“三送兩辦一訪” 高效服務 “川渝通辦” 減稅降費 江北優良營商環境為經濟高質量發展注入新動力

　　優良的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高質量發展的重要基礎，也是政府提供公共服務的重要內容。去年12月召開的中央經濟工作會議指出，要放寬市場準入，促進公平競爭，保護知識產權，建設統一大市場，營造市場化、法治化、國際化營商環境。

　　近年來，江北區堅持把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支撐，以深化“放管服”改革為抓手，改革創新體制機制，進一步優化營商環境，著力構建親商、安商、富商的優良營商環境，博得企業一致稱贊。2020年12月，該區的“三送兩辦一訪，政企聯系常態化”更是入選重慶市優化營商環境十佳示范案例。

　　如今在江北區，審批流程更少了、成本更低了、服務更好了……優良的營商環境如同陽光、雨露、土壤、養分，進一步激發了市場主體活力，成為該區的一張新名片，為經濟高質量發展注入了新動力。

　　服務升級

　　“三送兩辦一訪”解企業難題

　　4月13日，重慶上市公司、我國民營疫苗領域領軍企業智飛生物股價報收180.6元，總市值接近3000億元，繼續穩居第一大渝股市值的地位。

　　“智飛生物扎根于江北區，這一成績的取得，離不開區委、區政府卓有實效的舉措和細致周到的服務，為企業提供了優異的發展環境?！惫矩撠熑耸Y仁生深有感觸地說。

　　智飛生物在港城工業園擁有一個西南地區最大的疫苗專用冷庫，庫貨值長期維持在10億元以上。過去多年，該公司面臨著冷庫安保和疫苗運輸的兩道難題。尤其是疫苗從冷庫運出去需要專業的冷鏈配送，而負責配送的大卡車受交通管制，不能隨時進入城區，有時一等就是幾個小時。

　　在一次上門走訪中，江北區委、區政府主要領導了解到智飛生物的難題后，決定盡快幫助其解憂。隨后，江北區多個區級部門負責人上門召開專題會議，現場給出解決方案——區公安部門及園區管理部門大幅增加智飛生物疫苗專用冷庫周邊的安全巡查人員和巡邏頻次，確保冷庫安全；區政府相關部門出面向市級交通主管部門提出申請，幫助智飛生物冷鏈車輛拿到了通行證。

　　無獨有偶。重慶老字號皮革企業——重慶隆發皮革制品有限公司也因為江北區領導的一次上門走訪受益。

　　2020年，受新冠肺炎疫情影響，皮革制品市場低迷不振。而隆發皮革生產的皮涼鞋、皮席等皮革制品屬于季節性產品，一旦錯過銷售季就很難賣得出去。正當隆發皮革公司高層為此憂心忡忡時，江北區領導主動上門走訪并獲知了此情況。在區領導指示下，江北區相關部門很快幫助該公司將銷售陣地從線下轉移到線上，分管副區長還走進直播間為其進行線上帶貨，僅在１個小時內就賣了25萬多元的皮革制品。

　　區級領導隨時帶隊上門，切切實實幫助企業解決難題，這樣一套政企之間的常態化聯系機制被江北區命名為“三送兩辦一訪”。

　　“三送兩辦一訪”是江北區針對企業的服務升級。所謂“三送”，就是為企業送思想、送政策、送服務；“兩辦”，就是對企業的事既要當天辦，又要當天大的事辦；“一訪”，是指堅持全體區級領導干部定期深入重點企業，把工作重心落在一線、把辦公場所搬進企業，全面了解企業生產經營狀況，幫助其解決發展難題。

　　在“三送兩辦一訪”工作機制中，江北區全體區領導定點聯系服務全區114家重點民營企業，督導各部門、單位兌現整改承諾，切實解決企業融資難、成本高、轉型慢等難題。

　　2020年全年，江北區領導聯系服務重點（非民營）企業達350余家次，累計收集問題及建議170件，已辦結164件，辦結率為96.5%。

　　高效服務

　　企業辦事更快捷

　　“江北區‘一對一’服務太令人欣喜了，落戶江北真是太對了！”2020年10月15日，京昆高速鐵路西昆有限公司在江北區完成企業開辦及注冊程序，正式落戶江北嘴。西昆有限公司負責人回憶起落戶江北的過程感慨萬分。

　　西昆公司由中國國家鐵路集團有限公司與重慶市、云南省、四川省、陜西省共同出資組建，主要承擔西安至昆明高速鐵路即渝昆高鐵和西渝高鐵的建設管理、資產管理等任務。其注冊資本金為1460.9億元，是目前重慶市注冊資本金最大、持續投入最多的企業。

