江門數字政府改革 助力灣區“心聯通”

　　近日，“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”在澳門揭牌啟用，澳門企業和居民實現零出關、免跑腿“跨境通辦”高頻政務服務事項，受到兩地各界廣泛關注。

　　這是江門政務服務能力建設的新突破。近年來，江門搶抓“雙區”建設重大歷史機遇，全面加快機制“軟聯通”和“放管服”改革，在全省率先實現119項政務服務在港澳離岸遠程辦理。隨著“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”啟用，可辦理的政務服務事項增至301項，有效解決企業和群眾異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點難點問題，真正實現了“灣區通辦”。

　　這也是江門縱深推進“數字政府”改革建設的新探索。2018年以來，江門數字政府改革建設全面發力、多點突破，多項改革走在全省乃至全國前列，此次啟用的“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”更是全國首個地級市政府設于境外的綜合性政務服務專區，為深化數字政府改革提供了鮮活的“江門樣本”。

　　江澳融合

　　澳門市民零出關辦理江門政務服務

　　4月27日，由江門市人民政府主辦，市臺港澳事務局、市政務服務數據管理局、市人力資源和社會保障局共同承辦的“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”暨“人社自助服務跨境全省通辦平臺”啟動儀式在澳門江門同鄉會舉辦，“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”正式揭牌啟用，并同步發布“人社自助服務跨境全省通辦平臺”。

　　啟動儀式上，澳門市民代表領取了由江門市自然資源局、市稅務局、市人力資源和社會保障局頒發的專區首張跨境辦理的不動產登記證、不動產繳稅憑證和參保證明。這意味著，江門市政務服務窗口成功前移至澳門同胞“家門口”。

　　江門市政務服務數據管理局有關負責人介紹，“江門—澳門跨境通辦政務服務專區”設于澳門江門同鄉會，是全國首個地級市政府設在境外的綜合性政務服務專區。專區以及“人社自助服務跨境全省通辦平臺”啟用后，澳門企業市民零出關即可辦理301項江門政務服務，是江門加快實現與粵港澳大灣區“軟聯通”的重大舉措，標志著粵港澳大灣區政務服務領域合作實現新的突破，掀開了江澳融合發展新篇章。

　　“專區將打破地域界限，將有效緩解疫情期間出入境辦事的不便，降低出入關、跑腿的辦事成本，為江澳兩地企業投資和市民生活提供了又一便捷、高效、可靠的辦事渠道?！鄙鲜鲐撠熑私榻B，針對江門籍澳門同胞眾多的特點，專區落戶澳門江門同鄉會文體康樂中心。該項目采取政府推動、社團共建的方式，由江門市政務服務數據管理局與澳門江門同鄉會簽訂合作協議，制訂專區運行工作機制，共同保障專區安全規范運作。

　　記者獲悉，專區充分運用了“數字政府”改革建設成果，整合全市人社、稅務、自然資源等部門的高頻服務事項，利用“人力資源和社會保障澳門服務點”的“跨境全省通辦”自助機、稅務智能柜臺，升級打造“粵港澳大灣區政務通”智能服務專區，可跨境通辦事項由原來的119項增加至首批301項，澳門居民足不出戶即可辦理江門市不動產登記、商事登記、稅務、人社、社保、公積金等政務服務。

　　共享互通

　　政務服務實現“灣區通辦、跨省通辦”

　　推動優質政務服務加快向港澳延伸，江門一直在探索。

　　2019年，江門創新打造了粵港澳大灣區“稅務通”項目，在香港、澳門應用智慧辦稅模式，通過定點配置智能辦稅柜臺，實現在香港、澳門當地即可辦理江門市稅費業務，開創了跨境辦稅服務新模式。

　　去年2月，江門又在全國率先上線運行商事登記“智能灣區通”，將“商事登記+智能審批”改革延伸到港澳地區，首批實現125項港澳高頻服務“跨境通辦”。港澳同胞在江門開辦企業可以實現遠程身份認證、離岸智能辦照、全程自助辦理。

　　江門和澳門一衣帶水，在澳門流傳著一句民間俗語——每三個澳門人就有一人來自江門，道出了兩地的濃濃血脈。近年來，江門與澳門持續深化合作，共建共享優質政務服務，為兩地企業和居民帶來實實在在的便利。

