盤點 ▏各省、市公布“十四五”新基建發展方向

　　2020年10月29日，中共中央第五次全體會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，提出系統布局新型基礎設施，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設。

　　截至12月15日，中國已建成全球最大的5G網絡，累計建成5G基站71.8萬個，推動共建共享5G基站33萬個，5G終端連接數超過1.8億個，我國新型基礎設施建設量質并進，構筑起經濟社會轉型升級的堅實底座。

　　“2021年，國家層面關于新基建的相關規劃有望加快出臺?？梢灶A見，在‘十四五’期間，新基建在整個投資中的占比將會很高?！敝袊茖W院科技戰略咨詢研究院研究員王曉明表示，“十四五”期間，新基建的發展將是一個亮點。

　　華安證券分析師鄭小霞認為，自2018年新基建首次提出，到2020年4月國家發展改革委圈定新基建范圍，再結合已經出臺的“十四五”規劃建議來看，新型基礎設施建設將成為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的磐石。

　　據數據觀不完全統計，目前已有北京、上海、廣東、福建、安徽、湖南、山東、貴州等多個省、市在經濟工作會議中明確了新基建的規劃和部署方向，本文梳理了當前各省、市“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標的建議中新基建相關內容。

　　北京市

　　深入實施北京大數據行動計劃，加緊布局5G、大數據平臺、車聯網等新型基礎設施，推動傳統基礎設施數字化賦能改造。實施應用場景建設“十百千工程”，率先在城市副中心、“三城一區”、冬奧園區、大興國際機場等區域建設一批數字經濟示范應用場景。

　　建設數字孿生城市，高標準構建城市大腦和網格化管理體系。運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術，推動城市管理理念、手段等創新。

　　上海市

　　加快數字化發展，大力發展數字經濟，加快數字社會、數字政府建設，全力打造具有國際競爭力的數字產業集群。全面實施智能制造行動計劃，大力發展在線新經濟等新業態新模式，聚焦智能工廠、工業互聯網、特色電商、網絡視聽等重點領域，培育壯大一批本土龍頭企業，打造新生代互聯網企業集群。

　　打造全球數據匯聚流轉樞紐平臺，加快建設國際數據港，率先探索數據本地存儲、數據跨境傳輸等制度規范，在生產制造、航運物流、跨境貿易、金融服務等領域推進數據安全高效流動。

　　加強“云、數、網、端、安”基礎設施建設，強化系統整合和數據匯集治理，全面建成市、區、街鎮三級城運中心，形成“一門戶、多系統”的應用場景開發格局，持續提升態勢全面感知、趨勢智能預判、資源統籌調度、行動人機協同能力，實現“一屏觀天下、一網管全城”，使“一網統管”成為上海城市治理的關鍵支撐和重要標志。

　　廣東省

　　優化新技術產業化規?；瘧谜攮h境，大力培育新技術、新產品、新業態、新模式。推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，促進平臺經濟和共享經濟健康有序發展。

　　建設具有國際競爭力的數字產業集群，打造全球數字經濟發展新高地。推動數字化優化升級，建設“數字灣區”、數字政府、數字社會，建設國家數字經濟創新發展試驗區，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。探索數字數據立法，建立數據資源產權、交易流通、跨境傳輸和安全保護等基礎制度和標準規范，支持企業參與數字領域規則和標準制定。加強數字化發展的支撐保障，提升數字技術和數字基礎設施水平。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。

　　浙江省

　　深入實施數字經濟“一號工程2.0版”，深入實施數字經濟五年倍增計劃，大力建設國家數字經濟創新發展試驗區，打造數字強省、云上浙江。

　　加快建設數字社會，拓展新基建應用場景，推進生活數字化、公共服務數字化。加強數字立法，探索數字化基礎制度和標準規范，完善數據產權保護機制，深化數據開放共享，培育數據要素市場，保障數據安全，加強個人信息保護。

　　大力建設新型智慧城市，推行“城市大腦”中心城市全覆蓋。推進綜合實力強、發展潛力大的縣(市)高標準建設現代城市。大力建設數字灣區，在新型基礎設施建設、數字經濟核心產業鏈培育、新型智慧城市建設等方面探路先行。

