用審批權力“減法”換取群眾滿意“加法”——貴州省政務服務中心成立6周年

　　“全省通辦、一次辦成”“一網通辦”“跨省通辦”“淘寶式”門戶、“一窗通辦”、政務服務“好差評”、“一號”全覆蓋、“集成服務套餐”“企業定制服務”.....每一個名詞背后，是貴州在政務服務領域的后發趕超、先行先試、積極探索，是一次又一次刀刃向內的自我革命、敢于創新。

　　2014年12月17日，貴州省政務服務中心正式成立，自此，貴州開啟從“進一扇門，辦全部事”“上一張網，辦全省事”到“全省通辦、一次辦成”的政務服務改革歷程，實現政務服務從分散辦到集中辦、網上辦的嬗變。

　　站在2020年，回望2014年。6年的改革發展歷程，離不開三個關鍵詞：改革、開放、創新。

　　改革——“進一扇門，辦全部事”

　　2014年以來，貴州大力推進政務服務標準化建設，推動政務服務向鄉村延伸，形成了“省級為引領、市州為樞紐、區縣為陣地、鄉村為延伸”的五級政務服務體系，真正實現“進一扇門，辦全部事”。

　　6年，全省縣級以上政務大廳面積增長近4倍；

　　6年，全省78萬多個政務服務事項全部進駐，縣級以上綜合性實體政務大廳設置3600余個窗口，進駐窗口人員1萬余人。

　　6年，全省鄉村政務服務中心（便民服務站）由1.3萬增長至近1.7萬個，覆蓋率由76%增長至100%，基本實現鄉村政務服務全覆蓋。

　　任何改革都不是一蹴而就，而是反復探索、不斷革新。

　　“一件事情跑一次”。貴州將“一件事”涉及的多部門、多層級、多事項整合，推出具有貴州特色的“集成服務套餐”1萬余種，變“群眾跑”為“協同辦”。

　　全省辦事“一套標準”。貴州各級各部門全面推動政務服務事項標準化建設，省內事項已基本實現無差別受理、同標準辦理。

　　全面開展“四減”工作。按照“減時間、減環節、減材料、減跑動”的要求，全省縣級以上政務服務事項平均辦理時限減少81.79%，審批效能實現重大突破。

　　6年，前進的步伐從未停止。

　　11月30日，貴州省級政務大廳“一窗通辦”改革正式啟動運行，改革實現了窗口設置和審批流程集成，優化了辦事窗口設置，將各部門分設的單一窗口整合為綜合窗口。企業群眾辦理事項時，無需多次往返各部門辦事窗口，僅需在綜合窗口遞交申請材料。

　　目前，40家進駐部門1398項依申請事項納入“一窗”綜合受理，除特別復雜和涉密事項外，政務服務事項100%納入“一窗”分類綜合受理，實行“前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件”的政務服務新模式。

　　一系列改革舉措，推動政務服務效能不斷提升，政府職能發生深刻轉變，促進貴州政務服務能力再上新臺階。

　　開放——“上一張網，辦全省事”

　　作為西部欠發達省份，貴州經濟財力有限，信息化基礎薄，技術力量弱，如何將“互聯網+政務服務”推向更高水平，貴州必須打開“家門”，堅持“開放”，走出一條不同于東部、有別于西部其他省份的發展新路。

　　2015年，中國首個大數據博覽會在貴州召開；2016年，貴州獲批成為中國首個國家級大數據綜合試驗區。借助大數據發展“東風”，貴州結合實際，按照“全省一盤棋、平臺一體化、辦事一張網”進行謀劃，統籌建設覆蓋省市縣三級的貴州政務服務網，形成省級集約化建設，各級各部門共享共用的一體化政務服務格局。

　　2015年，貴州統一使用貴州政務服務網；

　　2016年，貴州重點構建全省一體化在線政務服務平臺；

　　2017年，貴州重點實現政務服務平臺線上線下融合，提升標準化水平；

　　2018年，貴州建成省級統籌、上下聯動、部門協同、一網辦理的“互聯網+政務服務”體系，實現省市縣鄉村“五級覆蓋”。

　　2019年，貴州政務服務網與國家政務服務平臺同期上線運行，實現“六級聯動”。

　　2020年，貴州將以“推進跨層級、跨系統、跨業務數據互聯互通，實現‘全省通辦、一次辦成’”。

　　開放，是打破陳舊觀念，打開創新視野，放開經濟活力，提升服務效能。

　　2020年，貴州政務服務網辦件量達17232.7萬，注冊用戶達2802.8萬。全省政務服務網上可辦率全面實現100%，“零跑腿”事項占比89.32%。

　　在國務院辦公廳委托國家行政學院開展的省級政府網上政務服務能力第三方評估中，2016年至2019年，貴州連續四年排名全國前三，被國務院辦公廳概括為符合西部地區經濟社會和電子政務發展的政務服務“貴州模式”。

　　創新——“全省通辦、一次辦成”

　　站在新起點，開啟新征程。如今，貴州必須推動“互聯網+政務服務”全面升級，打造“貴人服務”品牌，取得新突破。

　　2020年，一場新的政務服務改革拉開帷幕。貴州將以推進跨層級、跨系統、跨業務數據互聯互通，實現“全省通辦、一次辦成”。

　　3個階段逐步推進、20項具體任務實施?！叭⊥ㄞk、一次辦成”改革涉及范圍廣、改革力度強、破解難度大。

　　改革任務明確，力爭在2020年7月底實現就近申請、通辦窗口收件、郵寄免費送達；2020年年底實現通辦事項標準受理、遠程辦理、就近打證，最大限度保障“一次辦成”；2021年年底實現線上“一網通辦”和線下“一窗通辦”融合發展，以加速審批權力運轉，提升政務改革效能。

　　目前，“全省通辦、一次辦成”改革已取得階段性成果，運行機制基本形成、全省通辦窗口覆蓋率達100%、第一批全省通辦事項清單已公布、系統平臺已開發完成，全省各地區先行先試推出全市通辦、區域聯辦、跨省代辦等改革舉措。

　　敢為人先、大膽創新。在“全省通辦、一次辦成”的基礎上，2020年11月，貴州印發《貴州省加快推進政務服務“跨省通辦”工作方案》，大力推行“跨省通辦”改革。從制定全國高頻政務服務“跨省通辦”事項清單推進計劃、統一事項標準、設置“跨省通辦”窗口、加強“跨省通辦”平臺建設、提升“跨省通辦”數據共享支撐五個方面全面落實改革任務。

　　確保2020年底前，58項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”；2021年底前，74項全國高頻政務服務事項實現“跨省通辦”；2021年之后，8項逐步實現“跨省通辦”。

　　讓人民滿意，是服務型政府的本質，也是政務服務改革的目標。

　　為此，貴州以一系列改革舉措為切入點和突破口，縱向撬動政府自身改革，橫向撬動經濟社會各領域改革，用審批權力的“減法”換取群眾滿意的“加法”，將貴州打造成為審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優的省份。

　　“明者因時而變，知者隨事而制”。新時代新使命新征程，順應新時代發展要求，貴州將不斷深化改革，強化開放，堅持創新，全面優化政務服務質量，加快建設人民滿意的服務型政府，讓群眾獲得感、社會活力和內生動力，在一次次改革、開放、創新中得到激發和增強。

　　下一個6年，不忘初心，砥礪前行！