《南京市優化營商環境辦法》3月10日起施行 企業有《辦法》 辦事不求人

　　法治是最好的營商環境。

　　6日，從市發改委獲悉，根據《市政府2020年度立法計劃》，該委會同市司法局等部門起草了市政府規章《南京市優化營商環境辦法》?！掇k法》已經市政府常務會議審議通過，2021年3月10日起施行。

　　為什么要立法？為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境

　　“不見面審批”“容缺受理”……

　　在南京高鐵樞紐經濟區創新創業的大學畢業生小張，沒有找一位老師、同學和部門負責人幫忙，就享受到多項優惠政策。他說：“好的營商環境，辦事不求人，只靠企業的真本事，這樣的事業有奔頭?！?/p>

　　市發改委經改處相關負責人表示，近年來，我市圍繞打造全國最優營商環境示范城市目標，緊扣“堅持用戶思維、對標國際慣例、落實改革要求”總體思路，全方位推動營商環境持續優化。在優化營商環境工作取得階段性成果之際，制定《辦法》具有重要的現實意義。

　　據介紹，優化營商環境立法，有利于進一步貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革、優化營商環境決策部署，破解當前我市營商環境建設中的痛點堵點難點問題，彰顯市委、市政府持續推進優化營商環境的堅定決心，切實增強市場主體信心和獲得感，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

　　提出哪些辦法？從市場主體全生命周期角度出發作出系統制度安排，打出重量級“組合拳”

　　據介紹，《辦法》分為總則、市場環境、政務服務、創新激勵、監管執法、法治保障、附則7章，共50條。

　　《辦法》聚焦市場主體關切，從市場主體全生命周期的角度出發，作出了系統的制度安排，在激勵創新、鼓勵探索先試、助力中小微企業發展、營造親清政商關系等方面形成了一系列亮點和特色，打出了重量級“組合拳”。

　　“市場環境”專章明確，平等對待和保護各類市場主體，破解其在生產經營活動中可能遇到的痛點難點堵點問題。

　　“政務服務”專章要求，打造公平、公開、透明、高效的政府運行體系，著力提升政務服務能力和水平，提供惠企便民的高效服務。

　　“監管執法”專章指出，維護公平競爭市場秩序，保障市場主體合法權益，對監管事項清單、互聯網+監管系統、雙隨機一公開、信用監管、信用聯合獎懲、協同監管等內容進行了規定。

　　“法治保障”專章強調，推進法治政府建設，提高政策透明度和穩定性，強化營商環境的法治保障。

　　有何特色亮點？在全國首創“創新激勵”專章，全面總結固化激發市場主體創新活力舉措

　　創新是第一動力，是激發市場主體活力的源泉。

　　市發改委相關負責人表示，《辦法》具有濃郁的南京地方特色和亮點，其中最突出的就是注重創新激勵。

　　據介紹，近年來我市聚力營造創新環境，著力打造創新名城，取得了一批卓有成效的工作成果，在各類營商環境評價中，我市創新環境始終名列全國前茅。為此，《辦法》在全國首創性設立了“創新激勵”專章，全面總結固化我市近幾年來激發市場主體創新活力的舉措，從法制層面為市場主體創新創業提供重要支撐和保障。

　　其次，《辦法》還鼓勵探索先試。為了鼓勵廣大干部群眾在營商環境推進中永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，努力樹起更多改革先進典型，《辦法》加大對營商環境工作的正向激勵、建立容錯機制，鼓勵單位和個人探索先試。同時，鼓勵中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區先行先試，著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺，以期將區域性試驗積累的經驗，逐步推廣到其他板塊，帶動南京全域營商環境突破創新。

　　《辦法》還關注中小微企業發展，按照競爭中性原則，致力于打造公平便捷營商環境，并規定了對中小微企業融資支持，幫助其對接獲得投資融資、知識產權、財會稅務、法律咨詢、專業培訓等服務，通過購買服務等方式為其提供股權結構設計、員工持股計劃、投資基金對接、上市培訓等專門服務，進一步激發中小微企業活力和發展動力。

　　與此同時，《辦法》在營造親清政商關系、深化簡政放權、優化監管方式、提升服務效能等方面也做出一系列新的嘗試與探索。