河南：大數據支撐硬核戰“疫” ——新冠肺炎疫情防控專題報告之四

　　新冠肺炎疫情發生以來，河南省委、省政府按照中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組部署要求，充分發揮大數據支撐作用，堅持科學防治、依法防治、精準防治，為打好疫情防控阻擊戰提供有力的大數據支撐。

　　河南省臨近湖北，大量人口在武漢工作，春節前又回到河南各地，戰“疫”形勢嚴峻。但從目前看，河南因為在抗疫方方面面的“硬核”不斷，令人擔心的局面并沒有發生。新華社經濟分析師了解到，在河南諸多“硬核”中，大數據這一獨特“硬核”帶來的效果極其突出，河南通過運用大數據溝通聯動各級疫情防控指揮部，加緊推動各類數據匯集，高效建立以大數據為支撐的聯防聯控體系，為疫情防控各項決策提供精準的數據支持，取得積極成效。

　　一、大數據排查精準助力疫情早發現早報告

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　　河南省大數據局、省委網信辦、省公安廳、衛健委、交通廳，以及河南移動、聯通、電信等多家單位的骨干人員組成工作組，2月5日搭建完成全省疫情防控專項數據庫，加強疫情數據匯集、分析和比對。

　　同時暢通河南省“互聯網+監管”平臺與國家對接通道，對河南省“互聯網+監管”平臺與國家平臺的對接通道進行檢測，確保河南省視頻監管信息可在國務院第八會議室展示，為全國疫情防控大局及時有效提供好河南的數據。

　　通過充分利用國家“互聯網+監管”平臺、三大運營商、全省疫情防控專項數據庫等數據資源，對2019年12月1日以來和確診患者、疑似患者有過密切接觸的人員數據信息進行比對篩選，截至2月10日晚10點，共匯聚國家“互聯網+監管”平臺、省公安廳、教育廳、交通廳、稅務局等部門以及移動互聯網數據1152萬條。

　　結合相關數據，比對獲取和確診患者、疑似患者有過密切接觸的可疑人員，全面排查出2月2日以前15日內從武漢到河南停留2個小時以上的30.39萬人，并及時向河南省疫情防控指揮部、省委總值班室、省政府總值班室分別報送，為全面防控提供數據服務。

　　（二）各地充分利用大數據全面排查取得實效

　　商丘市成立了由市政務服務和大數據管理局牽頭的全市疫情防控指揮部辦公室數據組，統籌市公安局、交通運輸局、衛健委等單位，建立運行全市大數據應急管控平臺，匯總采集分析各方面數據，全面做好信息核實查證，為市委、市政府科學決策和精準防控提供依據。對武漢華南海鮮市場交易人員信息、確診病例同車人員信息、確診病例同戶人員信息、同住人員信息共3189條，按照縣市區第一時間進行了分類轉辦。經過市縣鄉村四級密切排查，截至2月10日上午12時，排查數據涉及人員2394人，從中確診病例6例。

　　三門峽市72小時高效上線了疫情防控大數據平臺，通過網格填報、群眾舉報等方式，實時收集域外返回人員、武漢返回人員、密切接觸人員、未接觸傳染源但已發熱人員等重點人群動態信息，做到了“底數摸清、動態可管”，為市委、市政府決策提供精準數據支撐。

　　信陽市作為湖北省外武漢市輸入人員最多的城市，以國家“互聯網+監管”平臺統計數據為依據，獲取了2019年12月1日至12月31日期間到過武漢華南海鮮市場并持有信陽籍身份證的1031名人員信息，累計完成8個批次10488人次的數據信息核查工作，用數據筑好了疫情防控堅實防線。