　　加快國家（杭州）新型互聯網交換中心、5G、工業互聯網、大數據中心建設和下一代互聯網規模部署，推進新技術、算力和融合型智能化基礎設施建設，推動傳統基礎設施升級，建設新一代信息基礎設施體系。

　　天津市

　　建設新型智慧城市，做強“城市大腦”，發展5G、工業互聯網、大數據中心等新基建，推動傳統和新型基礎設施整體優化、協同融合。加強數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平。加強數據資源匯聚存儲、交易流通、開發利用和安全保護，構建數據資源服務體系。

　　大力發展數字經濟，實施應用場景“十百千”工程，推進互聯網、大數據、人工智能、區塊鏈等同實體經濟深度融合，著力打造人工智能先鋒城市。推動建設國家基礎軟件創新中心，大力培育國產自主可控產業鏈和產業生態，全力構筑全國領先的信創產業基地。加快發展工業互聯網和智能制造，建成一批標桿性智能工廠和數字化車間，建設國家智能制造中心城市和典范城市。支持5G關鍵產品的研發和生產，引導企業開發應用解決方案，建設5G產業集聚高地，打造全國一流5G城市。全面加強軍民融合產業發展。

　　安徽省

　　實施“新基建+”行動，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心、超算中心、城市大腦、充電樁等建設，支持城市公用設施、建筑等物聯網應用和智能化改造，打造智能雙千兆寬帶示范城市，推進互聯網國際專用通道建設，力爭第五代移動通信網絡覆蓋能力進入全國前列。

　　實施人工智能產業創新工程、“人工智能+”應用示范工程、“皖企登云”提質擴面行動，建設合肥國家新一代人工智能創新發展試驗區，爭創國家數字經濟創新發展試驗區、中國軟件名園、中國軟件名城，支持建設數字車間、智能工廠、創新應用試驗場、場景實驗室。做大做強“中國聲谷”。

　　加快江淮大數據中心、安徽（淮南）大數據交易中心建設，推進政務數據和經濟數據、社會數據資源歸集整合、開放共享，加強數字社會、數字政府建設，推動安康碼更多場景應用，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平。探索推進大數據和網絡安全、數據數字交易等地方立法。

　　江蘇省

　　制定工業互聯網發展行動計劃，加快發展優勢制造行業的工業核心軟件，建設全國頂尖的工業軟件企業集聚高地，謀劃建設國家布局的工業互聯網數據中心、新型互聯網交換中心，推進企業“上云”、標桿工廠和企業數字化轉型建設，積極創建國家“5G工業互聯網”融合應用先導區，努力建成創新驅動、應用引領、生態活躍的全國工業互聯網領先地區。

　　加快建設數字政府，全面推進政務系統數字化建設，建立政務服務清單，完善數據共享體系和協調機制，促進公共數據資源匯聚和開發開放，著力消除“信息孤島”。保障數據安全，加強個人信息保護。積極參與數字領域國際規則和標準制定。積極參與數字領域國際規則和標準制定。

　　山東省

　　推動數字產業化，加快集成電路、光電子、高端軟件等關鍵基礎領域創新突破，打造先進計算、新型智能終端、超高清視頻、信創等具有較強競爭力的數字產業集群。支持濟南建設中國算谷。推動產業數字化，深化互聯網、大數據、人工智能同各產業融合，推動“現代優勢產業集群+人工智能”，支持企業“上云用數賦智”。

　　建設工業互聯網發展示范區，提升海爾卡奧斯、浪潮云洲等工業互聯網平臺國際影響力，推動骨干網、城市網、園區網、企業網全面升級，打造一批工業互聯網產業園區。加快建設青島世界工業互聯網之都。

　　建設泛在連接、智能融合的“網、云、端”數字設施，加速第五代移動通信基站布局和商用步伐。優化數據中心規劃布局，推進黃河大數據中心等建設，推動國際通信業務出入口局落地，打造國家量子保密通信產業基地。

　　福建省

　　推動新型城市基礎設施建設試點，積極推進“兩新一重”建設，實施新網絡、新技術、新算力、新融合等新基建工程，構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。加快5G試點城市建設，推進數據中心、充電樁、換電站、智能立體停車場等設施建設，提升城市基礎設施運行效率和服務能力。發揮福州國家級互聯網骨干直聯點數據交換口岸作用，擴容“海峽光纜1號”通道，增強輻射海峽和“海絲”沿線國家與地區的通信樞紐能級。

