山東在“十四五”時期將持續深入優化營商環境，充分激發市場活力和社會創造力推動我省營商環境再上新臺階

　　6日下午，省十三屆人大五次會議第二次新聞發布會召開，介紹省十三屆人大五次會議總體情況，解讀我省“十四五”規劃綱要，并回答記者提問。

　　山東廣播電視臺記者：剛才劉治敏主任在介紹中提到了本次會議期間代表提出建議的情況，請問省人大常委會將如何處理好這些代表建議，提高處理質量和效果，推動相關事業發展？

　　劉治敏答：代表建議是一張綜合性“考卷”，既考驗代表為民代言的“出題”能力，又考驗承辦單位為民辦事的“答題”能力。在省人大常委會人代工委、省政府辦公廳等20多個部門的密切配合、共同努力下，目前所有代表建議已按照部門職責進行了分辦。為將代表建議辦出質量、辦出水平、辦出實效，下一步，我們將著力在以下三個方面下功夫，傾情盡力答好這張“考卷”。一是壓實辦理責任。督促各承辦單位把辦理代表建議作為一項重要的政治任務，作為吸納民意、科學決策、改進工作、接受監督的重要舉措，專題研究部署，把任務分解到具體單位，責任落實到具體人員，建立健全一級抓一級、層層抓落實的工作機制，扎實推進建議辦理工作。二是提升辦理實效。督促承辦單位按照代表法和省人大代表建議辦理工作條例的規定及要求，制訂詳細的辦理工作方案，研究解決問題的具體途徑和措施，通過“走出去”登門拜訪、“請進來”協商座談、“跑下去”調研走訪，密切與代表的溝通交流，努力實現溝通率、答復率、反饋率三個100%。三是加大督辦力度。在對全部建議辦理情況實時跟蹤督辦的同時，省人大常委會主任會議將研究確定部分代表建議進行重點督辦，由常委會各位副主任分別領銜督辦，省政府有關副省長也將直接領辦部分建議，以點帶面推動相關工作取得新突破。省人大常委會和省人大相關專門委員會將適時聽取部分承辦單位的辦理情況匯報，對部分代表性較強、社會關注度高的代表建議，將組織代表實地調研或視察，推動相關問題解決。此外，還將探索建立代表建議辦理結果第三方評估制度，代表對辦理結果與承辦單位存在不同意見并提出異議的，委托第三方進行評估?？傊?，我們將會同有關部門，努力把辦理代表建議的過程變成發現問題、解決問題的過程，變成了解社情民意、回應社會關切的過程，變成改進工作作風、推動工作落實的過程，以代表建議辦理促進經濟社會發展，以辦理工作成效回應代表關注關切。

　　中新社記者：營商環境是一個地區的重要軟實力,也是核心競爭力，良好的營商環境對經濟社會發展至關重要。請問，山東在“十四五”時期將采取哪些措施持續深入優化營商環境，充分激發市場活力和社會創造力，全力服務和融入新發展格局？

　　正如您所說，營商環境就是生產力、競爭力，推動高質量發展、構建新發展格局，離不開良好營商環境做支撐。山東省委、省政府高度重視優化營商環境工作，建立了省委、省政府主要負責同志親自抓的工作機制，大力推進“放管服”改革，加快制度創新和流程再造，全省營商環境持續改善提升?！笆濉逼陂g，我們著力簡政放權，省級行政權力事項壓減3700余項、壓減比例59%，企業開辦時間由20天壓縮到1天，市場準入門檻不斷降低；著力優化服務，大力推動“一窗受理、一網通辦、一鏈辦理”，“愛山東”掌上服務事項突破1.5萬個；“拿地即開工”“交房即辦證”“一業一證”等模式普遍推行；著力創新監管，初步形成以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制；著力強化法治保障，推動出臺《山東省優化營商環境條例》《山東省社會信用條例》等，實現營商環境由“實踐探索”向“立法規范”升級。

　　營商環境的改善不斷釋放出制度紅利，給市場主體帶來了實實在在的獲得感。剛才我在通報情況時已經說了，截至今年1月底，全省實有市場主體1199.6萬戶，同比增長14%，市場活力持續迸發。

　　我省“十四五”《規劃綱要》提出，要聚力改革攻堅，加快構建高質量發展體制機制，打造一流營商環境。我們將聚焦市場主體需求和關切，持續加大“放管服”改革力度，加快打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，為推動高質量發展、構建新發展格局提供更有力支撐。

　　一是打造富有活力的市場環境。深化簡政放權，更大力度向市場、社會、基層放權，提高放權“含金量”，切實放出活力和創造力。構建統一開放要素市場，增加政策供給，完善減稅降費、減租降息制度，多措并舉解決企業融資難、融資貴問題。對新產業新業態實施包容審慎監管，支持“四新”經濟發展，持續激發社會創新創業創造熱情。

　　二是打造便捷高效的政務環境。高水平建設服務型政府，更大力度深化“一次辦好”改革，讓“跑一次”為上限、“不用跑”為常態，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高的辦事流程。更大力度加快流程再造，推進政務服務標準化、智能化、便利化，增強跨地區、跨部門、跨層級業務協同能力。更大力度推進數字政府建設，綜合運用大數據、區塊鏈、人工智能等技術，提高數字化政務服務效能。

　　三是打造公正透明的法治環境。堅持法治是最好營商環境理念，落實好國家和我省兩個《優化營商環境條例》，依法平等保護各類所有制市場主體產權和合法權益。建設誠信山東，強化政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信等重點領域信用建設，完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度，健全信用修復機制。提高市場綜合監管能力，健全統一規范、權責明確、公正高效、法治保障的事中事后監管體系，推進行政執法透明、規范、合法、公開。

