遼寧：營口沿海產業基地持續拉緊營商環境建設“責任鏈”

　　"招商引資、項目建設、環境提升一脈相承，互相促進。要強化責任擔當，狠抓貫徹落實，形成推動項目建設和環境提升的強大合力。"2月20日，在營口市西市區和遼寧（營口）沿海產業基地召開的2021年項目建設暨"環境提升年"動員大會上，相關領導對2021年的工作重點提出了上述的要求。

　　優化營商環境對沿海產業基地管委會來說，是個持續不斷，層層深入的工作任務。去年11月底，為響應遼寧省提出的"人人都是營商環境、個個都是開放形象"的活動要求，沿海產業基地圍繞審批、服務、監管、生態、環境等工作開展了新一輪優化工作。2021年春節剛過的這場動員大會，可是視作是此前相關工作的延伸，也是持續拉緊營商環境"責任鏈"的又一舉措。

　　以系統思維打造優質高效的審批體系

　　自去年9月開始到年底，按照遼寧省委省政府強力推進政務服務"一網通辦"要求，沿海產業基地管委會積極參與"一網通辦百日攻堅戰"，加速推進政務服務事項全部"進廳上網"，按照"應進必進"原則，推動依申請政務服務事項全部進駐政務服務中心，用線下的集中推動線上的整合。"我們在證明事項和涉企經營許可等領域積極推行審批告知承諾制，充分利用新一代信息技術，大力推進'一網通辦'，實施不見面審批。"沿海產業基地管委會相關負責人說。據了解，目前園區認領的 144 項主項業務，已全部實現網上辦結，實現了"一網通辦"所要求的政務服務網上可辦率達100%的目標。

　　在優化審批流程方面，自去年11月開始，按營口市行政審批制度改革工作領導小組辦公室對辦事指南"十八統一"要求，優化審批流程、辦事時限、壓縮環節、提高全程網辦率、減少跑動次數等舉措，實現了將所有政務服務事項法定辦事時限壓縮80%，辦事環節即辦件不超過2個環節、承諾件不超過3個環節，園區審批事項全程網辦率80%，企業辦事最多跑一次等目標要求。

　　此外，積極推廣電子證照、票、章應用,推進"證照分離"全覆蓋，實現商事登記"零成本、零障礙、全免費"。同時，持續完善項目管家制度、建立"三級網格化+企業聯系員"服務機制，實施三級聯動網格化服務體系，為企業發展提供全生命周期服務。

　　對此，沿海產業基地管委會領導表示，"優化審批體系，必須突出系統思維，統籌優化審批各環節、全周期，才能實現服務流程的最優解。"

　　以法治思維打造公平公正的監管體系

　　下放權利，優化流程、壓縮環節、減少時間......幾年來，在不斷優化高效的審批體系的同時，沿海產業基地管委會還不斷加強監管體系建設，以法治的思維打造公平公正的監管體系。"以'放'產生活力和動力，以'管'營造公平和秩序，監管體系建設是優化營商環境的保障。"

　　在這樣的邏輯之下，沿海產業基地管委會把構建完善的監管體系作為營商環境建設的又一項重要內容來抓。為此，他們構建完善了"事前管標準"、"事中管達標"、"事后管信用"的監管體系，以政府的"有為"營造放心投資、舒心經營的市場環境。持續深化商事登記制度改革，健全完善"雙隨機、一公開"監管體系,探索建立園區跨部門隨機抽查清單，構建綜合性監管機制，做到對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。

　　新型監管機制是以信用監管為基礎。在對企業信用進行智慧綜合監管的同時，沿海產業基地還十分注重加強政府信用建設，堅持問題導向，妥善解決歷史遺留問題。截至 2020 年 10 月，園區多方籌集資金，實現拖欠民營企業、中小企業賬款"雙清零"。

　　以生態思維打造舒適宜居的環境體系

　　營商環境建設中，科技與人文環境也是重要一環。為此，沿海產業基地突出生態思維，固巢引鳳、栓心留人，達成互利共贏"有效解"。

　　去年12月底，沿海產業基地管委會和營口理工學院舉行戰略合作簽約儀式。雙方將立足自身優勢，強化交流對接，集中力量做好科技成果轉化中心、智庫、實驗室中心等科研項目，充分發揮營口理工學院的品牌效應，打造培訓基地、實習基地、教育教學學術會議活動等一體化培訓中心，加快產學研用深度融合，打通校、地、企多層面合作通道。同時，構建多渠道人才培養交流機制，以共建成果助力區域高質量發展。吸引人才、構建園區科技軟環境，還需要持續增強園區品質活力，圍繞醫療、教育、住房、交通等民生領域事項，不斷深化生態新城區建設，讓企業、人才在園區投資興業更加便捷舒適。

　　2021年，沿海產業基地將全面貫徹落實黨中央國務院、遼寧省委省政府和營口市委的決策部署，深入開展“帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實”專項行動，不斷拓展工作成效,把抓落實的落腳點放到辦實事、求實效上，做振興發展的“實干家”，讓狠抓落實成為進一步優化營商環境、高質量推進產業基地建設的主旋律。為此，在2021年項目建設暨“環境提升年”動員大會上，營口西市區和沿海產業基地管委會主要領導提出：要實現以“優”提服務、以“法”強保障、以“綠”優生態、以“凈”美環境、以“文”修內涵的發展環境?！拔覀儾粌H要做強現代產業、做精城區功能，還要做美宜居環境、做實民生事業，要把沿海產業基地打造成為推動營口區域經濟高質量發展的重要引擎和美麗生態宜居宜業的營口新城區?！?/p>