青島：提高登記質效，打造營商環境優質樣本

　　實現65類業務“一網通辦”，19種業務“全市通辦”，50%業務“一小時辦結”，95%業務“當日辦結”，這是山東省青島市不動產登記中心（以下簡稱“青島登記中心”）2020年交上的工作答卷。在抗擊新冠肺炎疫情的特殊時期，青島登記中心通過多“點”發力，在深化融合上做文章，在互聯共享上求突破，持續優化營商環境，全力打造不動產登記營商環境“青島樣本”。

　　青島亮度

　　支撐登記服務“基點”，“一次辦好”展示“青島亮度”。

　　堅持便民利企的服務理念，青島登記中心按照“信息集成、流程集成、人員集成”要求，協同稅務、金融等部門，讓企業群眾“一門一窗一網”“一次辦好”。

　　一窗受理，并行辦理。過去想要完成登記辦證業務，往往需要在不同窗口間來回奔波，多花時間不說，也常常讓辦事群眾疲憊不已?，F在，在登記服務大廳設立的綜合受理窗口，企業和群眾只需一次抽號、一次申請、一套材料，即可辦理全部業務。大廳還配備了幫辦代辦服務專員，制作了詳細服務清單和稅費繳納明細，讓老百姓“清清楚楚”“明明白白”辦理登記。

　　一窗辦理，1小時辦結?！耙郧耙√柵抨?，現在企業專窗直接辦理，省時又省心?！鼻鄭u某電器銷售有限公司代表康先生在服務人員的引導下直接來到企業服務專窗前，僅47分鐘就辦理完成了企業房屋轉移登記，領取了不動產權證書。目前青島各登記大廳均設置了企業服務專窗，實行企業間不動產登記“一窗辦理”，登記環節優化至1個，所有業務1個小時內辦結，為企業提供了更加精準高效的登記服務。

　　解難紓困，助企發展。青島登記中心落實好涉企不動產登記收費減免政策，對小微企業不動產登記費減免實行承諾制，無需企業提交材料，就可免征登記費，為疫情影響下的小微企業減輕負擔。

　　疫情防控期間，青島登記中心專門設置了“疫情防控服務專窗”，凡是與疫情防控有關的不動產登記業務，直接進入“綠色通道”，實行專窗辦理，助力企業復工復產。

　　青島速度

　　突出理念創新“亮點”，“一網通辦”助力“青島速度”。

　　青島登記中心持續運用移動互聯技術創新服務模式，推進不動產登記信息共享集成，打造了線上線下融合、多級協同聯動的不動產登記“一網通辦”服務平臺，為企業和群眾提供了網上、掌上及遠程等多種登記辦理渠道，將傳統的“面對面”服務轉變為“端對端”服務。

　　抗擊疫情期間，青島登記中心繼續推動更多登記事項網上辦理，企業和群眾可自行網上申請、網上繳費、下載電子證照等，辦理不動產登記就像“網購”一樣方便。

　　遠程服務“再拓展”。青島市不動產登記遠程服務平臺是青島登記中心于2018年年底重磅推出的“互聯網+不動產登記”創新服務舉措，實現了登記系統與金融業務、公證業務及房地產交易業務系統對接，進行線上合作、數據共享，企業和群眾在金融機構辦理涉及公積金貸款和商業貸款業務、在公證機構辦理涉及不動產登記公證業務時，可一并申請不動產登記，無需到登記大廳現場辦理。通過服務平臺辦理了不動產抵押登記業務的王女士表示，“以前辦理不動產抵押登記需要銀行、登記中心來回跑，還要和銀行代理人員預約確定時間，事情辦下來怎么也得兩三天，而現在在銀行就可以直接辦理，真是太方便了?！痹咀龊门芏嗵?、跑多地準備的王女士，連銀行門都沒出就完成了抵押登記業務申請，登記效率著實令她感嘆。

　　截至目前，遠程服務平臺延伸服務點共計149處，覆蓋青島全域，不動產登記服務供給能力持續提升。

　　無紙化登記“啟新篇”。青島市不動產登記電子證照系統已正式上線運行一年有余，實現了不動產權證書和不動產登記證明的電子化。繳納費用后，權利人可登錄網站、登記機構微信公眾號或“青e辦”App等查看、下載電子證照、財政電子票據。電子證照與紙質不動產權屬證書一致，具有同等法律效力，可在辦理落戶、入學、納稅、企業登記、不動產交易等事項時直接使用，再也不必擔心因粗心大意而遺失、損壞“紅本本”了。

　　另外，依托遠程服務平臺，青島登記中心啟用了電子簽名、電子印章，實現抵押登記申請表和詢問記錄的電子化。申請人在遠程平臺入網機構辦理業務時，可直接上傳電子材料進行申請，無需再將物理材料移交不動產登記機構。

