一屏+一網+一端，探索中小城市智慧城市建設“宿遷樣板”

　　“運用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些?！比ツ暌詠?，宿遷聚焦推進城市治理體系和治理能力現代化，以智慧城市建設為統攬，整合升級數字城管平臺等，建成城市綜合管理服務平臺和智慧城管綜合監管平臺，涵蓋城市管理綜合監管、分析研判、指揮調度、智慧分撥等4大功能，同步創新視頻AI識別等3個場景應用，已初步實現“一屏觀全城、一網管全城、一端惠全城”，探索出全國中小城市智慧城市建設“宿遷樣板”。

　　一屏觀全城

　　城市綜合管理長出“千里眼”

　　“以前我們發現這些違規問題，全靠數字城管信息員現場巡邏采集?！痹谒捱w市數字化城市管理監督指揮中心，工作人員張權正對城市綜合管理服務平臺自動采集到的違規戶外廣告問題進行結案，“有了這個平臺后，系統可以自動抓拍違規行為，從受理到結案，最快40分鐘就可以完成?！?/p>

　　發揮“千里眼”功能的城市綜合管理服務平臺，是宿遷市立足“干凈、整潔、有序、安全、群眾滿意”五個評價維度，抽象出37個分析模型、68個分析指標，引入28個市直部門的智慧化平臺應用數據建設的，能以數據可視化的形式動態展現城市運行體征和變化態勢。

　　聚焦“干凈”，實時獲取環衛設施的基本信息、分布情況、管養狀態，分析研判其設置是否滿足城市發展需求，對垃圾處置能力、垃圾分類、渣土運輸等與城市干凈有關的信息進行實時管理，通過精細化的過程管控和量化的指標考核，讓城市更加干凈。

　　聚焦“整潔”，實時查看和了解城市亮燈狀況，綠地綠化覆蓋情況、整潔類案件來源、高發類型、商鋪整潔信用級別等信息，實現對城市街道、園林綠化、公共空間的精細化管理。

　　聚焦“有序”，重點監測主要路口交通秩序、中心城區早晚高峰時速、道路停車位排名、城區公交運行情況和站點覆蓋，建成區路網密度等，確保城市有序運行。

　　聚焦“安全”，接入大氣環境、實時雨水情、易澇點、險工險段、重點區域人流量監測等數據，提高城市應對環境安全、防洪排澇、生命線安全的應急能力，同時展示黨建、綜治、應急管理等指標體系。

　　聚焦“群眾滿意”，全面評估公眾對城市治理的滿意度，實現對群眾投訴問題的統一受理、及時處置，提高市民公共參與城市治理的積極性。

　　“截至目前，宿遷市智慧城管平臺已經匯聚環衛、渣土、路燈等8個城市管理業務系統大數據，歸集了全市28個行業應用數據，初步實現了城市管理綜合監管、分析研判、指揮調度、智慧分撥4大功能，做到了信息共享、實時感知、智慧管理?！彼捱w市城管局黨組書記、局長王永說。

　　一網管全城

　　以“智慧大腦”推動指揮調度更精準

　　這兩年，宿遷城市越來越干凈整潔，這不僅得益于環衛工人的辛勤勞作和先進環衛設備的配置，智慧環衛監管平臺這一“智慧大腦”也是功不可沒。

　　綜合運用物聯網、云計算、大數據、人工智能等現代化信息技術建成的智慧環衛監管平臺，將市、區兩級的環衛企業、人、車、公廁和轉運站等資源全部采集入庫，建立動態更新機制，實現環衛家底“全覆蓋”、統一調度。

　　可喜的是，包括智慧環衛在內，城市綜合管理服務平臺已建成接入住建、水務、自然資源和規劃、市場監管、供電等12個行業業務平臺，打通城市主要領域數據，實現融合共享，并基于“一張圖”，實現對所有資源的集中展示、統一調度，滿足日常管理、專項應動、應急指揮的三大要求。

