利。
再者，簡化由進出口銀行對軟件出口的信貸支持。相對于其他軟件企業需要由進出口保險機構擔保，大連市政府給予軟件出口以直接的擔保。
事實上，為了吸引住微軟這樣的國際性大公司，大連市政府的努力并未就此停止。10月9日，在市政府內部辦公會議上，大連市政府有關領導的共識是，大連市還將進一步消除各種政策壁壘，為發展軟件產業創造便利環境。除了微軟外，在IBM或者戴爾等其他技術巨頭進駐大連時，市政府都將采取為其量身定做的優惠條件。
戴玉林說：“大連是出口導向型城市，微軟這種技術巨頭，在政策安排方面應該享有優先權?！?/p>
大連目前有東軟、華信、海輝三家有影響力的軟件企業。東軟有著完整的投資，營業額在大連軟件企業中排名第一，但是各塊業務較為分散；華信和海輝則更專注于外包，按照微軟中國公司相關人士的解釋，這是微軟沒有選擇東軟的原因。而海輝則已經在政府的支持下吸引了英特爾1500萬美金的投資，因此大連市向微軟力薦華信。
“在達成初步投資意向后，微軟對于華信的行業影響力、發展潛力、技術規范、管理水平等四個方面要求相當苛刻?！贝筮B市華信公司總裁劉軍告訴《商務周刊》，而這其中，微軟最重視的是技術規范，“華信公司主要接各日本公司的業務，業務形式更不相同，沒有統一的開發工具，根本談不上技術規范”。
微軟為此專門派員，指導華信公司制定出基于微軟.net的技術規范方案后，方才落實了投資。劉軍對此表示滿意，他解釋說，采取微軟的開發規范，可以降低成本，獲得規模性收益。
有消息說，在該項政府極力支持下獲得的投資中，微軟的實際投入不到1500萬美元中的半數。戴玉林則認為：“微軟投資雖然有限，但是足以說明微軟看好大連的軟件環境?！彼嘎?，目前英特爾、甲骨文等軟件巨頭已經在大連軟件園投資。
“微軟可以通過精細而深入的培訓，使大連的軟件外包具有統一的開發工具，這將大大提高微軟對大連軟件企業的帶動力?！贝饔窳终f。
海南和湖南的兩場“不正當競爭”
現在，大連的軟件包出口已經形成規模，并且是國內軟件業相對發達的地區，在政府和當地企業的頂力支持下，微軟通過有限的戰略投資——這種市場化的手段增強在當地軟件產業的影響力，看上去頗能起到雙贏之效。
然而，這家讓全世界IT企業都感到震撼的巨無霸，當然并不是在中國的所有地區都能獲得如此來自政府和企業的全方位支持。它的擴張步伐仍然在推進之中，但卻不斷受到挑戰，甚至遭到了“微軟正在綁架中國的信息化未來”的輿論狙擊。
10月25日，微軟正式與海南省政府簽署合作諒解備忘錄。按照微軟公司大中華區首席技術官張瑞昌的解釋，在中國，微軟以與中國信息產業共同進步和共同發展為目標，針對國內信息產業發展所必備的人才、技術和資金等，加大了實質性的支持與承諾，推動建立起軟件經濟的生態鏈。
而“海南微軟技術中心”是“合作共贏”發展戰略的具體體現。在合作中，微軟將支持海南省電子政務建設、軟件人才的教育與培訓，并推進企業信息化。
海南省信息化專家委員會副主任委員王獻仁對此備忘錄的評價是“審慎思考后”簽署的備忘錄?！拔④浵Ｍ诤Ｄ想娮诱枕椖恐腥娌捎?net架構，我們當然要謹慎?！蓖醌I仁說。
微軟與海南省的接洽也來自于發改委的推薦。8月中旬，由海南省發改廳牽頭，微軟中國公司高層最先與負責信息化的海南省常務副省長吳昌元、副省長劉崎會面。按照有關人士透露，在會面中，微軟提出，微軟將以戰略投資推動與海南省政府合作，并建立技術中心，進行人才培訓等計劃，但前提條件是海南省的電子政務項目須全面采用.net架構。
