項目情況:
民政部財務管理信息系統的建設主要針對其26家直屬單位，全面實施用友ERP-NC財務集中管理軟件。由于涉及行政、事業和企業三種不同的單位類型，以及項目實施時間要求比較緊，該項目采用統一部署、分步實施的方法進行實施，前期主要實施基本的核算和管理功能，后期實施財務管理功能。通過項目建設能實現民政部及下屬單位的財務核算功能、財務預算管理、報表管理以及民政部對下屬單位實時監管的功能。規范、統一了財務管理制度和流程。
NC擔當民政部財務“協管員”
“幾年下來，用友ERP-NC財務集中管理系統與民政部的財務工作配合得非常好，實現了預警功能，最大限度地消除一些違反財經法紀問題的發生?！泵裾控攧蘸蜋C關事務司劉福清副司長評價用友ERP-NC在民政務的應用情況。
而在民政部財務和機關事務司財務處李偉處長眼里，用友ERP-NC財務集中管理系統就是一名事無巨細、盡職盡責的財務“協管”?！八屆恳粋€工作人員，在每一個工作環節上，無時無刻都覺得有一個‘稻草人’在身邊注視。這種警示作用，會使那些準備偷食的鳥，放棄僥幸心理，變得舉止慎重”。
“民政工作和人民群眾的利益息息相關。財務管理工作的正常運作是民政部開展工作的重要保證，而財務管理信息系統是開展財務管理和監督工作的重要工具和手段?！崩钐庨L說:“用友ERP-NC為民政部實現財務集中、實時管理，提供了有效手段，也為我們財務管理信息化提供了可靠的工具?！?/p>
部、委之間第一家
民政部財務與機關事務司主要負責擬定民政事業費管理辦法和民政財務規章制度，監督民政事業費使用，負責部機關及直屬單位民政事業經費、機關行政經費的預決算和日常管理以及民政統計工作，負責部機關事務、后勤保障工作的管理與協調。
“為了全面支持民政部電子政務的應用和推進，建立了具有應用和技術前瞻性的財務管理信息系統，民政部決定由財務和機關事務司，會同信息中心等部門對原有的會計核算系統進行了全面的升級和擴展?！崩钐庨L介紹。
民政部財務管理信息系統的建設主要針對其26家直屬單位，全面實施用友ERP-NC財務集中管理軟件。由于涉及行政、事業和企業三種不同的單位類型，以及項目實施時間要求比較緊，該項目采用統一部署、分步實施的方法進行實施，前期主要實施基本的核算和管理功能，后期實施財務管理功能。通過項目建設能實現民政部及下屬單位的財務核算功能、財務預算管理、報表管理以及民政部對下屬單位實時監管的功能。該項目的實施過程遵循用友公司實施方法，分為實施案例確定、業務人員的培訓，實施方案的測試以及項目推廣四個階段。
第一階段，對民政部及其直屬單位的單位類型、會計制度、財務管理制度、核算要求、會計科目、集中管理要求等方面做了詳細的調研，確定了項目的實施方案，整理了相關的基礎數據。
第二階段，對關鍵用戶、系統維護員和推廣用戶等不同類型的用戶進行了培訓，使相關人員能熟練使用該系統提供的功能，完成財務核算的基本功能，實現跨單位、跨時間的穿插式查詢、比較和分析，滿足財務管理的需要，同時培訓工作也完成了知識和技能的轉移，使用戶有能力根據自身需求持續不斷的進步。
第三階段，集中所有用戶進行培訓，在對用戶的培訓工作中，根據民政部及直屬單位的實際數據和項目實施方案，進行數據初始化，完成了系統的測試。
第四階段，完成對系統的測試工作，民政部及直屬單位全面啟用該系統。
“在國家各部委中，應用信息化進行財務管理，民政部是第一家。在使用用友ERP-NC之前，由于我們的財務工作是基于單機版財務軟件，很難做到財務信息的集中、實時管理。比如，在財務管理上，有些單位出了事情，作為財務的主管部門，我們并還不能及時了解，而是事后從執法部門，例如檢察院那里了解到這個信息?！崩钐庨L說:“經過四個階段的工作，用友ERP-NC開始正式發揮作用，給民政部財務管理工作帶來了重大的變化，有力地促進了財務與機關事務司的財務管理工作?！?/p>
一切盡在掌握中
用友ERP-NC系統實現了跨平臺、跨數據庫、B/S技術架構、J2EE等應用技術，支持數據和應用服務器的集群應用，保證了系統的先進性、擴展性、開放性，有效地支持了民政部電子政務的應用。
