安排上了！“十四五”規劃廣州城管這樣干：著力抓好9項重點工作，推進城市管理高質量發展

　　拆違攻堅助力高質量發展、垃圾分類引領低碳生活新時尚……近年以來，廣州市城市管理和綜合執法工作緊扣民生需求，用足“繡花功夫”，精準發力，補齊短板，不斷提升城市治理“精度”“溫度”?！笆奈濉币巹澋拈_局之年馬上就要到來，12月29日，記者自廣州市城市管理和綜合執法局獲悉，“十四五”期間，廣州城管部門將著力做好9項重點工作，全力推進城市管理高質量發展，在科學化、精細化、智能化上下功夫，推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。

　　總目標：在鞏固“十三五”城市管理工作成果的基礎上，實現城市管理和綜合執法體制更加順暢，城市管理法律法規和標準體系更加完善，城市管理服務更加便民利民，城市管理重點難點問題治理更加有效，城市管理和執法智能化程度大幅提升。至2025年，生活垃圾回收利用率達到42%以上，生活垃圾焚燒處理能力不低于3萬噸/日，生化處理能力不低于7150噸/日，實現原生垃圾零填埋和資源化全利用，將廣州打造成全國垃圾分類樣板城市和無廢城市；違法建設得到有效治理；繼續開展創建容貌示范社區、市容環境衛生責任區制度示范街（鎮）活動，進一步提升管道燃氣覆蓋率和燃氣安全管理水平。

　　著力推進城市管理改革創新

　　優化體制機制，深化機關和直屬單位改革和職能調整優化，更好發揮市本級在政策制定、組織指導、統籌協調、監督檢查、考核評價、行業監管、規范執法、業務培訓等方面作用；建立健全市、區、街（鎮）三級協同機制，指導區、街（鎮）兩級落實屬地管理責任，因地制宜整合基層行政執法隊伍。深化服務改革，依據法律法規和政府規章，推進城市管理執法職能事權下放，推進行政許可審批制度改革，實現“信用獎懲、一鍵搞定”便捷模式；發揮市場在資源配置中的作用，創新社會協同治理模式，在建廢處置、道路河涌保潔、垃圾收運、公廁和環衛設施建設、垃圾中轉站管理、質量安全評價等方面探索新路子。善于借智借力，發揮廣州城市管理研究聯盟“思想庫”“智囊團”作用，吸引更多高校和研究機構為創新推進廣州城市管理和綜合執法工作建言獻策；加強與其他城市管理部門溝通協作形成合力，系統治理城市管理難題；暢通人大代表、政協委員監督和建議渠道，暢通廣大市民和社會力量參與共建共治渠道，加大宣傳動員，推動建設人人有責、人人盡責、人人共享的城市治理共同體。

　　著力優化智慧城管平臺建設

　　順應新一輪科技產業變革和數字經濟發展趨勢，搶抓城市管理新基建發展機遇，圍繞城市管理服務等打造一批城市管理科技示范應用項目；大力實施“智慧城管+”戰略，探索建立“1+11+N”城市綜合管理服務調度指揮中心，打造城市綜合管理服務平臺，完善“一碼掃城”、視頻智能分析、智慧環衛、智慧燃氣等一批場景應用，實現城市管理智能平臺扁平化應用，在縱向、橫向和行業三個維度上互聯互通，實現城市管理服務“一網通辦”城市運行“一網統管”。

　　著力推進生活垃圾科學治理

　　完善配套支持政策。構建政府推動、社會參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類長效機制，完善全流程科學管理體系。培養垃圾分類習慣。加強垃圾分類宣傳教育和督促引導，營造全社會參與良好氛圍；持續改造升級生活垃圾分類投放點位，提升配套設施建設水平，便捷分類投放；進一步推動城鄉垃圾分類全覆蓋，促進源頭減量和資源回收利用。優化分類收運。推進垃圾收運一體化改革，構建以大中型轉運站為核心的現代化收運體系，推廣應用新能源垃圾運輸車輛和處理裝備。加快分類處理設施建設。推動垃圾處理園區化、生態化，完善設施運營監管標準化體系，建立產業園區高效運營管理機制，提升監管隊伍專業化水平。推動建筑廢棄物資源化處置，建設建筑廢棄物資源化處置產業基地，完善文明施工管理制度，構建建筑廢棄物運輸治理新格局。