自1990年代經濟陷入低迷后，海南省一直希望通過發展高科技產業產生新的經濟帶動力。進入21世紀后，海南省領導也曾多次表示，歡迎世界500強到海南投資，以利于海南的長遠經濟規劃和產業增長。微軟此次主動示好，當然讓海南省政府高層喜出望外，但驚喜之余也有些疑惑，海南的軟件產業一直很薄弱，微軟為什么會突然對海南感興趣？
事實上，就在此時，海南省電子政務第一期工程的兩個項目分別完成了招標和議標。
8月29日，海南省當地一家軟件公司收到了海南省電子政務項目第一期工程中“網上聯合審批”項目的中標通知。該軟件公司專注于公文審批以及電子文檔管理軟件的應用開發，這種應用功能采取的是J2EE的中間件。
海南省電子政務項目一期工程的另一個項目“電子政務數據共享平臺”，此時也正處于議標階段，海南正在對10家國內參與該項目競標公司所提供的解決方案進行最后的技術評審。還沒有公布最后的競標結果，就從政府高層得知微軟.net將介入海南省電子政務項目的消息。
按照王獻仁的介紹，在2005年4月初，王獻仁參與起草了海南省電子政務外網工程的初步設計，以及省電子政務的5年規劃，初步確定采用國內中間件軟件商普遍擅長的基于J2EE開發的技術方案，微軟的.net架構并未被考慮。
J2EE和.net是兩種完全不同的信息化技術體系。J2EE全名Java 2 Platform Enterprise Edition(Java 2平臺企業版)，是Sun公司綜合許多IT巨頭如IBM、HP等所定義出來的企業級信息應用系統的規范。由于J2EE的開放性等優點，國內出現了易達訊、東方通、中創等很多基于J2EE的軟件中間件提供商，此前金稅工程、金關工程、金財工程、金卡工程和金審工程以及貴州、上海、廣東等省市的政府信息化，采用的都是J2EE技術平臺。
J2EE和.net的對立，意味著國內軟件開發商與微軟在爭取電子政務項目時處于對立地位?！耙坏┪④?net通過游說政府高層而介入這個項目，國內中間件軟件商將完全失去機會?！眳⑴c海南省電子政務一期競標的易達訊網絡公司首席運營官王曉蒙告訴《商務周刊》。
之前，易達訊、東方通等幾家國內知名中間件商在湖南省電子政務外網項目中，已經有過被微軟政府公關路線擠壓的經歷。
2005年2月，湖南省信息化辦公室對外發布了該省電子政務一期項目的招標函。
湖南省信息化辦公室相關人士向《商務周刊》介紹說，2004年9月，湖南省電子政務外網項目曾對BEA、IBM公司提供的技術 方案進行可行性測試，但上述兩家國外廠商的方案最終被否認，關鍵原因在于其產品價格已經遠遠超出了原有的投資預算。
在湖南省政府系統中，Windows、Linux一直并存。湖南省信息化辦公室的相關人士認為，國內軟件廠商能低成本開發出基于J2EE的多項電子政務功能，因此湖南省電子政務招標重點鎖定于國內幾家有名的中間件軟件廠商。
參與競標的易達訊公司副總裁康寧告訴《商務周刊》：“我們在保障湖南省電子政務基本功能的前提下，將提供更高性價比的產品?！?/p>
然而，按部就班進行的湖南省電子政務外網項目招標進程，在最后時刻遭到了逆轉。4月10日傳出消息，湖南省電子政務第一期項目不再公布競標結果，湖南省電子政務系統將全部采用.net技術架構。
微軟涉入湖南省電子政務項目，利用的正是創智這一早已布下的棋子。2004年7月，微軟與國家信息產業部、發改委召開會議，創智的名字被信產部提起。在湖南省政府支持下，微軟對創智展開了3個月考察期，2004年10月，微軟在長沙與創智達成戰略合作協議。在此合作協議中，微軟投資在長沙建立技術中心，扶植湖南軟件業發展，創智則與微軟共同參與技術中心運作。同時，微軟協助創智在湖南進行軟件培訓，以推動湖南當地的信息化進程。