　　信息共享“促便利”。青島市某置業有限公司業務人員李先生到青島登記中心辦理抵押登記業務，忘記攜帶營業執照，以為無法辦理抵押登記手續了，但登記中心企業服務專員告訴李先生，現在登記機構可以通過信息共享系統查詢獲取企業登記信息辦理登記，企業不用再提交營業執照了。強化部門信息共享集成，打破“信息孤島”，是提升不動產登記服務便利化的有效舉措，不僅僅是企業信息查詢，青島登記中心已實現稅務、財政、住建等29個部門，自然人身份、法人和非法人組織統一社會信用代碼、金融許可證、婚姻登記等54項信息的共享利用，凡可通過信息共享獲取的不動產登記材料，無需企業和群眾提交。

　　自助服務“不打烊”。青島市各不動產登記服務大廳均設置了自助服務專區，布設了各類不動產登記自助服務終端設備，申請人無需取號，只要輕輕刷一下二代身份證，1分鐘內即可查詢不動產登記信息、打印不動產登記證明，徹底告別排隊和等候。自助服務區設有獨立的用戶操作區，24小時提供自助服務。

　　青島溫度

　　聚焦社會需求“重點”，流程再造提升“青島溫度”。

　　發展有溫度，人民幸福才有質感。青島登記中心從企業和群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，提供登記全流程管家服務。

　　拿地即拿證。青島市調整優化國有建設用地使用權審批發證流程，在國有建設用地出讓或劃撥過程中完成地籍調查，土地取得人在繳清土地出讓金后，當日即可申請辦理首次登記并取得不動產權證書。

　　交房即可辦證。開發建設單位在取得建設工程竣工規劃核實合格證后即可申辦首次登記。同時，依托不動產登記遠程服務平臺，青島登記中心推行“交房即可辦證”服務，將登記窗口前移至樓盤交付現場，切實解決了居民交房、辦證不同步問題。在交房現場，購房人繳納稅費后，即可自行下載電子不動產權證書或直接領取紙質不動產權證書。目前，青島市已有11個項目完成了“交房即可辦證”服務，惠及居民2140戶。

　　水電氣暖同步辦。2020年6月1日，青島登記中心二手房轉移登記與水電氣暖有線協同辦理過戶系統上線運行，實現用水過戶、用電過戶、公用事業收費便民卡過戶、供暖過戶、供氣過戶、山東有線電視過戶、山東有線寬帶過戶等7項業務同步辦理。業主只需在辦理二手房轉移登記時提出過戶申請，不必再到各部門過戶大廳跑腿。

　　全市通辦就近辦。依托全市政務服務統一平臺和網絡信息技術，青島市打破登記申請屬地限制，實現不動產登記“異地申請、屬地審核”的“全市通辦”模式，服務覆蓋了與企業和群眾密切相關的19種不動產登記事項。企業和群眾可就近選擇登記大廳辦理不動產登記業務，登記業務受理、審核通過并網上繳納稅費后，即可通過網站、微信公眾號查看不動產登記電子證照。需要紙質證書的，權利人可選擇郵寄送證服務，動動手指填填信息，不動產權證書就可以免費郵寄到家。切實解決了企業和群眾在居住地和不動產所在地間“往返跑”的難題，節約了時間成本、經濟成本，受到了廣泛好評。

　　青島厚度

　　破除精細管理“難點”，健全體系凸顯“青島厚度”。

　　深化完善便民服務體系，用制度固化好經驗、好做法，是青島登記中心在破解企業群眾需求痛點和發展難點時的一大“利器”。

　　告知承諾，解決證明難題。循環證明、重復證明讓不少企業和群眾頭疼不已。為破解證明難題，青島登記中心進行了告知承諾制試點探索，當事人在辦理非公證不動產繼承（受遺贈）登記業務時，對于死亡情況和親屬關系難以取得證明材料的，可通過承諾方式確認；企業提交小微企業承諾后即可免征不動產登記費，無需提交任何證明材料。

　　容缺服務，優化登記效能。青島登記中心推行容缺收件服務，在辦理不動產登記業務時，對具備登記受理條件但部分申請材料暫時欠缺的，登記機構將先行容缺收件，待企業和群眾在規定時間內補齊申請材料后及時登記，最大限度減少企業和群眾跑腿次數。

　　優化不動產登記領域營商環境，是一項長期性、基礎性、系統性工程，任重而道遠。青島登記中心將持續主動、積極探索更多便民舉措，進一步提升服務標準，進一步強化流程再造，進一步提高登記質效，努力為企業和群眾提供流程更優、環節更簡、效率更高、公開透明、依法規范的不動產登記營商環境。

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