　　江西省

　　面向信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施三大方向，系統布局新型基礎設施建設。全面推進物聯網感知設施、高速智能信息網絡、一體化大數據中心體系等信息基礎設施建設，統籌部署窄帶物聯網、千兆光纖、數據中心及運算中心等建設，加快實現重點城鎮、園區平臺等第五代移動通信網絡全覆蓋。大力推進融合基礎設施建設，提升產業發展、公共服務、社會治理等領域數字化智能化水平。著力推進重點實驗室、產業中試基地、科教創新基地等創新基礎設施建設。

　　重慶市

　　推進數字產業化和產業數字化，優化完善“芯屏器核網”全產業鏈、“云聯數算用”全要素群、“住業游樂購”全場景集，高水平打造“智造重鎮”、建設“智慧名城”。深入實施智能制造，培育打造一批具有國際先進水平的智能工廠、數字化車間和工業互聯網平臺。

　　大力發展人工智能、云計算、區塊鏈、數字內容、超算等大數據產業，積極發展軟件和信息服務業，加快發展線上業態、線上服務、線上管理，積極培育智能化新產品、新模式、新職業。加強數字社會、數字政府建設，開發培育智能化應用場景，挖掘數據資源的商用、民用、政用價值，拓展智慧政務、智慧交通、智慧醫療、智慧教育、智慧旅游和智慧社區等智能化應用。

　　四川省

　　統籌布局信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，加快第五代移動通信、超寬帶網絡、大數據中心等建設，實施傳統基礎設施智能化改造，構建新型基礎設施體系。

　　培育壯大“芯屏端軟智網”全產業鏈，發展大數據、物聯網、區塊鏈等新興產業，打造具有全國競爭力的數字產業集群。推動數據資源開發利用，創建跨行業、跨領域的國家級工業互聯網平臺，建設國家工業互聯網標識解析（成都）節點，打造深度應用場景。布局建設云計算中心，加快建設成渝地區大數據產業基地，建成并運營成都超級計算中心。建立數據流通制度規范，保障數據安全，加強個人信息保護。

　　貴州省

　　推動新型基礎設施建設和創新能級邁向國內一流水平，基本形成高速、泛在、融合、智能的發展格局。加快5G、數據中心等數字基建，完善人工智能等基礎設施，建設全國一體化國家大數據中心體系主節點。推進全省骨干網、城域網和接入網升級改造，爭取建設新型互聯網交換中心，實現“百兆鄉村、千兆城區”光纖覆蓋格局，完成5G全面商用，擴大物聯網示范應用。深入實施數據中心綠色化節能技術改造。加快傳統基礎設施數字化改造、智能化升級。推進北斗衛星大數據基礎設施和新型基礎測繪體系建設。

　　湖南省

　　推進新一代信息基礎設施建設，推進5G規模覆蓋全省，加快下一代互聯網規?；渴?，打造全國一流人工智能算力設施。推進一體化融合基礎設施建設，推進各類場景的智能化應用，完善儲能設施、新能源汽車充電樁、換電站及車路協同基礎設施。推進集群化創新基礎設施建設，加快區塊鏈技術創新體系建設，構建以天河計算機、量子計算、同步輻射光源、P3實驗室等大設施和視頻文創、新興產業創新設施為支撐的科學基礎設施集群。

　　湖北省

　　著力建設5G、工業互聯網、物聯網等通信網絡基礎設施，以及區塊鏈、人工智能、云計算等新技術基礎設施，統籌布局數據中心等算力基礎設施，發揮三峽區域清潔電能、安全區位等優勢，支持宜昌建設區域數據中心集群和智能計算中心，構建高速智能的信息基礎設施體系。應用新一代信息技術推動傳統基礎設施轉型升級，發展智慧交通、智慧醫療、智慧應急等便捷智慧的融合基礎設施。提升科技和產業創新平臺能級，加快布局建設高端前瞻的創新基礎設施。

　　廣西壯族自治區

　　加強信息基礎設施建設，建成高水平全光網絡，建設全域感知智能終端，推進南寧國家級互聯網骨干直連點等重大基礎設施平臺建設，加快5G、大數據中心等建設。加快融合基礎設施建設，推動傳統基礎設施和公共服務設施數字化改造，構建多層次工業互聯網體系，加快推廣智能軌道交通。推進創新基礎設施建設，在海洋、空間信息等領域布局一批創新平臺。