最早與創智接觸的微軟總部語音業務總經理黃學東對微軟投資創智的解釋是：“創智是湖南省少有的實力性公司，技術體系完全與微軟技術架構相融?！?/p>
創智果然沒有讓微軟失望。2004年11月，創智推出了基于微軟MBS系統的商務管理軟件，MBS可以與.net技術緊密結合，成為微軟企業級解決方案的重要環節。2004年12月，創智又發布了基于微軟系統的CRM軟件。在微軟的緊密扶持下，創智成為微軟忠實的技術伙伴。
2005年4月，湖南省一位副省長在創智公司董事長丁亮陪同下訪問微軟總部。與此同時，湖南省分管領導與微軟簽署合作備忘錄，承諾在湖南省電子政務外網項目采用.net框架，由創智具體實施。
這對于易達訊等三家投標公司顯然是突然的消息，它們采用的都是J2EE技術框架，于是即向湖南省信息化辦公室提出質疑。2005年5月，湖南省信息化辦公室邀請國家信息化辦公室有關領導、國家信息化專家委員會專家及湖南省專家組成專家組，對.net在湖南省電子政務外網項目的適用性進行實地性論證和評審。經過實地考察后，專家組在技術論證會議上指出，.net只適合中小型級企業級網絡使用，在國內同類電子政務項目沒有應用成功經驗，不符合國情，并且安全和靈活性等方面都不符合國家有關標準；而在同類項目中，國產基礎軟件產品已經具備和微軟競爭的實力，且在國內電子政務應用中已有大量的成功案例。專家們的建議是，湖南省政府應該從實際情況和項目進程出發，采購具有國內自主知識產權的國產軟件產品，采用國內企業擅長的成熟和安全的J2EE技術體系。
但專家意見無法撼動微軟通過游說政府決策層的高端路線獲得的逆轉。2005年8月，湖南省正式對外發布了電子政務采取.net技術的消息，創智也成為首個基于.net平臺的中國省級電子政務項目具體實施者。湖南省政府部門有關人士給出的解釋是，在微軟的支持下，創智已經具備完整的.net開發實力。
但記者所知最新消息是，.net在湖南省政府信息化項目的實際操作遇到了很大困難，微軟對湖南電子政務外網的投資承諾至今也沒有兌現。困難之一是.net在中國電子政務項目中罕有成功先例，相反J2EE卻有大量成功實踐，國內軟件廠商也據此開發出電子政務的各種功能。并且與國內J2EE廠商的項目報價相比，采用.net架構，湖南省在該項目中間件采購的投入將超出6-7倍。
事實上，易達訊公司等國內中間件廠商正是在湖南省電子政務外網項目杳無音信后方才轉戰海南的。但出乎預料的是，微軟把海南電子政務項目也看作自己的目標，不僅同樣拋出在海南投資興建軟件中心等一系列誘人條件，而且專門派出一位曾在海南工作過的職員，擔任海南省政府信息化的項目專員。湖南省電子政務外網項目招標的逆轉幾乎在海南省重演。讓他們稍感欣慰的是，面對微軟的魚餌，海南省政府領導在被吸引之余，在表態之前仍然審慎地征詢和聽取了海南省信息化專家委員會的意見。
王獻仁，海南省信息廳高級工程師，海南省信息化專家委員會副主任委員，考察過國內多個省市的電子政務進程。他直截了當地指出：“J2EE較之于.net，如不考慮可能出現的特別因素，利大得多得多，而弊則近乎可以忽略?！?/p>
在一份提交海南省政府的《我省電子政務建設中采用J2EE與.net技術路線的利弊分析》報告中，王獻仁先是用盡可能通俗的語言解釋了J2EE和.net各是什么，然后比較了這一對競爭對手的不同：
