聚焦民生 上海寶山區城運“一網統管”實戰化顯成效

　　家住寶山區淞南地區的王阿姨一直患有高血壓和高血糖，與家庭醫生簽約后，她就成了醫生的關注對象。而王阿姨與醫生的交流通過使用一個平板電腦，有需要時，打開操作軟件呼叫醫生，醫生就會及時上線提供診療意見，構建了“規范服務”+“智能技術”+“閉環管理”的創新智慧家床服務模式。

　　這一切，都有賴于寶山區在全市層面率先應用互聯網+醫療健康理念，建立家庭病床，將智慧養老納入“一網統管”之中，彰顯服務的溫度。原來家庭醫生兩個禮拜去上門查房1次，現在在此基礎上，又增加了每個禮拜不少于2-3次的視頻查房，甚至可以每天跟患者在視頻上見面，從而提高了家庭病床患者的滿意度。

　　同時，與之配套的還有一體式生命體征量測儀器，患者可實時了解自身體征及病史信息，實現健康自我管理，也便于醫生更好地知曉病情，及時調整用藥。家庭病床作為醫院床位的補充形式，讓居民足不出戶就可以與家庭醫生面對面交流病情，提供十余個種類服務項目，以老年病、慢性病、康復性疾病為服務重點，實現院內外全過程的協同診療服務方案，有效地提高了衛生資源的使用效益，降低了醫療費用成本。

　　除了家庭病床，寶山區的城運“一網統管”平臺也接入“長護險”管理系統，區域內4家規模較大、長護險護理老人及護理人員較多的機構已探索運用實時定位和無感知簽到設備精準監管護理員的服務情況，并可通過大屏的視頻通話技術隨時抽查護理質量、服務回訪等問題，為3800余名長護險護理老人提供高質量護理服務。

　　另外，針對城市治理中小區停車難、高峰時段交通堵塞等難點問題，寶山城運“一網統管”開始發力，致力破解群眾熱點難點問題。大華社區是寶山一個人口密度較高的居住區，有38個居委、53個小區、常住人口約16萬。大華虎城智慧商圈APP增加錯峰停車預訂項目，為周邊居民與消費者提供實時動態的空位查詢與車流量誘導信息，提供了2500多個停車位，開設了“單次停車”、“全日包停車”等多種停車服務模式，緩解了周邊居民7000多輛夜間停放問題。

　　在寶山區城運中心，12345市民熱線、110報警、120急救三條民生熱線充分匯聚，20771路城市視頻監控、一批新型物聯網感知終端實時感知著城市脈動，民生服務、城市治理、城市安全等26個應用場景深化智慧治理，320多項城市運行體征數據見證著群眾在寶山生活的更方便、更舒心、更美好。

　　聚焦高效處置一件事，寶山區構建形成一個區級+14個街鎮級城運“一網統管”平臺，線上線下協同的精準治理能力不斷提升，問題處置的速度、服務的溫度、覆蓋的廣度、基層賦能的力度不斷刷新提質，2020年已處置各類城市運行管理案件146.5萬件，全新的城市治理模式正在形成。

　　“呼蘭路地鐵站北側，共享單車占道停放，速核查！”一條派單指令迅速從區城運中心政務微信群發出。正在城運平臺視頻輪巡的工作人員發現，地鐵1號線呼蘭路北側附近的地面人行道上，共享單車逐步堆積、占道停放，造成地鐵站1號出入口堵塞、阻礙行人通行。

　　3分鐘后，在街面附近的專職巡查員回復：到達現場！清運積壓單車、引導規范停放、維護現場秩序、糾正違停行為等工作隨即有序開展。從線上派單到線下處置再到線上結案，管理閉環運行鏈條完整且緊湊，處置過程僅用了10分鐘。

　　依靠系統的“智腦”加上工作人員的“人腦”，形成了線上線下協同治理的新模式，大大提升了事件處置的速度，依托“一網統管”，推進“五最”在寶山更多領域的真正落地，“在最低的層級，在最早的時間，以相對最小的成本，解決最大的問題，取得綜合效應最佳”。

　　2020年下半年，“一網統管”賦能的基礎不斷夯實。建立“高承載”的區、街鎮政務外網，實現區政務外網核心帶寬從10G升級為100G，網絡承載能力提升10倍，建成“一網雙平面”（視頻面、數據面）政務網絡高速鏈路。依托區大數據資源平臺，對上打通市大數據中心，橫向匯聚共享各委辦局政務數據，為街鎮提供了充分的市級、區級共享數據資源池。目前，區大數據資源平臺已匯聚規劃資源、建設交通、生態環境、住房保障、水務、氣象、衛生健康、民政等各單位42個數據庫表100余個指標，累計共享數據約56.5萬次。

　　社會治理模式的轉變，是充分利用數據作為生產要素，助推治理模式的轉變。寶山區的城運“一網統管”工作，通過數據賦能，增效治理，帶動著城市治理由人力密集型向人機結合型轉變，由傳統經驗型向大數據支撐型轉變，由被動處置型向主動發現型轉變。下一階段，寶山將全面加大推進城市數字化轉型的力度，按照“一屏觀全域、一網管全城”的目標，努力打造“人民城市”建設背景下社區治理現代化的新模式。圍繞打造全市“科創中心主陣地”，進一步加快推進城運“一網統管”的迭代升級，堅持問題導向，需求導向，奮力探索，部署更多實戰管用的應用場景，實現城市治理更精細、更智慧。