權威｜未來五年杭州要這樣發展！

　　今天（7日）上午，杭州市人民政府新聞辦公室舉行杭州市“十四五”規劃《綱要》新聞發布會，介紹解讀《杭州市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）有關情況。

　　杭州進入新發展階段編制的第一個五年規劃來了！

　　《綱要》是杭州進入新發展階段編制的第一個五年規劃，始終貫徹以人民為中心的發展思想，回顧了“十三五”時期取得的成績，分析了新發展階段面臨的新機遇新挑戰，提出了二〇三五年遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展的總體要求和主要目標，部署了十三個方面的具體任務。

　　《綱要》提出到2035年，杭州城市綜合能級、核心競爭力、國際美譽度大幅提升，城市治理現代化水平大幅提升，基本建成社會主義現代化國際大都市，為到本世紀中葉建成具有全球影響力的獨特韻味別樣精彩世界名城打下堅實基礎，中國特色社會主義制度優越性充分展現。

　　力爭做到“五個率先”：

　　率先以數字變革推進創新驅動發展，進入創新型城市前列，建成符合高質量發展要求的現代化經濟體系，探索形成有利于促進構建新發展格局的有效路徑，城市創新能力和綜合實力邁上新臺階，人均生產總值達到發達經濟體水平。

　　率先以城市大腦推進新型智慧城市建設，全面構建整體智治體系，法治杭州、平安杭州建設達到更高水平，共建共治共享的社會治理格局更加完善。

　　率先以獨特文化魅力彰顯文化自信，城市文化軟實力和影響力顯著增強，人的現代化和社會文明程度明顯提高。

　　率先以城鄉區域大統籌推進共同富裕，有效解決發展不平衡不充分問題，教育、衛生、體育等公共服務更加優質均等，人民生活品質持續提升。

　　率先以全域大花園建設拓寬綠水青山就是金山銀山轉化通道，城鄉人居環境質量更加優化，綠色發展、生態富民成效顯著，高水平打造現代版“富春山居圖”。

　　“十四五”時期經濟社會發展的總體要求

　　《綱要》明確“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹落實新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，忠實踐行“八八戰略”，干在實處、走在前列、勇立潮頭，不斷厚植歷史文化名城、創新活力之城、生態文明之都特色優勢，緊緊圍繞“數智杭州·宜居天堂”的發展導向，持續推進“干好一一六、當好排頭兵”，加快建設社會主義現代化國際大都市，奮力展現“重要窗口”頭雁風采。

　　“十四五”時期經濟社會發展的主要目標

　　《綱要》提出“十四五”時期經濟社會發展的主要目標是努力實現“六個前列”：

　　一是綜合實力走在前列，力爭全市地區生產總值突破2.3萬億元，年均增長6%以上，人均生產總值突破18萬元。

　　二是數字變革走在前列，城市大腦更加智慧，數字社會建設更加深入，全市數字經濟核心產業主營業務收入突破2萬億元，數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到30%。

　　三是城市治理走在前列，各領域法治化水平全面提升，基層治理水平明顯提高，建成市域社會治理現代化標桿城市，依申請政務服務辦件“一網通辦”率達到90%以上。

　　四是文化建設走在前列，2022杭州亞運會、亞殘運會成功舉辦，建成東方文化國際交流重要城市和國際文化創意中心，居民綜合閱讀率達到94%。

　　五是生態環境走在前列，西湖西溪一體化保護提升成效明顯，千島湖、新安江、富春江、苕溪、大運河等重要水系生態環境更加優美，“濕地水城”成為新時代杭州的鮮明特色，約束性指標全面完成省下達任務。

　　六是生活品質走在前列，居民人均可支配收入突破8.5萬元，增速與經濟增長基本同步，人均期望壽命達到83.88歲，常住人口城鎮化率達到82%以上，建成人民的幸福城市。