“在基本理念上，.net強調與Windows平臺的集成性。J2EE則強調跨操作系統的可移植性，當開發商完成了符合J2EE規范的軟件時，其客戶可以依據其喜好和實力來選擇不同的應用服務器和操作系統平臺，從基于開放源代碼的免費軟件到高端滿足B2B需求的商業套件來搭建自己的應用體系”；
“在操作系統支持方面，J2EE所使用的Java代碼可以運行在多種操作系統上，包括Windows、各種版本的Unix、各種Linux發行版本、MacOS、BeOS。微軟的.net只能在 Windows 上運行”；
“在數據庫訪問應用方面，J2EE通過實體EJB 來完成，基于容器管理的實體EJB使開發更快捷，管理更方便。而.net的數據訪問工具則由基于XML的ADO.NET代替了基于COM組件的ADO，可以處理極其豐富的數據源，但很明顯限制了在有超大數據量和有網絡瓶頸的應用中的使用”；
“在產品的多樣性方面，J2EE規范的產品最豐富，因為IBM、Oracle、HP、BEA等業界巨頭在J2EE規范制定階段就開始參與，J2EE能夠吸收他們在‘企業級應用’多年來成熟的經驗，由于采用開放的協作制定規范，J2EE也體現了眾多企業級計算領域供應商的知識和專業技術。與此相比，.net架構是由微軟單獨制定，其具體產品也是由微軟單獨完成的，微軟作為桌面應用的霸主地位看來難以撼動，但其數據庫產品、企業應用集成產品等并不是Oracle、IBM、BEA類似產品的對手”。
“在產品的安全性方面，Windows操作系統平臺已被公認是不穩定的，.net在正式發行沒多久就因為安全上的錯誤而發表Service Pack1，.net平臺的核心IIS服務器更是令人不得不想起Nimda等不斷出現的病毒噩夢，尤其是.net的安全性體系比較封閉，客戶在安全性選擇方面沒有太多自主性。盡管Unix、Java、J2EE也有安全性問題，但至少目前為止，比.net的產品強得多”。
“在產品的集成性上，微軟的產品和解決方案集成性方面很好，方便易用，尤其在面向使用者的前端，不過這種良好的集成性有一個前提，那就是所要集成的都是微軟的產品，從底層的操作系統一直到開發工具，否則就恰恰相反，跨平臺集成是微軟的軟肋，在后端的集成中也非常弱，而J2EE卻能大顯身手”。
在非常關鍵的技術成熟度和市場份額方面，“J2EE是1999年提出來的，.net是2000年提出來的，兩種解決方案的技術成熟度差別很小，但J2EE陣營掌握著重要的市場份額。絕大部分企業尤其是跨國企業的信息化建設自1990年代末起不斷加大力度，Java和J2EE技術憑借當時的優勢，比如跨平臺、先進的面向對象技術、安全性、比較成熟的框架體系以及眾多IT 廠家和愛好者的追捧，成為一時首選。銀行業和電信業的企業信息化一直走在各行業的前列，迄今也只有J2EE這樣的全面、成熟技術規范才能滿足銀行業和電信業的信息化需求。而微軟在企業基礎結構（可擴展性、可靠性和高可用性）方面未經足夠的實踐驗證。.net所具有的優勢是能夠快速開發基于用戶界面的前端應用，基本上都是停留在部門級的應用；一直以來.net在企業級應用中都不是很理想，而J2EE的強項是開發企業級的后端核心應用?！?/p>
通過這些細致比較，王獻仁認為，海南省電子政務平臺作為一個支撐各種繁多復雜業務系統的信息化基礎平臺，理想的境界當然是把全省的電子政務應用放置在單一操作系統的統一平臺之上，“但由于現有系統的繼承、技術支撐能力、技術壟斷的風險、軟硬件供應商的產品優勢等因素，只使用一種操作系統平臺是很難的。因此，追求跨平臺的技術路線便成了必然的選擇”。
