數字賦能下，杭州的工程建設項目審批也在提速。
4月13日，杭州市政府新聞辦聯合市建委召開2021年黨建引領城鄉建設系列發布的首場新聞發布會，全面介紹杭州市工程建設項目審批制度改革階段性成果，并宣布項目審批全面進入“小時制”辦理模式。
“以數字賦能極大地縮短建設項目前期審批和竣工驗收環節、時限，是我們改革的初衷?！焙贾菔薪ㄎ姓徟庁撠熑苏f。
申領施工許可證最快39分鐘
工程項目前期審批大提速
不久前，浙江三元紡織有限公司提出施工許可證信息變更，由原年產16000噸提高至年產32000噸，借助“親清在線”平臺當天完成信息變更，成功發證。
“杭州工程項目審批速度超乎想象，我們愿意在這樣的行政服務環境中擴大量產規模，實現企業快速發展?！痹撈髽I負責人說。
記者了解，相比以往，動則數月的工程項目前期審批，如今時間大大壓縮。
在“親清在線”平臺申領施工許可證最快39分鐘，而在改革前，需要4個工作日；工業項目聯合竣工驗收一般3個工作日，最長5個工作日，改革前則至少26天。
讓投資企業“輕裝上陣”，享受“店小二”般的審批服務，正成為杭州躋身國際一流營商環境城市的“獨特魅力”。
3個工作日完成
竣工驗收投產加速辦結
一邊是開工前審批提速，另一邊則是竣工驗收投產的加速辦結。
今年3月31日，剛剛上線5天的“親清在線”平臺聯合竣工驗收推送了第一條短信“項目質量監督報告合格，可申請聯合驗收”。淳安縣淳安千島湖明通汽車服務有限公司辦理驗收階段的業務負責人當天就在淳安縣行政服務中心窗口人員“跑腿代辦”下發出聯合竣工驗收申請。
經過兩天流轉，建設項目附屬綠地確認、建設工程消防驗收備案、房屋建筑工程和市政基礎工程竣工驗收、建設工程竣工規劃核實等事項全部通過審批。
4月2日企業負責人在“親清在線”平臺企業端打印出聯合竣工驗收“通過”的意見單，這標志著“親清在線”平臺3個工作日內成功辦結首個工業項目聯合竣工驗收。
上傳材料由46減少為10件
流程再造倒逼“小時制”辦理
為何工程建設項目審批時間能大大壓縮？這背后是城建“數智”賦能項目審批的最新改革成果。
據悉，針對企業習慣于線下咨詢審批流程的實際，杭州市建委探索將單項辦理改為智能引導，重構數字化流程規則，根據項目特征引導企業逐項辦理備案、工程規劃和施工許可等事項，即使企業不懂基本建設流程，也能在平臺引導下順利完成審批。
同時，為不讓企業多交一份材料、多浪費一分鐘時間，審批改革團隊立下兩條不成文的規定：數據協同范圍向前向后延伸，充分實現數據共享；凡政府部門產生的數據一律不需要企業填報或上傳材料，審批結果平臺自動推送給企業和后續審批部門。
經過不懈努力，杭州市建委打通親清在線平臺和省級3.0憑條數據壁壘，內控審批時間大幅壓縮，項目備案為平臺秒辦，用地規劃許可證、工程規劃許可證和施工許可證分別減少為3小時。
一批事項從“等企業申報”變為“替企業辦理”，如開工前審批的12類事項中，消防設計審查、人防異地建設核實等7類事項已由企業申報變為政府部門根據共享信息內部辦理。
值得關注的是，“親清在線”平臺工業項目開工前審批填報字段由314個減少為59個，上傳材料由46減少為10件，這些舉措讓“小時制”辦理成為可能。
據統計，截至3月底，杭州全市累計辦件2553余件，累計服務企業417家，累計發放工業項目施工許可證130余件，核發時間全部在“3小時”以內。
網上聯合驗收服務中心出爐
七個部門驗收職責事項整合
與工程建設項目審批相比，工程項目竣工驗收涉及發改、規資、園文、人防、城管、林水等多個部門，更為復雜。為此，杭州市建委等部門率先在占比較重工業項目（不含創新型工業項目）中探索合并現行建設驗收程序。
“最難的是在現有法律法規、規章制度的約束下，推動部門間驗收事項、職責的網上整合?！焙贾菔薪ㄎ嘘P負責人說，“對此，我們探索工程質量與消防一體化驗收改革，將規資部門負責的規劃核實、土地核驗等合并為一個驗收事項。取消檔案預驗收，推進‘測驗合一’改革等等?！?/p>
目前，全流程審批系統聯合竣工驗收模塊已實現七部門驗收事項和驗收職能的網上整合，申請驗收單位可以一個端口、一次性申請相關驗收事項，即“網上聯合驗收服務中心”，實現網上資料數據共享和驗收事項并聯辦理。
此外，杭州還逐步取消施工圖審和全過程圖紙數字化應用同向發力。為了進一步提高施工圖審查企業的工作績效，杭州市建委印發《關于進一步加強杭州市設計管理與施工圖設計文件審查管理的暫行規定》文件，完善了施工圖審查機構抽簽制與審查時間、質量進行掛鉤的相應規則。
“目前，我們正在研發全過程圖紙數字化管理改革系統，包含施工圖分類審查管理、設計變更管理、竣工圖管理三大協同模塊和圖檔數據庫，為施工圖審查場景應用提供平臺支撐?！?/p>
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