　　“十四五”時期經濟社會發展十三項重點任務

　　《綱要》明確了“十四五”時期經濟社會發展十三項重點任務：

　　一是強化科技自立自強，打造面向世界的創新策源地。主要是努力創建綜合性國家科學中心，建設最優人才生態城市，促進創新鏈產業鏈協同融合，完善全域一流的創新創業生態。

　　二是引領數字變革潮流，建設新時代數字杭州。主要是打造全國數字經濟第一城、數字治理第一城，構建一流數字生態。

　　三是強化高端產業引領，建設具有國際競爭力的現代產業體系。主要是聚焦發展文化、旅游休閑、金融服務、生命健康、高端裝備制造等五大支柱產業和人工智能、云計算大數據、信息軟件三大先導產業，推動制造業高質量發展，建設服務經濟中心城市。

　　四是實施擴大內需戰略，形成國內大循環的強大動力源。主要是著力暢通經濟循環，打造國際消費中心城市，精準擴大有效投資。

　　五是推動更高水平開放，構筑國內國際雙循環的強大鏈接點。主要是高水平舉辦亞運會和亞殘運會，持續提高城市國際化水平，高質量打造“一帶一路”樞紐城市。

　　六是推進更深層次改革，打造國際一流營商環境。主要是全面推進國家營商環境創新試點城市建設，營造活力充沛市場環境，促進要素資源高效配置，深化信用杭州建設。

　　七是優化市域統籌，推進協調發展的全域城區化。主要是加快構建“一核九星、雙網融合、三江綠楔”的新型特大城市空間格局，提升城市品質顏值，打造“一廊五區四港多點”重大發展平臺。

　　八是全面融入長三角一體化發展，打造區域協作新高地。主要是建設協同包容的杭州都市區（圈），服務借力大上海，唱好杭甬“雙城記”，打造山海協作升級版。

　　九是堅持農業農村優先發展，全面推進鄉村振興。主要是推進鄉村產業高質量發展，建設新時代美麗鄉村，深化城鄉融合改革。

　　十是增強文化軟實力，提升歷史文化名城影響力。主要是高水平建設歷史文化名城，加強公共文化服務體系建設，推進文化旅游深度融合。

　　十一是堅持人與自然和諧共生，建設新時代美麗中國樣本。主要是建設“濕地水城”，打造“低碳之城”，持續改善環境質量，筑牢美麗本底。

　　十二是錨定共同富裕方向，建設幸福示范標桿城市。主要是高水平建設“美好教育”，打造健康中國示范區，實現更高質量充分就業，構建多層次精準社會保障體系，積極應對人口老齡化。

　　十三是統籌發展和安全，打造更高水平的平安杭州。主要是維護政治經濟安全，保障人民生命安全，確保社會穩定平安。

　　另外，“四個重大”是《綱要》落實的主要載體和重要支撐。按照省《綱要》編制方法，將前期梳理的“四個重大”主要內容，集中體現在了30個專題專欄，確?！毒V要》提出的戰略任務落實落細。

　　發布會現場還有答記者問，市發改委、市建委、市衛健委、市交通運輸局、市科技局、市經信局相關負責同志回答記者提問，從不同角度作解讀。

　　市發改委

　　Q:

　　杭州 “十四五”規劃《綱要》始終堅持以人民為中心的發展思想，具體主要體現在哪些方面？

　　A:

　　習近平總書記指出，謀劃“十四五”時期發展，要貫徹以人民為中心的發展思想，堅持發展為了人民、發展成果由人民共享。我市“十四五”規劃在謀劃和編制的過程中，始終堅持以人民為中心的發展思想，以此作為規劃的坐標原點，具體體現在三個方面：

　　一是在謀劃編制過程中，堅持問計于民。堅持以人民為中心的發展思想，就要讓老百姓有更多實實在在的獲得感，就要問需于民、問計于民，把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來。市發改委組織開展了“共繪‘十四五’，杭州請您說”意見征集活動，共收到6100余件市民問卷反饋件，市民參與熱情之高前所未有。我們還策劃了五期“杭州‘十四五’，我們圓桌會”電視系列討論節目，邀請專家、企業家、人大代表、政協委員、熱心市民共同討論“十四五”發展大計。市人大組建了8個調研組，召開了59場座談會，參加的各級人大代表達700余人次。市政協組織各界別和有關專委會組成22個課題組，近500名委員參加。