“.net 是微軟的專有技術，它限制了我們的選擇，導致我們鎖定于一家供應商，并使得我們極易受到微軟價格行為和編程模型變化的影響，不像J2EE供應商之間的競爭造就了創新和價格可比?！蓖醌I仁對《商務周刊》說。
由此，王獻仁向省政府高層提出了在海南省電子政務項目全面采用.net的利與弊。其利一是如同傻瓜相機一樣好學、易用，無論是操作系統還是開發工具，.net向開發者盡量屏蔽低層復雜架構，在與開發工具的結合上有優勢；其利之二，就要看微軟會給海南省落實什么好處了。全面采用.net之弊，一是海南省多年來致力于推動Linux的努力和成果前功盡棄，包括2004年的正版化國產軟件采購投入，也包括國家即將可能給予的項目資金支持；二是現有的J2EE投資也面臨兩難，推倒重新開發要重新投資，而繼續保留則面臨數據整合和應用集成的難題，部委垂直管理的部門采用J2EE開發的應用系統則不是一個海南省能夠推倒的；三是.net這種沒有得到業界廣泛支持的專有架構，會把海南省的信息化局限在微軟的技術實現上，將妨礙未來采用其他供應商的產品，包括影響到硬件平臺的可選擇性；四是將面臨平臺的穩定性、服務器的穩定性、系統的安全性的更大威脅，乃至國家安全的不可控風險；五是國內其他省市電子政務已有了長足的發展，絕大多數成功的應用不是基于.net的，海南省電子政務因剛起步，完全有條件利用別人的成果進行本地化移植，不僅大大降低開發成本、縮短開發時間，而且還能很好回避項目失敗的風險，比如廣東省投入1000多萬元花了5年時間開發出國內目前最好的工商業務系統，移植到海南只需200萬元和半年時間，類似的還有地稅項目等，而如采用.net，大量的電子政務應用系統要重頭開發，代價不菲。
“與其他省情況類似的是，海南省政府采用微軟的辦公系統不足20%，并且海南省信息技術委員會已經在推動省電子政務的Linux開發和國產化軟件中投入大量資金?！蓖醌I仁在接受《商務周刊》采訪時指出，.net作為一套產品系列，一個獨家的封閉體系，一旦答應微軟在海南省“全面采用”，則不僅是這些投資全部打水漂，所有前期技術工作前功盡棄，還將扼死海南本就不發達的本土軟件產業。
已經收到中標通知的海南該家軟件公司和頻頻遭遇微軟“不正當競爭手段”所害的易達訊，都向記者表示了決不善罷甘休的態度。王曉蒙告訴《商務周刊》：“招標是政府采購的正常程序，如果招標輸了，我們無話可說。但已經到了批復階段，如果這個時候宣布廢棄招標，我們需要一個合法的說法?！?/p>
在2005年9月的數次談判中，微軟具體解釋了給海南省的一系列“好處”：在海南建立技術中心，對微軟平臺及相關系統的建設和信息安全，提供軟件產品研發支持、產品及解決方案的測試服務；對海南當地學生進行軟件開發、系統和網絡管理培訓，成為“中國職業技術教育信息技術專業課程改革——微軟院校IT課程”項目的組成部分。
但一些人士認為這些投入對快速發展海南省軟件產業遠遠不夠。海南發展軟件業的現實情況是資源稀缺，如果軟件產業真正形成規模，就需要持續性的投資支持。但是微軟并未對海南省投資作出明確承諾，并且，從微軟以前的戰略投資行為進行分析，其投資額是有限的。這對尚處于啟動狀態的海南軟件產業難以帶來實質性的作用。
王獻仁介紹說，微軟在中國山東、遼寧、成都、廣州、江西、河南、湖南、重慶、合肥、天津等地已經設立了一批省級微軟技術中心，在軟件產業資源和生態不足的海南設立技術中心，必定排在任何一家省級中心之后；信息技術教育培訓方面，微軟可能比較樂意做，但微軟課程體系培養出來的學生是有嚴重缺失的，只會在微軟自己的平臺上開發，微軟又很難在畢業生就業機會方面提供實質性幫助；共同推進企業信息化合作方面，國內外的信息企業都在不遺余力地做這方面的工作，迄今為止，在海南省做得最多的并不是微軟。