　　著力推進違法建設綜合治理

　　堅持分類治理、拆治結合，持續推進拆違攻堅，推進違法建設從“以拆為主”向“綜合治理”轉變，切實遏增減存，基本完成存量違法建設的治理任務。

　　著力提升環境衛生保潔水平

　　建立健全市、區、街（鎮）三級環境衛生管理和經費保障長效機制，不斷完善精細化作業和管理標準，進一步提升精細化管理水平和機械化作業率；全面推行 “小設施，大師做”設計，大力推進環衛設施和“兩網融合”網點建設，提升環衛設施建設品質；深化生活垃圾收運處置一體化改革，完善運輸車輛監管措施和手段，全面推行公交式收運和全過程電子聯單管理，完善收運體系。鞏固深化“廁所革命”成效，建立健全公廁管養長效機制，提高公廁管養水平。

　　著力打造城市容貌景觀亮點

　　創建市級容貌示范社區150個，打造“地面干凈、立面整潔、秩序井然、環境優美、居民滿意”的生態人居環境，推動城鄉結合部、背街小巷及老舊社區綜合整治；創建市容環境衛生責任區制度示范街（鎮）55個，推動《廣州市戶外廣告和招牌設置管理辦法》升格為地方法規，完善戶外廣告規劃體系；開展戶外廣告招牌系統設計，完善戶外廣告和招牌數據庫和管理應用平臺，繼續推進《防災減災規劃》1071個戶外廣告招牌“黃”“藍”級別隱患點整治工作，推進市管8條重要道路、北京路戶外廣告和招牌整治提升工作，建設市容景觀“精品”，打造城市“亮點”。

　　著力優化燃氣管理服務

　　出臺城鎮燃氣高質量發展三年行動計劃，突破城中村發展瓶頸，推進非居民用戶發展和餐飲場所“瓶改管”，擴大管道燃氣覆蓋率，規范瓶裝氣管理，降低安全風險，新建燃氣高壓管道130千米、中壓管道800千米，力爭新增管道燃氣用戶100萬戶。持續優化獲得用氣營商環境，簡化用氣流程，縮短報裝時間，推行網上辦理，降低管輸費用，降低企業用氣成本。深化天然氣體制機制改革，加快完善燃氣應急保障體系。深化燃氣特許經營制度，完善燃氣企業退出機制，提高燃氣安全水平。

　　著力完善城市管理法規制度

　　修訂完善城市管理和綜合執法各項法規規章，重點修訂城市管理綜合執法、建筑廢棄物治理、燃氣管理等方面法規規章，著力解決操作性不強、指導性不細等問題，為依法管理、依法執法提供法律保障。梳理現有標準規范，重點完善燃氣經營企業安全生產管理規范以及內街巷、城中村、農村、河涌、公廁等區域環衛保潔標準和管理規范，建立健全城市管理標準規范體系。完善行政處罰自由裁量權制度，制定免處罰、免強制清單，動態調整自由裁量權基準表，全面落實行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。建立完善執法約談機制，制定律師服務工作辦法和指引；完善新聞媒體、市民投訴督辦制度，不斷提高依法行政能力。

　　著力加強黨的領導和黨的建設

　　貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，建立完善全面從嚴治黨主體責任清單，完善上下貫通、執行有力的組織體系。以政治建設為統攬，持續抓好基層組織規范化、標準化建設，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。優化干部任用和人才選拔機制，統籌抓好干部選、育、管、用全流程工作，著力培養造就一支信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔、結構合理、業務精湛的高素質專業化城管干部隊伍。