按下政策落地“快捷鍵”跑出營商環境“加速度”——《青海省營商環境評價報告（2020年）》發布

　　近日，省發展改革委委托青海營商環境研究中心，對8個市州和17個重點區市縣營商環境進行了第三方評價，編制并發布了《青海省營商環境評價報告（2020年）》。

　　評價結果顯示，2020年青海省營商環境便利度為74.74，較2019年提高25.19%，跑出了青海優化營商環境的“加速度”?？傮w來看，2020年以來，面對經濟下行和新冠疫情的雙重挑戰，在省委省政府的堅強領導下，各地區各部門將優化營商環境作為經濟發展的先導工程和全面深化改革的一號工程，聚焦抓“六?！贝佟傲€”,全面建立“1+N+M”政策體系，牽引打造青海營商環境2.0，營商環境明顯改善，市場活力競相迸發，為推動經濟高質量發展注入了強勁動力。

　　評價反映，全省營商環境具有“中東西部較強、青南地區較弱”的區域分布特點，地區營商環境與經濟社會發展高度相關，營商環境排名靠前的地區，其經濟社會發展水平也相對較高。同時，地區政務服務質效更高、程序更簡、用時更少、成本更低、規則更加公開透明，營商環境就好、市場活力就強。

　　評價認為，我省全面貫徹落實黨中央、國務院關于優化營商環境的決策部署，堅持以市場主體需求為導向，以提升便利度為目標，直面問題、正視差距，提速對標、精準施策，最大限度地減環節、減材料、減時間、減成本，各項指標大幅提升，營商環境改革成效斐然，總體呈現出“三個特點”。

　　一是政策落地靶向發力。2020年以來，我省直擊市場主體關注的焦點和痛點，著眼破解政策落實“最后一公里”難題，強力推動各項政策措施的精準落地，政策“組合拳”效應全面顯現。評價認為，推動政策落地是優化營商環境的關鍵。一年來，我省聚焦市場主體保護、市場發展環境、政務服務質效等重點方面，做好政策法規清理的“除法”，深度開展對331件涉及營商環境的政策制度專項清理，實現了政策制度“大瘦身”。聚力解決政策落地不實、協調聯動不暢等突出問題，建立協同聯動、考核評價、督查督導“三項機制”，完善“日常督導+綜合評價+年終考核”模式，有效推動了各項政策的落地落細，形成了各地區競相優化營商環境的良好氛圍。評價結果顯示，西寧市、海南州、海東市分列前三。特別是西寧市表現突出，通過出臺實施“營商110條”，推出一批專項改革，營商便利度接近全國平均水平，再次躋身營商環境改善最大的省會城市之列。

　　二是提速對標亮點紛呈。我省把2020年定為“優化營商環境年”，著力做優企業生命周期“全鏈條”服務，在重點指標關鍵環節和解決難點問題上取得了新的突破。評價顯示，我省營商環境各項指標均已達到全國平均水平，特別是開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產、納稅等指標便利度大幅提升，改善明顯?？v深推進“審批破冰”工程，全面推行“30+X”審批模式，每月開展“集中審批周”活動，辦理建筑許可平均時間壓縮至84.5天，投資審批實現再提速。建成企業開辦“一網通辦”平臺，開設企業開辦“一窗通辦”專區，辦理時間壓減至2.93天，累計新增各類市場主體7.55萬戶，增長11.6%。推行“互聯網+不動產登記”服務，實現不動產登記、交易監管、稅費征繳線上“一網辦”，平均辦理時間已壓縮至3.66個工作日。持續精簡辦電環節，接電實現“零費用”，客戶線上辦電率達到99.36%，獲得電力指標已步入全國前列。設立增值稅電子普通發票公共服務平臺，217項涉稅繳費事項實現“線上辦”，236項稅務文書實現電子送達，常規業務覆蓋率達到100%。

　　三是改革創新梯次開花。2020年以來，全省各地區圍繞放寬市場準入、加強公正監管、優化政務服務、創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障等方面，做了大量卓有成效的實踐探索，形成了一批好經驗好做法。西寧市搭建政金企合作平臺，著力打造“企業融資之家”加強版；推行開辦企業3“1”3“0”（一窗受理、一次告知、一站服務，零費用、零表單、零見面）模式，企業開辦更加便捷；推行“非接觸式”辦稅繳費服務，實施延時辦、預約辦、容缺辦等多元化“硬核”舉措，拓寬“不見面”服務渠道。海北州上線運行“智慧就業云平臺”，全力打造15分鐘就業服務圈；出臺中小微企業融資13條，推行“五個創新”，破解企業融資難題。海東市創設公共資源交易項目“綠色通道”，實現網上“不見面”開標、監督部門在線監管。海西州推出辦電“祁萍”分段式驗收模式，創設城市用電服務品牌。西寧市城東區建成啟用可視化政務服務大廳、海西州德令哈市打好人才“三張牌”等創新舉措，探索走出了具有地區特點的優化營商環境“新路子”。評價結果顯示，社會公眾對營商環境的滿意度近85%，市場主體獲得感大幅提升。

　　良好的營商環境是促進市場主體發展的前提和基礎?？v向看，2020年我省營商環境總體呈顯著優化態勢，各項指標優化改進明顯。但橫向比，與國內同期前沿水平相比，我省營商環境工作任重而道遠，指標的優化提升還有很大空間和潛力，亟待進一步加大工作力度，瞄準國內一流水平，聚焦企業和群眾所期所盼，持續推動評價分析結果運用，找準差距、補齊短板，聚焦重點、接續奮斗，進一步推動各項政策措施的落地生根，以改革實效激發市場活力和社會創造力，努力打造營商環境最優“新高地”。