根據相關人士的計算，要想由微軟在海南這個國內IT界普遍視為“IT產業荒漠”的地方，耕耘出一片“IT產業綠洲”，最現實的選擇是微軟能夠承諾和保證在海南實現至少不少于8年、每年能夠創造至少不低于1億元人民幣產值的軟件外包生產規模。他提議，將微軟提出的合作備忘錄中“海南省政府電子政務項目全面采用.net技術”一句里的“全面采用”，改為語意較為含混務虛的“積極探索”。
但到10月30日，已中標的海南省電子政務平臺“聯合審批”項目和投標進展中的“數據共享平臺”項目均告推遲。海南省政府與微軟的合作細節，估計要等到2006年4月比爾·蓋茨參加博螯論壇并與海南省領導會談后才能具體落實。
“當我們瞄準了海南、湖南等原先被視為相對規模較小的地區市場時，我們的阻力仍然來自微軟和它的技術合作者?！眱啥仁艽煊谖④浀囊走_訊公司總裁康寧說，“.net變得更加龐大了，我們在電子政務競標正變得越來越艱難?！?/p>
.net新擴張主義
在分析人士看來，微軟在此時對中國政府信息化持續發力，有著很明確的背景。
按照安邦咨詢2005年1月發布的統計數字，中國電子政務建設的市場規模大約在1800億-2000億元之間，僅政府購置軟件就需要約250億元。在安邦分析師看來，這樣的規模市場，當然會使電子政務項目成為.net的首選目標。
“微軟已經將中國的電子政務提高到全球戰略的高度，.net瞄準中國電子政務有多重意義?！卞a恩咨詢公司總裁姜汝祥說。
首先，微軟一直煩惱于.net在世界上一直被認為只適用于較低端的部門級應用，在企業級市場缺乏成功經驗，相對僅早誕生一年的J2EE處于明顯劣勢，這讓微軟很不甘心。不過，微軟在中國市場內部積聚.net戰略的能量時，并不打算直接與IBM或者甲骨文在大型企業級軟件領域直接對壘，而是將.net的目標市場直接指向電子政務。中國正在進行的大規模電子政務市場，正是實踐.net框架“優越性”、為.net正名的完美實驗場，而且，在國內電子政務市場，微軟的對手大多是本土軟件公司，買方又是急于招商引資的地方政府，比較容易通過其巨大的投資號召力和政府攻關能力“搞定”。
其次，從決策高度而言，與日本E-Japan戰略、美國電子政務計劃的實現決策透明、提高公共政策系統監控效率并間接帶來社會效益這些初衷不盡相同，中國政府2003年開始提出的電子政務規劃，還有著帶動和促進中國信息技術及相關產業繁榮發展的使命。2005年，在北京、上海、廣東、山東等地實施電子政務計劃時，無一不將本地的電子政務作為提升當地軟件產業的重要手段，微軟要想在中國實現.net一統天下，借道政府電子政務項目是最便捷的途徑。
諳熟跨國公司在中國戰略方向的姜汝祥指出：“在爭取電子政務這一龐大市場時，除了證明.net的技術可行性，更重要的是，在.net擴張中，電子政務正成為強化和深化微軟在中國影響力的催化劑?！?/p>
但是，微軟的.net擴張戰略時間相當緊迫。在2005年5月國家電子政務外網建設準備會上，國家信息辦官員指出，2005年年底國家電子政務外網一期工程第一階段將建設完成，屆時16個部委以及31個省、市、自治區將搭建起向社會提供公共服務的電子便道。而在各地政府外網建設完成后，電子政務倡導的“12金工程”即金稅工程、金關工程、金財工程、金卡工程和金審工程等具體項目也將進入全面建設階段。一直以來，政府的“12金工程”被眾多軟件廠商視為聚寶盆，尤其中國國內軟件廠商，在基礎性軟件開發失去機會后，早已試圖用J2EE等開放系統進行此類應用軟件開發。而國家“12金工程”和各省的電子政務一樣，都決定了軟件企業在開發應用功能時的技術軌道。