　　2021年是“十四五”開局之年，我們將按照省委、省政府的部署，聚焦“七個走在前列”“九個強省突破”，繼續加大工作創新力度，全面打好營商環境攻堅戰。突出抓好以下幾個方面：一是開展營商環境創新突破行動。圍繞營商環境各重點領域和環節，對標國內最優水平和最佳實踐，開展專項突破行動，推出一批含金量高的改革舉措，加快補齊短板弱項。二是實施“雙全雙百”工程。圍繞企業、個人全生命周期，強化數據共享應用，年底前各推出100件高頻事項集成辦、極簡辦、全域辦，基本實現高頻政務服務事項“全省通辦”。三是深化行政審批制度改革。提高放權精準度，全面提升基層承接能力。編制公布省級層面設定的行政許可、行政備案事項清單。全面實施“證照分離”改革，年底前實現全覆蓋。四是提升惠企政策落實成效。強化政策集成，分批出臺落實“六穩”“六?！贝龠M高質量發展政策措施。推進稅費優惠“一戶一策”，實現政策個性化精準推送，切實提高市場主體獲得感。通過全省上下共同努力，推動我省營商環境再上新臺階，力爭整體水平走在全國前列。

　　山東在“十四五”時期將持續深入優化營商環境，充分激發市場活力和社會創造力推動我省營商環境再上新臺階

　　中國日報記者：山東是經濟大省，近年來經濟質量穩步提升，“十三五”取得輝煌成就，請問在“十四五”期間，經濟建設上有哪些重大舉措？會帶來哪些變化？將走出一條怎樣的高質量發展之路？

　　山東在“十四五”時期將持續深入優化營商環境，充分激發市場活力和社會創造力推動我省營商環境再上新臺階

　　關兆泉答：堅持“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，在產業轉型升級上起到領頭雁作用，在高質量發展上奮力趟出一條路子來，是習近平總書記交給我們的重要使命。未來五年，我們將堅定按照習近平總書記重要指示要求，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，聚焦經濟高質量發展，重點在科技創新、動能轉換、擴大內需和基礎設施建設四個方面加力突破。

　　第一，緊扣科技自立自強這個核心，深入實施科教強魯人才興魯戰略。一是強化戰略平臺支撐，爭取更多“國字號”“中字頭”科技力量在山東布局，深入實施大科學計劃大科學工程，加快建設區域性創新高地，為創建綜合性國家科學中心創造條件。二是強化“卡脖子”技術攻關，在高端裝備、新材料、生物醫藥、氫能源等領域每年實施100項左右重大技術攻關，培育新型研發機構群。實施省屬高?！半p高”計劃，建設15所高水平大學和50個左右高水平學科，打造職業教育創新發展高地。三是強化企業創新主體地位，實施國家高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”計劃，到2025年分別達到2.5萬家和3萬家。

　　第二，緊扣新舊動能轉換這個“牛鼻子”，塑強現代產業新優勢。統籌推進“三個堅決”，加快構建新動能主導的現代產業體系。做優做強做大“十強”現代優勢產業集群，實施新舊動能轉換五年突破方案、“十強”產業突破行動計劃，加快推進裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產業城等重大標志性項目。嚴格標準，實施淘汰低效落后產能行動方案，嚴控“兩高一資”行業新增產能。超前布局未來產業，加強前沿領域技術和產業儲備。大力發展現代服務業，推動生產性服務業與先進制造業深度融合，做大總部經濟、平臺經濟、創意經濟、共享經濟，支持濟南、青島建設國家級現代服務經濟中心。加快發展數字經濟，規?；渴?G、物聯網等新基建，打造“中國算谷”算力新高地，培育人工智能、云計算等數字經濟產業集群，建設全國工業互聯網示范區。塑造一流產業生態，實施強鏈、建鏈、補鏈、保鏈系列工程，培育領航型企業，帶動形成千億級、五千億級、萬億級產業集群。

　　第三，緊扣擴大內需這個戰略基點，積極探索融入和服務構建新發展格局的有效路徑。著力擴大中高端消費，升級智能家電、汽車等實物消費，建設濟南、青島國際消費中心城市。著力擴大精準有效投資，啟動促進生產消費雙升級、國內國際雙循環的“十大類統領性工程”，滾動推進納入規劃的重大工程項目，今年將集中建設1600個省重點項目。著力完善現代流通體系，綜合提升交通運輸、商貿流通、支付結算、應急物流等設施，推動內外貿融通發展，在服務構建新發展格局中展現更大作為。

　　第四，緊扣基礎設施建設這個關鍵，筑牢高質量發展支撐。交通方面，以“市市通高鐵”為目標，建設魯南高鐵、京滬高鐵輔助通道山東段、雄商高鐵山東段等高鐵項目，打造四通八達公路網，建設現代化機場群。到2025年，高鐵、高速通車里程將分別達到4400公里、10000公里左右。能源方面，持續優化新能源和可再生能源、煤電、外電入魯“三個1/3”能源結構，加強中遠海風電統一規劃、一體開發，穩步有序發展核電，持續擴大“外電入魯”，打造山東半島“氫動走廊”。水利方面，新建煙臺老嵐、青島官路等水庫和重大引調水工程，實施引黃灌區、水庫灌區、河湖灌區節水工程，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障體系。

　　通過五年不懈努力，新時代現代化強省建設取得突破性進展。經濟總量上邁上新臺階，全省生產總值將接近10萬億元大關；經濟結構實現顯著優化，“四新”占比將由目前的30.2%提升到40%，新動能成為引領經濟發展的主引擎，現代產業體系初步形成；發展質量效益大幅提升，到2025年基礎研究投入占研發投入比重提高到8%左右，高水平創新型省份基本建成。每一個單位GDP將包含更多的研發強度、經濟密度和產出效益，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。