　　二是在目標指標設置中，堅持民生導向。我市“十四五”指標體系包括經濟發展、科技創新、改革開放、文化發展、生態環境、市域治理、社會民生、安全保障等8個方面，共38個主要指標，其中民生類指標占11個，指標數最多，包括居民人均可支配收入增速、人均預期壽命、每千人口擁有醫療機構床位數、每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數、勞動年齡人口平均受教育年限等預期性指標和約束性指標，涵蓋了幼托、養老、健康、就業、社保等大民生的方方面面。

　　三是在重點任務安排中，堅持民生優先。杭州是全國唯一連續14年獲得“最具幸福感城市”稱號的城市?！毒V要》在安排重點任務時，突出“就業就醫就學”、“一老一少”以及“共同富?！?，把幸福感具體到“上好學、看好病、有房住、享晚年、育幼小”等方面。比如，我們在專欄中設置了“教育現代化建設十大行動”、“健康杭州促進七大行動”、“共同富裕促進七大工程”等舉措。我們還謀劃了“推進產業園區開展嵌入式幼兒園建設”、“家門口養老服務設施建設”、“建立全市統一的電子健康檔案”等一系列務實舉措，不斷人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設幸福示范標桿城市，打造共同富裕先行示范區。

　　市交通運輸局

　　Q:

　　“十四五”時期，杭州交通發展的重點是什么，將建設哪些重點項目，會給城市交通帶來哪些變化？

　　A:

　　“十四五”時期，杭州交通將全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習近平總書記對浙江、杭州工作的重要指示精神，緊扣“數智杭州、宜居天堂”發展導向，圍繞建設“亞太地區重要國際門戶樞紐”的目標，深入推進交通強國示范城市建設，打造人民滿意交通杭州樣板，努力為加快建設社會主義現代化國際大都市當好先行。

　　一是著力打通大動脈。“十四五”期間，我市將集中力量打贏“5433”綜合交通大會戰，全面推進實施“六鐵、四高、兩樞紐、兩環線”等重大交通項目。（六鐵是指落實杭州鐵路樞紐總圖，重點建設湖杭鐵路、建衢鐵路、杭溫鐵路二期、金建鐵路、滬乍杭鐵路、鐵路蕭山機場樞紐及接線工程等6條高鐵，形成“一軸兩翼六客站”鐵路樞紐總體布局。四高是指重點建設滬杭甬高速公路抬升改造工程、杭紹甬高速、杭淳開高速、臨建高速等4條高速，形成“兩環十二射三連”的高速公路網絡體系，高速公路里程達1100公里。兩樞紐分別為高標準建設蕭山機場樞紐及杭州西站高鐵樞紐，提升杭州國際門戶樞紐地位。兩環線是指全面建成杭州都市圈高速公路環線、貫通杭州中環?！笆奈濉敝卮蠼煌ɑA設施投資預計超過5000億元。

　　二是著力暢通微循環。“十四五”期間，我市將啟動實施“打通斷頭路三年行動”，全面打通26條公路斷頭路和78條城市斷頭路。進一步深化窄路密網理念，持續推進城市路網、過街設施、景觀綠道、停車泊位、四好農村公路、美麗經濟廊道等重點任務建設，不斷提升路網質量與密度，鞏固杭州在慢行體系中的領先地位。進一步推進綠色交通發展，逐步加強道路街區化改造，深化城鄉交通網絡銜接，持續提升城鄉交通一體化發展水平，為助力新時代“鄉村振興”、實現城鄉共同富裕提供交通保障。

　　三是著力打造人民滿意交通杭州樣板。“十四五”期間，我市將加快建設交通強國示范城市，全面推進“八大交通”和綜合交通樞紐、數字交通試點建設。全面建成京杭運河二通道、下沙作業區，加快建設現代化內河港，實現與長三角世界級港口群的江海河聯運。持續推進空港、陸港（鐵路港、公路港）、河港、信息港聯動，不斷完善綜合交通樞紐和物流網絡，全面構建低成本、高效率的物流運輸體系。深入實施公交優先發展戰略，加快推進城市軌道交通三期建設，統籌推進四期規劃建設，持續優化常規公交線網，深化軌道、公交、慢行“三網融合”，全面構建“軌道上的杭州”。

　　可以預見，“十四五”期末，杭州綜合交通樞紐能級、交通運輸服務保障能力和交通出行數智化水平將大幅提升，將率先建成省域、市域、城區3個“1小時交通圈”，群眾出行品質將明顯提升，基本建成安全、高效、便捷、綠色、經濟的現代化綜合交通體系。