“我們一直以來堅定地靠在Unix/Linux平臺上走J2EE技術路線為微軟所不容，微軟這次主動找我們談戰略合作的真實意圖，就是因為海南是一個小省，突破口容易打開?！蓖醌I仁對《商務周刊》分析到，“這個突破口打開以后的影響是很有分量的，是微軟實現其壟斷中國基礎軟件市場戰略、控制中國軟件產業非常有價值的一步，然后再從海南影響全國，這才是微軟真正想從海南獲得的，也是它這段時間如此集中地投資中軟、華信、浪潮等軟件公司，并在湖南、海南等二線省市集中開展政府攻關強勢介入電子政務項目的主要原因?！?/p>
很明顯，微軟.net切入國內不同市場的戰術經過了深思熟慮，頗為迎合“中國國情”。它一方面通過一攬子合作，獲得發改委、信產部等中央政府相關行業主管部門的支持和推薦，在微軟布局地區性市場，選擇不同地區軟件商時，這些部門成為微軟擴張的潤滑劑，也是與當地政府關系的敲門磚。另一方面，它又逐一與地方政府行政主官直接談判，希望以投資為誘餌獲得省級領導青睞，繞開地方信息化專業部門組織的論證與招標，直截了當地掌握各省的電子政務項目，使.net壓倒J2EE成為各地信息化的事實性技術平臺，通過技術依賴和系統鎖定等微軟的拿手好戲來控制區域市場，然后再以“農村包圍城市”，介入“12金工程”等全國性的政府信息化建設。
為此，大約2004年開始，微軟在中國市場設立地區信息專員，該職位成為區域市場機會的直接論證者，區域市場專員不僅負責與當地政府公關和合作伙伴的關系協調，更重要的是，當地區性的市場機會到來時，可以直接行使調度資源的權力。微軟能夠在海南省和湖南省電子政務外網項目關鍵時刻“插手”，就是來自當地專員及時的信息反饋。
在介入區域市場過程中，微軟的戰術又有不同。在北京、大連、山東等軟件產業較發達并被當地政府列為支柱性產業的地區，微軟在發改委與當地政府的支持下，將投資對象瞄準浪潮、中軟、華信等當地最有實力的軟件企業。姜汝祥說：“在這些一類區域市場中，軟件開發商（ISV）、硬件設備提供商、應用開發商形成完整的軟件鏈，這些企業又依靠地域優勢成為電子政務項目的主要承擔者，微軟對它們的戰略投資和深層次合作，實踐自己‘帶動中國軟件產業’的承諾，不僅取得了密集的技術跟隨者，又取悅了地方政府，很容易獲得電子政務大單，可謂一舉多得?！?/p>
而在湖南、海南這樣的二線省市，由于政府迫切希望獲得微軟這樣世界大企業的投資，并發展薄弱的軟件產業，微軟不屑于與當地軟件企業合作，僅憑一兩千萬美元的投資意向就足以吊住地方政府的胃口，順利打開.net占領當地電子政務市場的通道。
在跑馬占地的同時，微軟不斷通過投資、技術合作和產品積聚.net的力量。相對于其前任唐駿所強調的宏觀層次的政府公關，現任微軟（中國）總裁陳永正的思路是產業發展與發展政府關系并進。在陳永正的推動下，微軟一改Windows打擊盜版時孤立的單邊主義思維，將微軟技術軌道的“種子”滲透到國家指定的軟件出口基地。在政府的支持下，微軟在中國市場開始形成擴散效應。2004年，微軟成為改善軟件人才培訓、軟件企業能力、信息化建設等中國軟件產業發展幾大阻力的全線參與者。