　　云南省

　　實施新一輪“云上云”行動計劃，推進4G網絡補短板工程，加快5G、人工智能、產業互聯網、物聯網、數據中心、超算中心等新型基礎設施建設，提升國際通信服務能力，推進物聯網接入能力建設。推進數字工廠、智慧景區、智慧媒體建設，構建“城市大腦”。

　　實施傳統基礎設施“數字+”、“智能+”升級行動，推進交通、物流、能源、水利、氣象、醫療、教育、文化、體育、城市公用設施、建筑、電網、地下管網等基礎設施物聯網應用、智能化改造，促進傳統和新型基礎設施深度融合發展。

　　海南省

　　積極發展電子信息制造產業，以物聯網、人工智能、區塊鏈、數字貿易等為重點，依托海南生態軟件園、復興城互聯網信息產業園、陵水清水灣國際信息產業園等園區，加速培育若干千百億級信息產業集群。建設國家區塊鏈技術和產業創新發展基地，培育打造“鏈上海南”產業生態。

　　加快推進各地區各部門間數據共享，打破“數據孤島”。開展國際互聯網數據交互試點，建設國際海底光纜及登陸點，設立國際通信出入口局，建成國際信息通信開放試驗區。構建數字孿生治理體系，加快建設社會管理信息化平臺，實現全域物流、資金流、人流等全要素數字化、虛擬化、實時可視可控，打造精細智能社會治理樣板區。

　　以規劃保障“五網”基礎設施建設，落實用地、用海、用林等要素前提條件，實施一批重大基礎設施工程，超前布局新型基礎設施，打造系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。加快全省5G網絡廣域低頻覆蓋。推進移動物聯網、工業互聯網和數據中心等新型信息基礎設施建設。

　　河北省

　　深化數字經濟和實體經濟融合發展，加快數字產業化、產業數字化。深入推進“上云用數賦智”行動，構建生產服務+商業模式+金融服務的數字化生態體系。抓好數字社會、數字政府建設，提升公共服務、社會治理等數字化、智能化水平。加快基礎設施數字化改造，建設數據統一共享開放平臺，實施數字鄉村建設工程，縮小城鄉數字鴻溝。

　　系統布局新型基礎設施，抓好第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設，建立全省統一的物聯網感知設施標識，推進5G網絡向縣（市、區）延伸。

　　超前布局區塊鏈、太赫茲、量子通信等未來產業鏈，搶占發展制高點。

　　河南省

　　構建引領未來的新型基礎設施體系，加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設，提升擴容鄭州國家級互聯網骨干直聯點，提高國家超級計算鄭州中心運行效能。

　　全面推進國家大數據綜合試驗區建設，實施數字產業集聚發展工程，打造千億級鯤鵬計算產業集群，培育軟件、物聯網、數字內容等產業，拓展“數字+”“智能+”應用領域，爭創國家新一代人工智能創新發展試驗區，建設數字經濟新高地。

　　加強數據資源統一規范管理，推動數據資源開發利用。擴大基礎公共信息數據有序開放，完善全省統一數據共享開放平臺。保障數據安全，加強個人信息保護。提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。

　　遼寧省

　　加快數字基礎設施建設，超前布局第五代移動通訊、工業互聯網、大數據中心等基礎設施，構建泛在感知、高速連接、高效協同、智能融合、綠色安全的新型數字基礎設施體系。

　　大力發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快建設國家機器人創新中心、沈陽人工智能創新研究院等人工智能研發與應用平臺，打造完整的大數據產業鏈，推進區塊鏈技術發展應用，鼓勵支持龍頭企業建設跨行業、跨領域的工業互聯網平臺，擴大工業互聯網標識解析應用規模，培育具有較強影響力的數字產業集群。

　　推進數字社會、數字政府建設，建設省域數據統一共享開放平臺，推進政務數據資源歸集共享，有序開放基礎公共數據資源，大力發展數據服務和資源交易，促進全社會數據資源流通，加快大數據、人工智能等政用、商用、民用發展。提升公共服務、社會治理等數字化智能化水平，推行智慧政務、智慧教育、智慧醫療、智慧物流、智慧交通、智慧金融等，提升智慧城市建設水平，加快遼寧“數字蝶變”。健全信息安全保障體系，加強公共數據和個人信息保護。