　　據介紹，為滿足居民對跨境金融服務需求，江門實現“粵澳跨境電子賬單直接繳費業務”，澳門居民可通過澳門10家銀行繳交江門水務賬單。在全國首創設立“江門市人力資源和社會保障澳門服務點”，免去澳門同胞辦事兩地跑的麻煩，實現江門事跨境辦。率先在市、縣兩級政務大廳設立大灣區綜合服務窗口，實現首批70項涉僑事項“灣區通辦”……

　　推動優質政務服務“走出去”的同時，江門積極與大灣區核心城市聯動，實現灣區“心聯通”。

　　去年以來，江門聯合廣州、珠海、佛山等11個城市共同推進大灣區政務服務“跨城通辦”，聯合推出485項政務服務事項實現“灣區通辦”，其中江門有70項政務服務事項可在廣州、深圳、珠海等地跨域通辦，實現辦事“零距離”。通過“跨城通辦”，企業、群眾只需登錄在線政務服務平臺進行網上申辦，無須跑動，業務辦理快速便捷。

　　不光如此，去年開始，江門還將目光投向更多?。▍^）、市，通過主動對接廣西桂林、崇左、賀州及黑龍江七臺河等城市，磋商開展政務服務合作，實現第一批100多項高頻事項“跨省通辦”。

　　今年4月9日，江門“跨省通辦”服務再出新招，分別與湖南長沙市、清遠市實現跨省、跨市智能辦照，并向企業頒發首張“跨省智能辦”“跨市智能辦”營業執照。

　　從“跨境通辦”到“灣區通辦”，再到“跨省通辦”，如今，越來越多市民和企業正享受這樣的便利?！耙郧皠e說跨省辦理，市內辦事都很麻煩?，F在不一樣了，交了材料，數據跑腿，省內、省外乃至境外的事項都能辦，又快又方便?！笔忻耜惷酎c贊江門政務服務“越來越貼心”。

　　持續深化

　　為數字政府改革探索“江門樣本”

　　政務服務越來越高效、貼心，離不開江門大力推進數字政府改革建設的支撐。

　　2017年12月，廣東率先在全國部署“數字政府”改革建設。次年，江門市成為省“數字政府”綜合改革試點城市，并率先成立江門網絡建設有限公司作為“數字政府”建設運營中心，一場全面發力、多點突破的數字政府改革建設在僑鄉大地拉開序幕。

　　2019年，江門先后高標準編制《江門市“數字政府”綜合改革試點方案》《江門市新型智慧城市規劃建設方案（2019—2021年）》《江門市“數字政府”建設總體規劃（2019—2021年）》等系列規劃文件，做穩做實數字政府建設的“四梁八柱”。

　　規劃思路，重在落實。開展“數字政府”改革建設以來，江門大力構建起線上線下融合發展的創新型服務體系，持續推進電子證照、電子印章、統一身份認證等“數字政府”公共支撐落地應用，多項政務服務事項實現“免證辦”“一網通辦”“一次辦成一件事”，“僑都之窗”“政銀通辦”“5+X”改革做法解決群眾“就近辦”難題，打通政務服務“最后一公里”。

　　得益于此，江門政務服務便利化水平進一步躍升。一方面，依托“粵系列”“江門易辦事”APP等移動服務平臺，高頻政務事項全面實現“指尖辦、隨時辦”。另一方面，通過陸續開展商事主體“微信+智能審批”、食品經營許可“智能秒批”改革，助力企業“準入”“準營”聯動提速，大幅縮短企業開辦時間和工程項目審批時間。

　　數據顯示，目前“粵省事”江門版上線事項達859項，實名用戶320萬；“粵商通”市場主體注冊率排全省第3名；上線512個“政銀通辦”服務專區，實現政務服務“就近辦”“馬上辦”，入編省“數字政府”建設優秀案例……為全省深化“數字政府”改革提供了鮮活的“江門樣本”。

　　今年是“十四五”規劃開局之年,站在新階段的新起點上，江門“數字政府”改革建設如何實現再提速？

　　4月21日發布的《廣東省數字政府改革建設2021年工作要點》提出，構建泛在普惠的“一網通辦”政務服務體系，不斷提升企業群眾辦事便利度和獲得感，這也為江門“數字政府”改革建設標明了方向。

　　“江門將持續深化‘數字政府’改革，打造升級版‘政務服務無堵點城市’?！苯T市政務服務數據管理局有關負責人表示，將以加快政府數字化、智能化轉型為主線，抓統籌、謀創新，精心打造優商善治、宜居樂業、惠民便企的數字化智能城市，持續推進公共服務便捷化、政府協同高效化、城市管理智能化、基層建設普惠化，推動全市“數字政府”“十四五”發展開好局、起好步。

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