“陳氏新政”也比以往更強調了幫助伙伴提高競爭力、企業和政府多層次的共贏。微軟的下一步計劃是在地區性滲透的“縱向布局”完成后，推動投資軟件企業之間的橫向合作，以促使.net在中國信息化建設中產生規模效應。在姜汝祥看來，微軟在中國的新擴張主義正表現得行動更加縝密，決策也更加系統化。他說：“在.net的核心戰略中，微軟正牽動中國軟件產業價值鏈上的每個要素，并以自己為中心，增強這些要素之間的相互作用力，在中國建立起更加龐雜、更加豐滿的軟件商業新模式?！?/p>
姜汝祥認為，陳永正正是調準了產業和政府的天秤，才完成.net在中國的全新布局，也打通了微軟一度在中國政府關系中的死節。
無論縱向布局，還是橫向協作，微軟在進入中國信息化市場中，都需要中國本土軟件企業的支持?，F在，中軟國際、創智已經全面支持.net，并將基于Windows系統的開發作為未來的技術方向，浪潮也在加快在ERP領域同微軟共同推出新品的速度。
離2005年12月SQL Server 2005以及Visual Studio2005中文版測試完成還有一段時間，微軟已經迫不及待地將“5年研發，10年磨一劍”的企業級管理工具提前發布。微軟（中國）公司副總經理、服務器產品總監孫建東認為，SQL Server為主的數據庫技術最早是從中小企業系統中分支出來的，這給人們長期以來留下微軟的.net只是為中小企業開發的印象，“但是在上述兩種技術推出后，在.net戰略帶動下，微軟將更加促進大型信息系統的開發”。
按照孫建東的解釋，這兩項技術的發布，意味著微軟.net在數據庫和開發工具環節的完善。在統一的技術工具下，微軟將更有效整合ERP（企業資源規劃）、CRM（客戶關系管理）、SCM（供應鏈管理）、人事管理系統、財務管理系統等組成的越來越龐雜的IT及信息系統。
事實上，不僅是SQL Server 2005或者Visual Studio2005，過去一年中，微軟已經拋棄了Windows時代的思維，通過重新完善和整合各種技術，將微軟中國的業務增長集中于.net。5月11日，集合微軟所有商業模型的MSDN正式落地中國。9月27日，微軟中國發言人對外稱，MSDN已經在中國成長為成熟的開發工具，并且微軟已將中國更多軟件企業納入.net服務體系中。
微軟大中華區陳永正此前在接受《商務周刊》記者采訪時指出：“現在，中國有超過50%的開發者使用.net。在中國市場，微軟將通過投資吸引更多軟件開發商，與合作伙伴一起加快.net戰略?！蔽④浌痉掌鳟a品及開發工具業務全球副總裁安德魯·李斯(Andrew Lees)也認為，.net在中國的發展環境已經成熟。
10月25日，微軟中國技術中心慶祝成立兩周年，慶典主題詞是“合作無間，創新無限”。中軟將其與微軟的關系形容為同一價值鏈上的帶動者，到會祝賀的浪潮高層則將與微軟的關系稱為“親密無間”，只有華為副總裁張國新和聯想集團副總裁賀志強強調了“獨立、合作、共贏”。
姜汝祥認為，電子政務是規模龐大的系統，在具體項目競爭中，多數中國本土軟件企業會因獨立的技術路線而無法產生規模效應，但定位于與中國軟件企業共同成長的微軟，則將在“共同成長”中加大中國本土軟件企業對微軟的技術依賴。
“以電子政務的誘惑力，微軟最終將更多的中國企業納入自己的技術體系?！苯晗檎f。
三年前，中國政府的軟件采購還多被中科紅旗、金山等國內軟件廠商包辦，三年后的今天，在“雙贏”的戰略投資后，微軟正計劃未來三年內允許北京等重點地區的政府機構不受限制地安裝Windows和Office，這或許意味著當地的電子政務將更多考慮采用.net框架。2005年，微軟有望在中國獲得40%的業績增長，中國信息化的未來是否也會被這輛高速火車拉上它的軌道？
