甘肅省出臺《方案》深化“放管服”改革 促優化營商環境提質提標

　　為深入開展深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年活動，省政府辦公廳近日印發《甘肅省深化“放管服”改革優化營商環境提質提標年工作方案》（以下簡稱《方案》），從五個方面提出21項重點工作，進一步優化政務服務，激發市場活力，改善發展環境。

　　解決老年人運用智能技術方面的困難

　　進一步強化一體化政務服務平臺、數據共享交換平臺、“互聯網+監管”平臺公共支撐能力，升級改造投資項目在線審批監管平臺。持續推動解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，12月底前圍繞出行、就醫、消費、文娛、辦事等為老年人提供更加普遍、適用的智能化服務。

　　9月底前實現60種電子證照共享應用

　　推行高頻電子證照共享應用，依托一體化政務服務平臺電子印章和電子證照公共支撐系統，全面推廣電子居民身份證、電子營業執照等電子證照和電子印章（電子簽名）等信息技術深度應用。聚焦公安、民政、社保、教育、醫療衛生、市場監管、不動產登記等領域，9月底前實現結婚證、電子社?？ǖ?0種高頻電子證照的標準化共享和應用。

　　推進公共資源交易全流程電子化

　　推進“互聯網+公共資源交易”深度融合，實現信息自動分析、數據混合識別、系統無縫對接。6月底前，梳理公共資源交易服務事項，建立平臺服務清單，實現“一表申請、一網通辦”。9月底前，制定全省遠程異地評標評審辦法，完善公共資源交易電子服務系統、電子檔案系統功能，推動省市平臺之間、市州平臺之間實現評標專家、信息系統等資源跨區域共享、全流程在線交易。12月底前，健全完善各類公共資源電子交易系統，實現以數據電文形式完成公共資源交易全過程。

　　推行重大招商項目“管家式”服務

　　3月底前，市（州）、縣（市、區）在本級政務大廳設立招商引資項目代辦中心或代辦窗口，對各級招商部門認定的重大招商引資項目成立專班，提供從企業開辦、項目審批到竣工驗收全流程全周期“管家式”代辦服務。同時，以政府購買服務方式在國家級經濟開發區、國家級高新開發區、國家級綜合保稅區（保稅物流中心），開展區域壓覆重要礦產資源調查評估、環境質量現狀評價和節能評價區域評估。9月底前，推行區域內投資項目免費提供評估評審結果，企業不再單獨編制報告，行業主管部門不再進行審批，加速項目落地、降低企業成本。

　　開展“標準地”出讓改革試點

　　加快推進企業對標競價的“標準地”制度落地實施，選擇有條件的區域，先期開展新增工業用地“標準地”出讓試點，通過簡化、優化、標準化工業項目供地程序，進一步提高土地節約集約利用水平，實現市場有效、政府有為、企業有利的有機統一。

　　提高企業開辦、注銷便利化水平

　　全面實施企業、個體工商戶、農民專業合作社名稱自主申報，申請人可在網上自主申報名稱。全面推行住所（經營場所）申報登記承諾。依托企業開辦“一網通辦”服務平臺，有條件的地區推動實現政務大廳登記注冊、公章刻制、發票申領、職工參保、公積金繳存、銀行開戶線下大廳“一窗通辦”。提高企業注銷便利化水平，實現企業注銷“一網辦”。

　　推進“不來即享”政策擴面

　　6月底前，完成涉企政策精準推送和“不來即享”服務系統二期建設和相關涉企優惠政策清單梳理，推進“專精特新”中小企業認定、企業技術中心認定、行業技術中心認定、產業技術創新聯盟認定、工業設計中心認定等事項業務網上辦理，實現科技獎補資金、涉企公積金、就業補助等更多惠企便民政策和業務在線辦理、“不來即享”。

　　進一步提高中小微企業融資能力

　　推動甘肅省中小企業融資綜合信用服務平臺（“信易貸”）、甘肅省中小企業信用信息綜合金融服務平臺（“隴信通”）、甘肅省保市場主體平臺招商“經營貸”、中征應收賬款融資服務等平臺運用。推動商業銀行實行差異化定價策略，合理確定小微企業貸款利率，降低企業融資成本。充分發揮政府性融資擔保體系作用，大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低擔保費率，支持中小微企業發展。

　　實現12345政務服務便民熱線“一號響應”

　　3月底前，制定全省12345政務服務便民熱線整合建設實施方案并組織實施。6月底前，省級和未建12345熱線的市州完成熱線平臺建設，已建的市州做好升級改造，實現政務服務全省一個號碼響應，打造“7×24小時”不斷線的政務服務便民熱線。

　　實現甘肅政務服務網省市縣鄉村全覆蓋

　　6月底前，由市州政府集中公布鄉鎮（街道）、村（社區）政務服務事項目錄，統一編制事項實施清單，實現事項名稱、類型、編碼、申請條件、申報材料等要素在本市州統一規范。9月底前，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等事項外，原則上鄉鎮（街道）、村（社區）線下辦理的事項全部在甘肅政務服務網開通網上辦事入口，公布事項目錄和辦事指南信息，實現網上可辦。

　　推動高頻政務服務跨省通辦、省內通辦

　　以加快推進異地就醫結算備案等73項高頻事項“跨省通辦”、不動產登記等137項事項“省內通辦”為目標，6月底前，以蘭州市、蘭州新區、定西市、臨夏州為試點地區，以務工人員為主要對象，加強與勞務輸出重點省份的溝通銜接，通過網上受理和異地代收代辦等方式，實現戶籍證明、養老保險關系轉移接續、門診費用跨省直接結算“跨省通辦”。9月底前，蘭州市與其他市州通過統一標準、建立互認合作協議，推出一批線下線上互認互辦事項，實現異地代收代辦和無差別受理。

　　統一政務服務“好差評”標準規范

　　6月底前，制定全省統一的政務服務評價標準，形成“一事一評”“一次一評”工作規范，提升辦事企業和群眾主動評價率，做到“政務服務好不好，讓企業和群眾說了算”。完善差評和投訴問題調查核實、督促整改、結果反饋和申訴復核機制，整改情況及時向企業和群眾反饋。