　　二、大數據精準防控推動疫情防控智能化

　?。ㄒ唬┨峁┲攸c人群信息做好精準防控

　　河南省大數據管理局通過向河南省疫情防控指揮部提供重點人群和密接人群信息，并協助排查，為精準防控提供了數據服務支撐。自1月26日至2月10日，從國家“互聯網+監管”平臺獲取并向省疫情防控指揮部報送數據11批合計68882條，并通過精準定位（前一天凌晨3點所在地）將數據同步分發至17個省轄市和濟源示范區，為各地疫情防控工作提供了重點方向，提高了精準防控效率，有效避免了疫情的擴散和蔓延。

　　比如，排查的1122人次同乘飛機密接者，已在河南確診患者8人；排查的7322人次同戶密接者，已在河南確診患者148人。從省轄市來看，以商丘市為例，密接人員3189人次，排查涉及人員2394人次，已確診患者9人。

　　（二）跟蹤疫情區域變化做好深度防控

　　通過跟蹤疫情區域變化，及時排查從疫情高發地區進入河南的人群信息，為深度防控提供數據服務。近期，河南省大數據管理局不僅報送了從武漢進入河南的用戶數據，還向省疫情防控指揮部報送了從湖北黃岡、孝感、隨州、襄陽進入河南的用戶數據，并對涌入量比較集中的南陽、信陽市及時作了重點提醒。

　?。ㄈ╅_辟“疫情專區”做好全面服務

　　河南省政務服務“豫事辦”近日開辟了“疫情專區”，上線5個服務事項：“疫情動態”（實時展現全國疫情數據及相關信息）、“疫情同程查詢”（快速查詢新冠肺炎確診患者同行程交通班次、到訪過的公共場所）、“疫情上報”（發揮群眾的力量，監督舉報各類違反國家和河南省防疫工作規定的行為）、“權威新聞快報”（讓群眾通過正規渠道了解疫情相關工作真實準確的信息）、“新型肺炎求助通道”（積極向相關部門反饋確診、疑似、密切接觸者以及無法排除的發熱者且目前還未得到隔離收治的人員信息），目前正在開發上線“健康申報”“發熱門診”“線上購藥”功能、“出入境一鍵通”等更多疫情防控的相關功能，為政府決策和河南老百姓提供更多服務。

　　（四）各地探索多種舉措提升智能化管理水平

　　鄭州市上線全市統一居民小區健康登記管理系統，對10800多個小區進行在線管理。該系統以每個小區為單位，實施“一小區一碼”，為每個小區提供專屬二維碼，用于小區居民掃碼登記健康信息，不再進行人工登記。小區居民通過手機掃描本小區二維碼，填寫個人健康信息，一次性完成個人相關信息登記，再次出入小區只需掃碼核驗，實行一次登記、多次掃碼。非本小區居民不進行個人信息掃碼登記。對于無法通過手機掃碼登記的老人、兒童等群體，出入小區填報信息時由監護人或小區工作人員予以輔助登記，核驗后方可通行。既方便居民出行，又減少交叉感染風險，全面提升了疫情防控智能化管理水平。

　　開封市推出“一碼通”，疫情期間權威消息、靠譜信息一掃全知道。老百姓只要一掃碼，瞬間就能知道全國、全省、全市與疫情息息相關的重要信息，全市發熱門診詳細地址，對湖北、武漢滯留人員以及外地滯留人員開放的賓館，全市批準營業的正規商場超市等，及時了解權威信息，增強群眾戰勝疫情的信心。

　　商丘市將12345熱線確定為全市疫情問題線索舉報電話，全面征集受理舉報疫情線索，及時形成疫情工單，按照屬地管理原則，交辦各縣（市、區）及市有關部門限時辦理，確保疫情工單不過夜、當天訴求當天辦。截止到2月9日，受理反映有關疫情問題事項10590件，辦結10590件，辦結率100％。