　　去年，江北區相關部門獲知西昆公司有落戶該區的意向后，全程為其提供前期咨詢、準備材料、手續幫辦、跟蹤服務等靠前服務，當好“企業小秘書”。在西昆公司辦理注冊手續的過程中，江北區相關部門獲悉其因擬注冊名稱涉及特殊字號，及時協調國家市場監管局總局，為企業核名開辟綠色通道。同時，最大限度容缺受理登記材料，積極與市級業務部門溝通協調，爭取相應的政策支持，僅用半個小時便為西昆公司辦好各類注冊登記手續。

　　注冊資金超過千億元的超大型企業，落戶流程僅用了半個小時，這樣的高效服務在江北并不是新鮮事。

　　“太快了，沒想到只跑了一次就辦齊了所有證照?！?020年12月9日，重慶秋茶酒店管理有限公司法人代表李明對區行政服務中心高效的政務服務贊不絕口。他說：“我的酒店馬上開業了，多虧了江北區推行的‘一件事一次辦’。按照以往的流程，我起碼要跑五六趟、等一兩個月才辦得好全套證照，現在辦事省時省力多了?！?/p>

　　政務服務“一件事一次辦”，是將市民需要多次跑動、到各個窗口辦理、經多個審批環節的事項，進行環節整合、流程優化，以群眾眼中的“一件事”為切入口，實現到一個窗口、只跑動一次、交一套材料即可全流程辦理，讓群眾辦事少跑腿、少排隊、少填表。

　　江北區政務服務辦相關負責人介紹，江北區按照“減環節、減材料、減時限、減跑動”要求，對審批環節和材料實行歸并、壓縮、并聯推進，解決部門授權、信息整合、資料共享互認、流程優化等堵點問題，讓材料更簡、流程更優。截至目前，江北已推出268項“一件事一次辦”套餐，總辦理環節精簡率近乎70%，總辦理時限壓縮了93%，群眾跑辦次數將在原辦事流程的基礎上減少73%左右，群眾辦事更高效。

　　不僅如此，為方便企業辦事，江北區還推出了“跨界”的行政審批服務。

　　2020年6月6日，由江北區政務服務辦與江北區郵政分公司聯手打造的政務服務通辦廳正式亮相。這個政務服務通辦廳可辦理10個部門的近160件事項，如企業登記設立、餐廳、娛樂場所的設立許可等。郵政營業廳的工作人員通過“渝快辦”平臺，會一對一幫助申請人辦理這些政務服務事項。

　　當天，重慶菜鳥指南針企業管理咨詢有限公司負責人譚鳳很快就在這里申領到了一張營業執照?！拔以诟浇錾?，走路過來只需幾分鐘，比去江北區行政服務中心辦理營業執照方便多了?！彼f。

　　江北區行政服務中心相關負責人介紹，下一步，江北區將根據轄區的實際情況，在合適的郵政網點開展這樣的審批服務，逐步形成“365天全開門、隨時隨地上門辦”的服務模式，打通服務企業、群眾“最后一公里”。

　　“川渝通辦”

　　共建一流營商環境

　　“把公司注冊在成都高新區，在重慶就能申辦和領取營業執照，真是方便快捷！”1月8日，在江北區行政服務中心“川渝通辦”服務窗口，企業家劉寧拿到了成都市高新區市場監管局為她的新公司——四川有聲自遠文化傳媒有限公司頒發的營業執照。她說，“不用在成都和重慶之間來回跑，大大節約了我們的時間和辦事成本?！?/p>

　　近年來，劉寧一直在重慶和朋友經營文化公司，主要從事短視頻的拍攝和制作。今年年初，隨著川渝兩地經濟合作日趨密切，成都地區的客戶逐年增長，公司股東們決定在成都進一步發展。但公司沒有專人在成都，往來兩地辦理營業執照有諸多不便。江北區市場監管局注冊登記科工作人員了解到這一情況后，向劉寧推薦了川渝營業執照“互辦互發”服務，讓她在成都開辦新公司享受到了便捷的服務。

　　江北區市場監管局相關負責人介紹，江北區結合實際，創新確立了“專窗受理、聯動服務、異地發照”的“川渝通辦”工作模式。同時，完善異地發照工作，申請人可以選擇異地領取營業執照，或者使用政務專遞將營業執照郵寄給指定當事人。此舉有效提升了企業的滿意度和獲得感，優化了川渝兩地營商環境。

