耒陽市：創新舉措、多管齊下，全力打造一流營商環境

　　2020年以來，為確保疫情防控和復工復產兩不誤，耒陽市創新舉措、多管齊下，全力打造營商環境洼地，推動經濟高質量發展。

　　一、加強領導、高位推進

　　近年來，耒陽市委、市政府始終將優化營商環境作為一項重要工作來抓，確定2020年為"營商環境優化提年"，對標先進城市，不斷提升營商環境水平。一是強化組織領導。我市及時調整了優化經濟發展環境和機關效能建設領導小組，由衡陽市委常委、耒陽市委書記羅瓊任組長，市委副書記、市人民政府市長吳旭東等任副組長，領導小組辦公室設在市委辦，負責全市營商環境建設的政策制定、協調指導、服務管理和問題督辦等工作，為我市優化提升營商環境工作提供了堅強組織保障。二是健全完善各項制度。先后制定了《耒陽市優化經濟發展環境工作考核評價辦法》《耒陽市降低實體經濟企業成本的實施方案》、《關于深化"放管服"改革優化營商環境 推動高質量發展的實施意見》、《耒陽市推進"一件事一次辦"改革工作實施方案》等文件，明確了優化經濟發展環境的時間表、任務書和路線圖。

　　二、多管齊下、高效推進

　　一是對標對表抓落實。2020年以來，我市迅速對標落實《湖南省支持企業應對疫情影響和復工復產"干貨"政策》、衡陽市《關于應對疫情支持實體經濟穩健發展的政策意見》，不折不扣執行上級各項減稅降費等政策，2020年1-6月份，累計為企業政策減稅1576萬元；減免部分社保費3900萬元；降低殘疾人就業保障金62萬元，幫助企業渡過難關。二是創新舉措抓落實。我市在上級支持企業應對疫情相關政策上，根據耒陽實際情況，及時制訂出臺了《堅決打贏疫情防控阻擊戰支持企業復工的十條施》，讓政策的"含金量"切實轉化為企業實實在在的"獲得感"，全力支持企業復工復產。同時，由37名縣級領導牽頭，選派了64名駐企聯絡員，點對點深入企業，指導企業疫情防控工作，確保盡快復工復產。三是成立中小企業公共服務平臺。為了更好地為企業搞好用工、融資等服務，我市成立了中小企業公共服務平臺。疫情期間該平臺公司免費為中小企業印制《耒陽企業復工復產疫情防控須知》口袋書2000余份；深入企業摸排登記外來人員；組織對接第三方核酸檢測機構對復工復產企業人員進行核酸檢測；為企業聯系紅外線測溫儀，免費發給先行復工復產企業；同時還聯系專家免費對我市中小企業進行政策解讀。

　　三、加強監督、高標推進

　　一是開展營商環境民主測評。為進一步優化營商環境，促進全市各單位工作人員進一步樹立依法行政理念，提高服務水平和行政效能，營造誠實守信、廉潔高效的經濟發展環境，我市在6月12日舉行了全市優化營商環境民主測評活動，測評對象涉及全市具有行政執法、經濟管理、公共服務職能的職能部門類及30個鄉鎮街道。同時，按類別評出最滿意和最不滿意前五名單位，測評結果在全市通報，并對反映突出的問題交辦到相關單位，要求該單位迅速開展自查自糾，限期整改到位，讓全市各單位干部職工做到依法行政，不斷提升群眾對黨政機關行政效能的滿意度。

　　二是啟動損害營商環境專項巡查。為進一步優化政務服務環境，強化對權力的監督制約，管住權力的"任性"，守護紀法"邊界"，深糾服務不優、效率不高、行為不端等損害營商環境行為，嚴查貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、權力尋租等破壞營商環境違紀違法行為，推動全市政務服務質效明顯提升、投資環境得到顯著改善、行政執法行為更加規范，從2020年3月25日起，我市啟動了為期3個月的專項巡察，巡查范圍涉及各相關職能部門和各鄉鎮街道。目前專項巡察即將結束，下步將巡察出來的突出問題及時交辦到相關職能部門，限期整改到位。

　　三是打好法治保障"組合拳"。2020年以來，我市政法系統主動作為，多方聯動，召集相關職能部門和重點企業代表座談，面對面征求企業意見，就如何解決企業發展和項目建設過程中的"堵點""痛點""難點"問題進行會商研究，妥善處理涉企糾紛，為企業排憂解難，積極優化法治營商環境，為轄區內企業加速生產保駕護航。據群眾舉報，某養雞場將未經無害化處理的死雞與雞糞混合露天堆放，污水未做防滲漏處理，惡臭刺鼻。為保護生態環境、降低死雞傳播疫病風險以及防范突發性群眾事件，耒陽市檢察院聞訊而動，緊急啟動公益訴訟調查程序，聯合環保、畜牧水產等部門和當地政府迅速進行現場調查。根據調查情況，檢察官辦案組要求養雞場最短時間內消除污染，恢復周圍環境。市公安局建立"項目警官"點對點聯絡機制，幫助企業及時處理各類矛盾糾紛，現場為企業員工辦理居住證和身份證。通過推行"項目警官"制度，讓企業感受到真真切切的服務，也加速了企業順利復工復產步伐。

　　2020年以來，通過全力打造優質營商環境，加速推動了我市經濟發展。截至2020年6月底，我市共引招商引資項目65個。其中投資56億元的耒陽銅鑼灣廣場項目、投資30億元耒陽蔡倫抄紙項目已正式開工建設。