　　市經信局

　　Q:

　　在剛剛結束的兩會政府報告中，重點闡述了“促進數字經濟和制造業高質量融合發展”的相關內容，請問：下一步杭州將如何持續做強“雙引擎”？

　　A:

　　“十三五”期間，杭州深入實施“數字經濟”一號工程，大力推進“新制造業計劃”，形成數字經濟和制造業高質量發展“雙引擎”。市經信局會同各地各部門積極貫徹落實市委市政府的重大決策，“雙引擎”發展取得明顯成效。在數字經濟方面，數字經濟核心產業連續6年保持兩位數增長，對GDP增長的貢獻率達到50%以上，對杭州打造全國數字經濟第一城形成有力支撐。在制造業高質量發展方面，“新制造業計劃”順利推進，高新技術產業、裝備制造業和戰略性新興產業等“三大產業”增加值占規上工業比重連續6年穩步提升；數字安防產業入選國家先進制造業產業集群；規上工業畝均增加值、隱形冠軍企業數量等重點指標穩居全省第一。

　　剛剛發布的“十四五”規劃明確了“數智杭州·宜居天堂”發展導向；兩會政府工作報告提出要“促進數字經濟和制造業高質量融合發展”。我們將認真落實市委市政府部署，形成工作合力，全力激發“雙引擎”澎湃動能，推動工信經濟再上新臺階、取得新突破。重點是把握“兩個聚焦”：

　　一是聚焦高質量，推動數字經濟二次攀升和新制造業六倍增。數字經濟將圍繞“一城五地”的規劃藍圖，發揮國家自主創新示范區、國家新一代人工智能創新發展試驗區、國際級軟件名城創建疊加效應，在更高水平上推進“數字產業化、產業數字化和城市數字化”，規范發展平臺經濟，持續打造“全國數字經濟第一城”，建設全國數字經濟高質量發展示范區。到2025年，實現全市規上企業數字化改造覆蓋率100%，數字經濟核心產業主營業務收入突破20000億元，增加值突破7000億元。新制造業將通過實施產業基礎再造和產業鏈提升工程，加快構建以視覺智能、生物醫藥和生命健康、智能計算等為核心的萬千億產業體系，全面實現“六倍增”目標。到2025年，全市工業總產值達到25000億元，規上工業增加值達到6800億元，打造2個世界級先進制造業產業集群。

　　二是聚焦數字賦能，深化數字經濟與制造業融合發展。發揮杭州數字經濟和消費互聯網的領先優勢，從2021年開始，我們將全面實施“新工廠”計劃，以發展組織型制造新體系為重點，通過增量突破、存量提升，技術升級、組織創新，率先實踐以生產組織關系的變革促進生產力的全新布局，努力把平臺訂單轉化為杭州制造總量，積極推進“杭州智造”賦能全省甚至全國，將杭州打造為全國智能制造標桿城市和組織型制造先行城市。到2025年，培育“聚能工廠”“鏈主工廠”和“智能工廠”150家以上，培育“數字化車間”1000個以上。

　　市科技局

　　Q:

　　“堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐”是十九屆五中全會的重要決定。今年杭州市“兩會”發布的政府工作報告、市經濟社會發展十四五規劃（草案），把“強化科技自立自強、打造面向世界的創新策源地”作為首要任務。請問市科技局領導，市科技局計劃如何抓好落實和推進？

　　A:

　　實施創新驅動發展戰略，是黨中央確定的推進我國現代化建設的重大戰略部署。加強科技自立自強、打造面向世界的創新策源地，是新時期我市貫徹落實中央決策，建設“數智杭州.宜居天堂”，奮力展現“重要窗口”的“頭雁風采”的新使命。市科技部門將從完善創新體系、激發創新活力、優化創新生態著手，會同相關部門和各區、縣（市），推動各項科技創新目標任務落實。

