山東：137項禁止行為打造政府采購營商環境新高地

　　山東省財政廳政府采購監督管理處聚焦構建優質優價的現代政府采購制度，堅持“規范和創新”雙引領，“提質和增效”雙目標，推進改革、優化環境、暢通流程，該省政府采購在諸多方面均取得了很好的業績。

　　29條措施完善頂層設計

　　山東省財政廳堅持以高起點謀劃、高標準實施、高效率推進《山東省深化政府采購制度改革工作方案》，明確了全省九大領域29條改革措施，為加快建立采購主體職責清晰、交易規則科學高效、監督機制健全、政策功能完備、法律制度完善、技術支撐先進的現代政府采購制度做好頂層設計、繪好實施路線圖。在明確路線圖后，該省財政廳及時召開全省政府采購制度改革深化動員會，將改革任務細化到項、明確到人、具體到點，確保各項改革任務扎實有效推進。

　　137項禁止行為打造政采營商環境新高地

　　山東省財政廳印發《落實〈關于持續深入優化營商環境的實施意見〉配套措施》，從保障合法權益與規范管理雙向發力，打造全省政府采購營商環境新高地。在保障供應商公平參與政府采購活動方面，印發了《山東省政府采購負面清單》，把責任行為寫在清單上，明確了采購人、代理機構、評審專家和供應商的42類137項禁止行為，并編制了采購文件示范文本；制定了公開供應商未中標（成交）原因公告模板，指導供應商規范有序參加政府采購活動；修訂《山東省政府采購信息發布管理辦法》，推行政府采購意向公開，方便供應商提前知曉采購信息，以便為參與采購活動做好充分準備。

　　在保障供應商合法權益方面，出臺了《山東省政府采購供應商管理辦法》，列明了供應商13項權利和16項義務，制作了流程圖和步驟指引，幫助市場主體準確把握采購活動的關鍵環節和要領，減少無效投標情形；制定了質疑、投訴指引及質疑函、投訴書參考文本，暢通供應商權益受損的法律救濟渠道。保障供應商加快資金回籠方面，取消政府采購投標保證金，推行政府采購合同融資業務，推廣以保函形式繳納履約保證金，壓縮采購合同簽訂時間并加快合同資金支付，提前支付供應商30%合同款。

　　預算一體化政府采購模塊上線運行

　　山東省財政廳將全流程電子化建設納入廳機關流程再造重要內容，推進全省政府采購電子化建設。在制度層面，山東省財政廳先后印發《山東省政府采購全流程電子化建設方案》《山東省政府采購網上商城建設推進方案》《山東省政府采購網上商城管理暫行辦法》等，指導推動各市有序加快政府采購電子化建設。在技術層面，對內積極配合全省預算一體化統籌部署，多次赴兄弟省市對接完善建設需求，確保從預算到支付到資產的財政內生數據的全鏈條貫通。2021年1月1日，預算一體化政府采購模塊正式上線運行。對外積極對接政府采購信息公開平臺和電子交易系統，完善功能設置，全面考量各方當事人系統操作需求，打造更便捷、更高效、更友好的使用體驗。喜人的是，2020年10月底，“齊魯云采交易系統”正式上線運行，為政府采購電子化交易提供了運行樣板。更是在2020年山東全省16市網上商城分站均已建設完成并投入使用，實現全省網上商城采購額16.7億元。日照市政府采購監督管理科科長梁亮也介紹，開通政府采購網上商城，拓寬了中小微企業參與政府采購渠道，2020年累計采購金額336萬元，居全省第四位，2021年網上交易情況很好，交易量也上去了。

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