　　2020年以來，為助推成渝地區雙城經濟圈建設，江北區積極推動與四川城市之間的政務服務互聯互通，在共建一流營商環境方面開展深度合作。

　　如2020年7月，江北區政務服務管理辦公室與德陽市政務服務和大數據管理局簽署政務服務跨城通辦合作協議，確定了首批34項跨城通辦事項。雙方將聚焦求職就業、醫療保障、市場準入、戶籍車管等企業、群眾關注度高、辦理量大的領域，分批次梳理公布兩地政務服務跨城通辦事項清單，在德陽市和江北區政務服務辦事大廳分別設置跨城通辦綜合窗口，建立“異地受理、遠程辦理、協同聯動”的政務服務新模式。在此基礎上，通過“窗口引導幫辦、數據線上跑路、快遞線下配送”方式，實現收受分離、異地可辦的目的。

　　同年11月5日，成都市青白江區與江北區簽署政務服務跨省通辦合作協議。兩地將依托全國一體化在線政務服務平臺、“渝快辦”“天府通辦”，推動兩地政務服務互聯互通，最大限度服務企業和群眾，實現企業和群眾辦事“就近辦理、一次辦成”。

　　根據協議，兩地將共同推動事項名稱、辦理時限、申請材料、審查要點、辦理方式“五統一”，優化辦理流程，實現同一事項“同標準受理，無差別辦理”；共同建立“異地受理、遠程辦理、協同聯動”的政務服務新模式，采取“窗口協助幫辦、數據線上跑路、快遞線下配送”工作模式。對于清單內的事項，申請人不再受戶籍地、居住地、經營地等區域限制，享受近在咫尺的便捷服務。

　　據悉，協議簽署后，成都市青白江區行政審批和營商環境建設局與江北區政務服務管理辦公室聚焦企業和群眾異地辦事面臨的堵點難點問題，圍繞改善民生、促進就業創業和便利企業跨區域生產經營需求，分批次梳理兩地政務服務跨省通辦事項清單。目前，按照“成熟一批、公布一批”的原則，已梳理出第一批超過80項企業和群眾關注度高、辦理量大的跨省通辦事項，主要包括市場準入、求職就業、社保醫保、戶籍車管等政務服務事項。

　　減稅降費

　　助推企業逆勢發展

　　2020年3月1日，由江北區高新技術企業博奧賽斯（重慶）生物科技有限公司聯合重慶醫科大學研發的化學發光法新冠病毒IgM/IgG抗體檢測試劑盒，獲得國家藥品監督管理局正式批準，許可其上市并正式投入臨床應用。

　　據悉，該技術是全國乃至全世界首個獲批上市的化學發光法新冠病毒抗體檢測試劑盒，為重慶乃至全國的防疫抗疫、復工復產作出了積極貢獻。

　　“公司能成功研發出這種試劑盒，與江北區通過積極落實減稅降費政策等舉措幫助我們‘驅寒回暖’分不開?！被叵脒^去一年，博奧賽斯（重慶）負責人劉萍由衷地感謝江北區委、區政府。

　　2020年，博奧賽斯（重慶）被認定為重點防疫物資生產企業。隨后，江北區稅務局迅速送政策上門，讓該公司及時享受到重點防疫物資增值稅增量留抵分月退還政策，僅增值稅就退稅255萬元。加上其他的減稅降費政策利好，博奧賽斯（重慶）在新冠肺炎疫情影響下實現了逆勢發展，員工隊伍由原來的32人發展到120人，整體實力明顯提升。

　　因及時享受減稅降費政策而獲得更好發展的江北轄區內企業還有不少。

　　2020年2月，受新冠肺炎疫情影響，家電下游企業整體銷售遇冷。重慶海爾家電銷售有限公司原本為“3·15”大型活動準備的庫存產品銷售停滯。正當公司負責人犯愁之際，減稅降費政策落地送來了利好。

　　“通過稅務部門的宣傳輔導，我們申請了增值稅增量留抵退稅，9000余萬元的退稅款很快到賬?！敝貞c海爾家電銷售有限公司相關負責人說，這既解了公司資金周轉的燃眉之急，又為拓寬公司互聯網銷售渠道、開展宣傳推廣活動提供了保障。

　　據悉，2020年前7個月，該公司已獲減免稅費1.36億元。受益于此，公司在創新銷售模式的同時，技術工藝創新也沒落下，研發、迭代之路走得更平穩，實現了更好發展。

　　江北區相關負責人介紹，近年來，該區積極落實涵蓋增值稅、企業所得稅等各項稅費優惠政策。尤其是今年，為服務疫后重振和經濟恢復發展，江北區稅務局全力以赴，以最快速度、最高效率確保企業享受減稅降費政策紅利，階段性社保費減免、城鎮土地使用稅減免等優惠政策直達企業，不斷為企業發展注入信心和活力。

更多精彩，請關注“官方微信”