　　以智慧執法監管平臺為例，宿遷市城管局通過該平臺可以統一監管執法人員、協管人員、執法車輛及辦案流程等相關信息，并能夠聯動指揮調度?，F場執法過程可通過執法車載監控設備和執法人員佩戴的單兵影像設備實時采集，并通過4G/5G網絡回傳指揮大廳，實現執法案件可查詢、可追溯、可反饋，增強城市管理執法的精準度、時效性和針對性。

　　智慧調度成效如何，數據最有說服力。智慧停車監管平臺投入使用后，宿遷市區停車指揮調度更精準更高效，道路停車泊位周轉率顯著提高，日周轉率由2019年的不足3次提高到了2020年的6.1次，占用率由85%下降到了17.2%，切實緩解了市區停車和交通壓力。

　　宿遷市智慧渣土綜合服務監管平臺運行后，平臺5個月共產生預警信息102萬條。按照預警類別，分為對駕駛員直接預警與對主管部門預警，有效減少了渣土車輛的違規違紀數量，與2019年相比，渣土車事故率下降85.7%，取得了良好的社會效益與經濟效益。

　　在此基礎上，城市綜合管理服務平臺還具有智慧分撥功能。依托市數字化城市管理監督指揮中心，建立的智慧城市綜合運行中心指揮協調系統，實現了“主動、自動、被動”三類城市案件的受理和分撥處置。此外，歸納出符合宿遷城市管理實際的7大類114小類事件、6大類155小類部件，進一步提高了精細化管理水平。

　　宿遷市城管局黨組成員、市數字化城管監督指揮中心主任尤文勝介紹，智慧城市綜合運行中心指揮協調系統運行以來，不僅使城市管理相關問題發現更全面、處置更高效，更實現了城市態勢的全面感知、“大城管”業務的融合聯動。僅系統中的處置通APP，就實現了數字化城市管理監督指揮中心“點對點、端到端”的精細化派遣。

　　截至2020年底，智慧城市綜合運行中心指揮協調系統共分撥處置各類城市管理問題151564件，日均立案數由以往的450件左右提高到2020年底1000件左右，平均處置時長縮短近35%。

　　一端惠全城

　　開發小程序與群眾共建共管共享

　　“通過微信小程序，就可以反映問題，既能促進問題解決，還能收獲紅包?！闭f起宿遷智慧城市建設，市民劉先生欣喜不已，“我們得到了實惠，參與城市管理的熱情也就更高了，努力做到共建共管共享?！?/p>

　　劉先生說的微信小程序，即市城管局開發的“市民城管通”微信小程序，引導市民對市容環衛、公共設施等各類城市管理問題線索進行征集，根據問題類型劃分不同金額檔次，以微信紅包形式進行獎勵，激勵市民踴躍參與。

　　值得一提的是，“市民城管通”微信小程序還集成了宿遷公廁和公共自行車站點查詢、導航等便民服務功能。自上線至2020年底，共有近萬人注冊，上報城市案件13529條，受理案件12486條，處置案件12301條，結案率為98.52%。

　　與此同時，適應互聯網時代的新變化、新要求，宿遷市城管部門也注重互聯網，在征集城市管理問題的同時，積極向市民宣傳城市管理相關政策法規，引導公眾支持城市管理事業發展。

　　積極推動智慧城市建設從概念走向現實，宿遷正深化拓展應用。重點對市智慧城市綜合運行分析系統、智慧城管綜合監管平臺和指揮協調系統進一步深化，完善城市感知網絡，并拓展提升戶外廣告管理、餐廚油煙管理、違章建筑管理、信用監管等更多應用場景，豐富城市管理的末梢神經元，發揮信息化對工業化、新型城鎮化、農業現代化的融合、滲透和拉動作用。

　　王永表示，下一步將圍繞實現“一網統管”目標，按照宿遷智慧城市總體規劃，搭建符合科學化、智能化、規范化、集約化要求的城市綜合管理服務平臺，增強城市管理統籌協調能力，提高城市精細化管理服務水平，讓城市干凈、整潔、有序、安全，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

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