　　一是著力加強高能級科創平臺建設：（1）持續深化“名校名院名所”工程，加快建成西湖大學、國科大杭州研究院、北航杭州研究院、浙大國際科創中心等一批新型研發機構，合力建設浙大超重力離心模擬與實驗裝置等國家重大科技基礎設施、之江、西湖、湖畔、良渚等一批省實驗室，加快構建新型實驗體系，增強我市重大戰略科技力量，有效提升原始創新能力。（2）合力推進城西大走廊全面創新改革發展，推動重大科學基礎設施、新型研發機構、實驗室集聚發展，打造區域創新高地，為我省、我市謀劃創建綜合性國家科學中心提供核心承載區；（3）深入推進國家自主創新示范區、新一代人工智能創新發展試驗區建設，構建全域高水平現代化的創新空間格局和產業創新平臺體系，打造具有全球影響力“互聯網+”創新高地。

　　二是著力加強創新隊伍、創新主體建設：（1）出臺精準招引國內外人才的政策舉措，組織有效吸引海內外人才來杭創新創業活動載體，引進更多一流科技創新人才，培育建設100支領軍型創新創業團隊，以推進科研評價制度改革為突破口，激發科技人員創新活力，持續推進最優人才生態，打造具有影響力吸引力的全球人才蓄水池。（2）強化企業創新主體地位。接力實施科技型中小企業、高新技術企業“雙倍增”計劃，支持企業建設企業研發機構、牽頭組建創新聯合體、承擔國家重大科技項目、開展關鍵核心技術攻關、促進創新鏈產業鏈精準對接，加快建成具有國際競爭力的企業主體技術創新和產業創新體系，有效發揮科技創新對高質量發展的戰略支撐作用。

　　三是著力加強創新生態建設：（1）成立市“創新委”，加強創新統籌，落實國家、省市科技新政，建設科技大腦，優化市域科技治理體系；（2）改革優化科研投入機制，擴大科研自主權，改進科技項目組織管理方式，實行“揭榜掛帥”等制度；發揮市創投（天使）引導基金、市政策性融資擔保對社會資本投入科技創新的帶動作用，建立完善覆蓋科技型企業全生命周期的投融資支持體系，實現財政科技投入穩定增長與科技創新績效顯著提升相協同。（3）推進專業化、國際化孵化平臺、“雙創”基地建設，加強知識產權創造、運用和保護，建設開放聯動的技術要素市場，健全充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，打造富有活力的新時代杭州“雙創”升級版。

　　市建委

　　Q:

　　剛才“十四五”規劃介紹中提到“優化市域統籌、推進協調發展的全域城區化”，請問市建委“十四五”期間在優化市域空間布局，提升城市品質方面有哪些具體舉措？

　　A:

　　“十四五”期間，我們將堅持以人為核心的新型城鎮化道路，全力支撐新型特大城市空間格局，打造高品質、高品位的城市空間。具體來說有四個重點。

　　第一，以基礎設施建設為重點，形成與現代化國際大都市相匹配的城市綜合承載力。一是打造功能完善、科學合理的城市動靜態交通體系。亞運會前建成“四縱五橫十一延”快速路464公里，到“十四五”末初步構建起與“一核九星”城市空間格局相適應的快速路網體系，支撐云城、三江匯、錢江新城二期等重點功能區塊發展?？茖W布點公共停車場（庫），不斷提升充電設施建設規模和配置水平，“十四五”期間新增停車泊位40萬個，全力緩解“停車難”。二是加強供水排水設施建設?；拘纬沙青l一體化供水格局，供水設施發展水平總體上達到國內先進水平，滿足居民高品質供水需求。繼續加快城鎮污水處理廠設施建設和提升改造，打造之江凈水廠、城北凈水廠等具有示范意義的地埋式污水廠標桿項目，城鎮污水處理廠清潔排放達到省級標準。三是促進地下空間高質量綜合利用，加快錢江世紀城、望江新城、連堡豐城一期等重點區域地下空間綜合開發，打造國土空間立體開發示范區。

　　第二，以城市有機更新為重點，打造高品質宜居城市。一是推進老舊小區綜合改造，按照綜合改一次理念，融入未來社區場景，探索推進連片改造模式?！笆奈濉逼陂g完成900 個老舊小區改造任務。二是加快大城北有機更新，全面補齊市政設施與公共服務短板，建設杭鋼工業遺址綜保項目等“十大標桿項目”，優化提升產業發展平臺，建成世界級工業遺存改造樣板。三是打造老百姓家門口的綠道，進一步加密綠道網密度，到“十四五”末市域綠道達 5000 公里以上，80%以上市區建成區實現 5 分鐘可達綠道網。