　　三、推動“網上辦事”有效阻斷疫情傳播

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　　全省大力推行“預約辦”“網上辦”“掌上辦”和不見面審批。通過河南政務服務網、12345政務服務熱線、“豫事辦”APP和微信公眾號等渠道，征詢收集企業群眾節后集中辦理和急需辦理的事項，確保實現網上辦，減少疫情防控期間人員接觸；推廣“豫事辦”APP和支付寶小程序，對已上線的社保查詢、公積金查詢、生活繳費等政務和公共服務事項，確保業務辦理渠道暢通，提供更多服務掌上辦、指尖辦；利用多渠道公布各類辦事窗口值班電話和咨詢電話，對于確需要到現場辦理的事項，做到服務人員下沉就近辦，速來速辦，盡量減少人員“面對面”。

　　（二）各地積極引導企業和群眾網上辦事

　　河南省各地市政務服務和大數據管理部門，第一時間下發關于延遲（暫停）開放各級行政服務中心（市民之家）辦事大廳窗口線下服務推行網上辦、預約辦的通知（公告），全面推行政務服務“網上辦、掌上辦”等線上辦理方式，避免人群聚集，防止交叉感染，有效保護人民的生命和健康要求。同時采取最嚴格的舉措，細化落實各項聯防聯控措施，全力抓好疫情防控工作，堅決遏制疫情發生蔓延，切實保障人民群眾健康。

　　駐馬店市政務服務和大數據管理局1月30日發布《關于開展“網上辦”“掌上辦”的倡議書》，公布了全國一體在線政務服務平臺、河南省政務服務網、“豫事辦”APP、“咱的駐馬店”城市門戶APP和駐馬店市政務服務大廳統一身份認證體系等注冊方法和網上辦事操作流程。

　　開封政務服務和大數據管理局1月29日上午召開政務服務窗口單位疫情防控工作推進會，傳達學習黨中央、國務院和省委、省政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控相關會議精神，通報全市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，對全市各級政務服務窗口疫情防控工作進行安排部署，全力打好疫情防控阻擊戰。

　　漯河市明確暫停辦公期間可開展網上申報、預約辦理和幫辦服務，盡最大努力方便和服務群眾，同時積極采購口罩、消毒酒精等防疫物資，提前做好實體大廳開放前的疫情防控準備工作。

　　洛陽市全面梳理急辦事項，共梳理出市發改委、社保中心、不動產登記中心等15家單位61個急辦事項，并將市民之家現有256個窗口調整開放85個，實行預約辦理和自助辦理，2月3日至6日共為155名預約群眾辦理了相關業務，通過在線和自助辦理解決了群眾的燃眉之急。

　　四、推行“網上辦公”提高政府工作效能

　　一是架設公文通道，高效保障疫情防控工作。1月26日連夜組織技術力量，依托河南省政府辦公網絡和應用系統，開通了省防疫指揮部電子公文通道，指揮部可在網上向各省轄市、直管縣和省直各部門發送并接收電子文件。1月27日上午安排專人進行系統使用培訓，暢通疫情防控信息上傳下達通道。

　　二是建設省級一體化協同辦公平臺。圍繞省直廳局間、地市間的公文流轉會簽（涉及印章、交換、安全），在協同平臺實現網上政務服務在線審批，在PC端和移動端均實現互聯網應用，具備小規模視頻會議、移動端辦公等協同辦公功能，加快開發全省統一的協同辦公平臺，同步開放建設省級一體化協同辦公平臺移動端“豫正通”。

　　五、利用大數據推動復工復產

　　一是充分發揮好河南省金融服務平臺作用，推動中小微企業利用平臺在線貸款，防止因受疫情影響無法正常經營、遇到暫時困難的中小企業出現資金鏈斷裂等問題。

　　二是積極推廣“不見面招商”、在線審批，充分發揮投資項目在線審批監管平臺、工程建設項目審批管理平臺等功能作用，推動在線辦理、簡化工作程序、提高辦事效率，做好立項、開工、投產全過程服務，加大新投產項目開工力度，為全省經濟社會平穩健康發展提供強有力的項目儲備和項目支撐。