云南省昆明市以智慧監管打造公平競爭的招標投標環境

　　昆明市積極探索開展智慧監管，依托公共資源交易平臺電子系統，運用大數據、云計算等現代信息技術手段，對公共資源交易活動進行監測分析，及時發現并自動預警圍標串標、弄虛作假等違法違規行為，增強監管的針對性和精準性。

　　（一）主要做法。

　　提升監督平臺應用效能，形成“四+一”智慧監管“技術工具箱”，即四個偏差度和一個重點關注名單。

　　一是“投標文件偏差度”。監督平臺對投標文件全面性進行分析，以柱狀圖形式呈現，評委評審結果以折線圖形式呈現，兩者進行對比，偏差較大將預警提示。

　　二是“評標時間偏差度”。把每位專家瀏覽投標文件的時間和投標文件頁碼進行對比，防止評委不評審投標文件或在不合理短的時間內就提出評審意見。

　　三是“評委評分偏差度”。監督平臺以上下浮動偏差度顯示評分對比結果，對打分偏差度較大的評委要求說明理由。對有意給某一投標人高分而壓低其他投標人分值的，由行政監督部門提示異常情形。

　　四是“投標人得分偏差度”。自動查找投標人得分差異較大的項目，尤其是對剛好滿足開標條件的項目，通過對比分析，提示監管部門該項目可能存在串通投標行為，引導行政監督部門精準監督。

　　五是設置“重點關注名單”。將有歷史異常行為的評委、投標人、代理機構等當事人納入“重點關注名單”，以上人員或機構使用數字證書時，監督平臺將自動提示行政監督部門跟進關注。

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　　“四+一”智慧監管已全面應用，共計監管工程建設項目500余個。同時，為加強關于對失信主體聯合懲戒，制定失信主體聯合懲戒細則和不良行為管理規則，完善信用信息管理、共享、運用制度，形成聯合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”機制。監督平臺將分析結果、異常預警自動發送至監管端，提示監管人員調查處理，監管人員深入評標現場，對滇池治理、生態環保、扶貧開發等重點項目進行實時監督，立足于在第一現場發現問題、解決問題，提升監管工作針對性和精準度，促進評標工作的客觀、公正，營造了公平、公正、守信的交易環境。