　　第三，以美麗城鄉建設為重點，推動城鄉融合發展。一是實施“百鎮樣板、全域美麗”工程，啟動跨區域美麗城鎮集群化試點，全面推進全市 118 個美麗城鎮建設，創建35個省級美麗城鎮樣板。二是打造美麗宜居鄉村升級版，進一步提高農村污水治理水平，推廣農房裝配式建筑，因地制宜推進未來鄉村建設。

　　第四，以貫徹綠色低碳理念為重點，促進城市可持續發展。一是推進綠色建筑高質量發展，提高公共建筑能效水平，推廣綠色新型建材，加強鋼結構裝配式建筑應用。二是統籌推進海綿城市建設，在未來科技城等重點區塊打造海綿城市新樣板。三是實施多級網絡銜接的綜合管廊系統，促進市政基礎設施功能融合，空間綠色集約高效利用。

　　通過高水平推進城鄉建設工作，力爭到“十四五”期末，讓城市更加宜居，讓城鄉更加融合，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感，為高水平打造“數智杭州，宜居天堂”提供強力支撐。

　　市衛健委

　　Q:

　　請問在當前全社會高度關注衛生健康問題的背景下，圍繞著打造健康中國示范區，“十四五”時期，杭州市推動衛生健康現代化方面的目標和重點任務是什么？

　　A:

　　剛剛過去“十三五”，衛生健康事業實現了新的跨越，全市人民群眾的健康水平持續提高，2019年杭州市人均期望壽命增長至82.95歲，人群主要健康指標達到國內領先水平。

　　“十四五”杭州衛生健康事業發展將乘勢而上，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，始終堅持以人民健康為中心，秉持“大健康、大融合、公益性、?；?、促特色、守底線”工作理念，圍繞加快提升醫療服務質量和能級水平，滿足人民群眾不斷增長的多層次健康服務需求為主線，讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感，積極踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”，打造“健康浙江新標桿”和“健康中國示范區”。

　　一是軟硬提升，拉高公共衛生治理標桿。硬件上要加快推進市第二公共衛生中心建設，加速建設P3實驗室等公共衛生科創平臺。軟實力建設上，到“十四五”末，疾控機構人員編制按不低于全市常住人口的萬分之1.75足額配備，衛生健康監督機構人員編制按不低于全市常住人口的萬分之0.6足額配備?！肮残l生體系適宜程度”位列全國前三。

　　二是項目牽引，構筑整合型醫療衛生服務體系。加快市一醫院新院區、西溪醫院二期建設，謀劃建設市一云城院區、市十醫院、西湖大學臨床研究型醫院等高水平醫院。全面融入長三角一體化發展戰略，推動市屬醫院與復旦大學、上海交大等附屬醫院建立全方位緊密型醫聯體，與浙江大學、西湖大學等共建高層次人才資源平臺。按照現代化要求，對城市醫聯體和縣域醫共體進行體系性重構，在“一核九星”城市發展目標的框架內，構建優質高效的整合型醫療衛生服務體系。

　　三是健康智治，促進事業產業協調發展。著力構建以健康為中心，健康事業和健康產業協同發展的“一體兩翼”大健康工作框架。打造衛生健康大數據中心，建立基于人口大數據的智慧健康治理平臺，構建以數字經濟為核心的生物醫藥、健康促進和健康服務的新業態。建設產學研轉化平臺，促進健康產業發展。通過產業能級提升，推動事業跨越發展，打造數智杭州、宜居天堂的健康樣板。

　　四是民生為先，優化全生命周期健康服務。持續促進婦幼健康，健全嬰幼兒照護服務體系。強化老年健康管理，完善智慧護理體系。創新數字化公共衛生服務，推動家庭醫生簽約服務智能化，力爭“十四五”末全市重點人群簽約率不低于80%。加強重大疾病、職業病、精神（心理）衛生等綜合防治。從群眾最關心、最直接、最現實的問題抓起，辦好民生實事，梳理惠民政策，向杭州市民傳遞幸福感、新愿景和新期待。