　　黑龍江省

　　以“數字龍江”為引領，加快建設新型信息基礎設施，推動5G移動通信網絡規模部署，實現重要區域全覆蓋。大力拓展IPv6應用，建設國家骨干網、接入網，全面建成“全光網省”。充分發揮獨特冷資源等優勢，加快布局建設大數據中心，把哈爾濱打造成全國大數據中心重要基地。

　　推進超級計算、分布式計算和云計算中心建設，打造“中國云谷”，創建國家大數據綜合試驗區。布局建設全網賦能的工業互聯網集群，爭創國家級工業互聯網示范區。建成全省統一的充電設施運營管理平臺，實現國家電網車聯網數據共享，構建車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。

　　吉林省

　　加快推進數字產業化，推動大數據、云計算、物聯網、人工智能等新興產業前沿技術研發應用，以長春、吉林、延邊為重點建設信息技術和軟件產業園區，打造數字產業集中區和數字經濟示范新高地。

　　著力推進產業數字化，運用數字技術促進汽車、石化、農業等傳統產業升級，推動工業互聯網在重點行業推廣應用，促進數字經濟與實體經濟深度融合發展。

　　加快數字政府建設，持續推動“吉林祥云”大數據平臺能力升級，打響“吉事辦”應用品牌，推進數據資源共享和業務集成。全面推進數字化技術在城市運行、政務服務、社會治理、金融服務、生態保護、交通運輸、旅游服務等領域廣泛應用，建設數字化治理體系。落實吉林省促進大數據發展應用條例，強化公共數據管理，推動公共數據有序開放，加快培育數據要素市場，積極開發利用數據資源。保障公用數據安全，加強個人信息保護。

　　內蒙古自治區

　　謀劃實施一批接入全國信息網、交通網、能源網的骨干工程，加快補齊基礎設施網絡“前后一公里”和關鍵節點短板。以新基建為牽引增創基礎設施新優勢，加快信息、融合、創新基礎設施建設，加快5G網絡建設和產業應用，建設國家北方一體化大數據中心和高性能計算基地、災備中心。

　　陜西省

　　強化數字基礎設施和智能化技術創新應用，建設西安新一代人工智能創新發展試驗區、西咸新區國家級大數據和云計算產業基地、全省能源大數據中心，創建國家數字經濟創新發展試驗區。加快智慧社會建設，率先推進教育、醫療等領域數字化，提升全民數字技能，實現信息服務全覆蓋。健全數據資源產權、交易流通和安全保護規范體系，加強個人信息保護。

　　寧夏回族自治區

　　構建信息網絡體系，加快光纖寬帶提速升級、5G網絡規模組網、工業互聯網建設，建設西部云基地（寧夏）一體化大數據中心，加快建設國家新型互聯網交換中心，推進光纖入園入企全覆蓋，建成千兆城市、寬帶農村。

　　甘肅省

　　加強信息基礎設施建設，構建覆蓋全省、技術先進、安全可靠的新型信息通信網絡，推進工業互聯網、物聯網等建設。突出融合基礎設施建設，統籌融合數據中心建設應用，加快5G、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能發展和示范應用。

　　建設網絡安全產業園區，推動網絡安全產學研用。大力發展智慧交通、智慧物流，全面推廣新能源汽車，配套建設相關設施。積極發展智慧教育、智慧醫療、智慧政務，全面推進新型智慧城市建設。強化創新基礎設施，建設中子研究大科學裝置以及其他重點實驗室、產業科技創新中心。

　　青海省

　　全面推進5G建設應用，推動實現城市、縣城、重點鄉鎮和重點景區5G全覆蓋。推廣衛星互聯網應用示范。高水平推進國家大數據云計算和容災備份基地建設，打造海南青藏高原大數據云計算產業集聚區。

　　推進“感知青?！苯ㄔO，推動物聯網在生態環保、智慧農牧業、城市管理、倉儲物流、應急救災等領域深度應用，建設“城市大腦”。布局建設充電基礎設施和城市公共快充設施。