首先，規范、統一了財務管理制度和流程。由于用友ERP-NC網絡財務系統的成功實施，利用技術手段從應用和財務管理的角度規范了民政部和直屬單位的財務核算規則，保證了財務管理制度的有效執行，如通過系統的參數設置，規范了單位會計科目、會計核算流程、會計權限設置、工作崗位的劃分、內部控制機制等財務管理制度和核算流程，避免了直屬單位不能嚴格遵守財務司的財務制度和規則。
其次，統一了財務分析口徑，加強了財務分析和管理功能。通過對會計科目、輔助核算項目的設置以及相關參數的配置，規范財務數據統計口徑，使數據更具有可比性，有利民政部對直屬單位的統計分析。
有了財務信息“協管員”，財政部通過用友ERP-NC應用，實現了集中管理、實時監控。其下屬單位任何的財務變動都可以在民政部計財司得到動態反應，從而便于財務的集中的管理和控制。
李處長介紹:“應用用友ERP-NC后，利用系統提供的靈活查詢和分析功能，財務與機關事務司可以對下屬單位進行跨單位、跨年度的查詢、比較和分析，使民政部領導可以實時查詢到各單位的資金運用、預算編制及使用、費用支出等財務運作情況。同時，通過預算管理和網上審計，也加強了對下屬單位資金使用、專項資金、費用支出的有效控制，達到了對下屬單位預算費用的控制和監督?！?/p>
此外，由于民政部實現了數據真正意義上的集中，所有下屬單位的賬套集中在一個數據庫中——存儲在民政部計算中心，由信息中心人員進行管理、維護、備份等維護工作，而下屬單位通過專線上網處理日常業務，客戶端不再需安裝配置文件，這也大大減輕了信息中心工作人員和財務人員對應用系統的維護。
內外協同效率高
在民政部財務管理信息系統成功應用后，根據財務與機關事務司實際使用情況，在原有基礎上進行二次開發，增加了信息發布系統，建立了信息發布平臺。這樣，“上情”可以及時“下達”，直屬單位出現的問題能夠及時得到反饋?！斑@是一個民政部和直屬單位之間信息反饋交流平臺。它能充分發揮用友財務系統財務集中管理的優勢，實現民政部和直屬單位之間有效協同?！崩钐庨L說。同時，系統的二次開發和成功應用，也為民政部電子政務提供了一個良好的范例。
“比如說，我們在系統里規定了一個大額支出提前申報制度。如果設定50萬元以上的開支是大額支出，那么在財務規則里面，無論這項支出是用在對外投資、擔保還是借貸方面，都要通過平臺提前申報，申報之后才可以進行完成這項的業務。假如沒有提前申報，就是違規。這種現象，一旦在日常監管中被發現，都會通過網絡形成不良信息記錄。如果每年每個會計人員累積三次不良信息處理的情報，他的權限就會自動關閉，無法再進入這套系統了?！崩钐庨L說。
如果說信息發布平臺擔負著民政部內部上通下達的信息傳遞使命，形成了民政部和直屬單位的有效協同，那么，用友ERP-NC更兼具有民政部與其外部單位之間的協同功能。
2005年，國家審計署為了實現審計前移，變事后審計為事中、事前審計，實行了聯網審計，在國務院確定的七家進行聯網審計單位中，由于民政務的信息化基礎比較好，也在其列?！懊裾控攧盏膶崟r、集中管理，在審計方面說，就是把審計網絡化，這與審計署基本流程一致。審計署只要與我們的這個財務服務器相接，就能拿到實時數據，大大提高了他的效率。這樣既可以做到審計全面，又可以在日常工作中就發現問題、糾正問題。如果都放到年底集中審計，不僅小問題有可能變成大問題，而且問題會積少成多，無疑大大增加了工作難度?！崩钐庨L說:“ 一個實時集中管理，這些過去讓雙方工作人員都撓頭的事，現在就全解決了。從這一點，就可以看到信息化管理的便利?！?/p>
專家點評:
民政部通過實施用友ERP-NC網絡版財務管理系統，其最大的意義在于徹底改變了過去信息流通不暢、資源分散和浪費的狀況，真正實現了數據集中、管理集中、實時監控，尤其是加強了財務數據的橫向縱向分析管理功能，為各級領導的統計決策提供了最有力的支撐平臺。目前，中國政府機構的信息化系統往往比較龐雜，建立統一規范的電子政務系統是工作重點之一，民政部財務管理信息系統的成功應用為其他電子政務項目的開展做好了鋪墊。
