上海市場監管提供13項政務服務異地辦理 覆蓋各類市場主體的全生命周期

　　2021年第一個工作日，沈先生在江蘇常州通過遠程在線身份認證、電子簽名，以全程電子化方式在上海松江區設立上海聯聆貿易有限公司，并同步領取電子營業執照和電子印章。同一天，王先生則在浙江嘉興市通過“網上申報+材料寄遞”方式，為在上海青浦區注冊的物聯億達（上海）信息科技有限公司辦妥經營范圍和住所變更登記，很快便收到市場監管部門為其寄遞的紙質營業執照，成為首批享受商事服務“跨省通辦”的企業。

　　市場監管登記注冊跨省辦理的“堵點”被打通了！記者從上海市市場監管局獲悉，自2020年12月31日起，申請人無需來滬，即可異地辦理企業設立登記等事項。此次“跨省通辦”服務涉及的市場主體涵蓋內資、外資、個體工商戶、農民專業合作社等所有類型，服務內容涵蓋內外資企業及分支機構、個體工商戶、農民專業合作社等各類市場主體的設立、變更、注銷和營業執照遺失補領換發等13項政務服務，覆蓋各類市場主體的全生命周期。

　　滿足需求

　　為申請人異地辦事提供全新路徑

　　這次“跨省通辦”服務的推出，是積極回應民生需求的務實舉措。國務院此前在全國范圍開展的一項調研顯示，企業在多地設立分公司的現象越來越普遍，異地辦事需求激增。以往，由于各地辦理各類登記注冊業務的規則和要求各不相同，雖然部分業務可以全程電子化辦理，但仍難滿足各類市場主體和人民群眾異地辦事需求，特別是外省市申請人辦理業務時，難免“多地跑”“折返跑”。

　　上海市市場監管局登記注冊處副處長康燕表示，本市此次融合“線上+線下”服務手段，創新“互聯網+窗口”服務模式，構建市場主體登記注冊“跨省通辦”服務體系，為申請人異地辦事提供了全新路徑。申請人可通過全國一體化政務服務平臺“跨省通辦”服務專區或上海市開辦企業一窗通“跨省通辦”專區辦理業務。

　　記者體驗了一次“跨省通辦”全流程服務，登錄全國一體化政務服務平臺，就可看到“跨省通辦”服務專區，在“法人事項”環節，13個辦理事項都列在其中，點擊選擇“上?！?，進入上海市開辦企業“一窗通”網上服務，申請人可在線申報業務信息，經系統自動判別，具備無紙全程電子化登記條件的，可以遠程電子簽名、提交電子文檔辦理業務。

　　“上海整合電子營業執照和電子印章等最新電子政務改革成果，構建從申請到領取的全過程‘零跑動’閉環?！笨笛嘟榻B，業務辦結后，每個市場主體都可異地領取電子營業執照，市場監管部門也提供紙質營業執照寄遞服務。在此基礎上，上海市市場監管局還為每戶新設企業同步發放電子營業執照和電子印章，企業領取后即可在線開展經營活動。

　　重構流程

　　“放管服”改革刀刃向內

　　登記注冊 “跨省通辦”服務讓申請人可享受多通道、全方位、零跑動的高效服務，這背后離不開上海市場監管部門刀刃向內的 “放管服”改革。

　　“從《國務院辦公廳關于加快推進政務服務‘跨省通辦’的指導意見》和《市場監管總局辦公廳關于做好第一批‘跨省通辦’事項工作的通知》下發，到‘跨省通辦’業務上線，留給我們的準備時間只有一個月?！笨笛嘟榻B，“跨省通辦”業務與市內開辦企業“一窗通”業務場景并不完全一致，需要重構一套流程。

　　過去，異地辦事主要采用“全程網辦”思路，但這種模式有局限性，比如一些外資企業無法實現電子簽名，一些企業涉及營業執照變更、換發，必須要寄遞書面材料，不能覆蓋所有市場主體和業務范圍。為此，上海市市場監管局創新采用“互聯網+窗口”服務模式——線上，靈活運用無紙全程電子化和 “網上申報+寄遞服務”辦理模式；線下，全市各區統一建成線下“跨省通辦”窗口，申請人在線申報后，可將紙質申請材料寄遞給相應的“跨省通辦”窗口，直接辦理業務，通過線上與線下相結合，覆蓋各類市場主體全生命周期的各項業務。

　　據悉，下一步，上海市市場監管局將繼續優化業務流程、豐富辦事渠道，持續推動 “跨省通辦”服務由“能辦”向“好辦”轉變，為外省市申請人提供更高品質的辦事體驗。