“打造全國一流、全省最優營商環境?！边@是宜昌市猇亭區的鄭重承諾。
“讓人民滿意，讓群眾享受最方便、最快捷、最優質的服務?！边@是該區優化營商環境的根本出發點和落腳點。
今年是中國共產黨成立100周年，該區堅持黨建引領，持續深化黨史學習教育，將黨史學習教育同解決實際問題結合起來，同為群眾辦實事解難題結合起來，以優化營商環境為抓手，將學習成效轉化為工作動力?！澳玫丶撮_工”“標準地出讓”“換位跑審批”等政策全面推行，優化營商環境上不斷出實招、見實效，各項創新舉措在全省走在前列。
創新不止 持續優化營商環境
“猇亭區政府各部門的各項工作都做在前面，有幸拿到宜昌首張‘兩證合一’證書，讓我既意外又高興?！?月20日，宜昌三合制造有限公司法人代表龔濤說道。
為推進項目盡快開工建設，猇亭區創新率先推行“五證聯發+兩證合一”改革，通過精簡流程、政府購買服務，使得在土地出讓時即具備《不動產權證》《建設用地規劃許可證》《設計方案批復》《建設工程規劃許可證》《建筑工程施工許可證》發證條件，實現“拿地即開工”。在此基礎上，讓“數據多跑腿，企業少跑腿”，率先實現規劃許可證、施工許可證“兩證合一”。既提高了手續辦理效率，壓縮辦理時間，又從流程上進一步優化，真正讓企業享受到“放管服”改革帶來的政策紅利。
“拿地即開工”“兩證合一”是猇亭區優化營商環境的縮影。今年3月，猇亭區打響新一輪優化營商環境的“發令槍”，發布了《2021年優化營商環境十項重點工作責任清單》，短短兩個月時間，該區已完成惠企政策“無申請兌現”“24小時不打烊”“拿地即開工”“有溫度的執法”等六項重點工作，優化營商環境不斷出硬招實招，自我加壓、持續創新。
“多虧了你們前期的測繪圖，我們才能馬上進入項目方案設計階段?！?月15日，湖北興華重型機械有限公司法人馮青華感嘆道，猇亭區政府通過購買第三方服務，不僅為企業節省了前期投入，更節省了時間成本，加快了項目建設的速度。
常規情況下，項目落地涉及到的第三方服務包括地形圖測繪、項目放驗線、規劃方案咨詢論證、施工圖審查和消防審查等，每一個環節，企業都得花錢在第三方公司購買服務，少則一兩萬多則幾十萬。
通過深入調研，猇亭區政府就如何為企業減負動起腦筋。經過討論研究，區政府決定通過政府采購的方式購買第三方服務，先后出資145萬元采購了地形圖測繪、施工圖審查和消防審查等技術服務。今年以來，已有正安硅材料、賽氟硅材料、森源電器、凱諾科技等30多家企業享受到這一政策紅利，累計為企業節省成本費用近70萬元。
今年3月，在猇亭區政務服務中心公交窗口，年滿65周歲的老年人，只需攜帶有效身份證件，即可當場辦理公交卡，辦理時間由原來的一個星期縮減至10分鐘，猇亭成為宜昌市第一個可直接發放老年公交卡、學生公交卡和優待卡的城區。
老年卡“一次辦好”得益于該區實施的“當好店小二 換位跑審批”活動。去年以來，該區政府領導班子成員和區直部門負責人，通過體驗辦事流程，梳理辦事堵點難點痛點。通過兩個月“換位跑審批”活動，共發現9個方面14個問題。經過梳理問題、解決問題，進一步簡化辦理流程、提升審批服務質量、提升辦事效率，猇亭區營商環境再上一個新臺階。
刀刃向內 不斷進行自我革新
“優化營商環境不是權宜之計，而是長遠之策，不是面子工程，而是制勝之道，不是單項較量，而是綜合比拼。我們始終站在企業和群眾角度看事情、想問題，‘換位跑審批’‘項目代辦’‘政府購買服務’等這些工作的落腳點都在于方便群眾、服務人民?！豹V亭區委書記楊衛華談到，優化營商環境，要以企業和群眾的感受為出發點，政府部門要強化“店小二”服務精神，“打開門”“俯下身”“心貼心”地傾聽企業需求，解決發展中的難點痛點堵點，讓企業和群眾真正得到實惠。
深化營商環境綜合改革，關鍵在于體制機制改革，“這是一場刀刃向內的自我革命，也是改革的痛點、難點所在?！?/p>
猇亭區發力的方向很清晰，一方面著力明確行政權責“負面清單”，清理減少行政過度干預和市場壁壘，另一方面在服務型政務創新上，找準突破口提升營商環境建設的制度化水平，其中推動政務服務智能化是打造服務型政府的重要一環，關鍵在于部門間的數據流通、共享，更深一層就是如何打破部門間行政壁壘，倒逼審批流程再造。
去年以來，猇亭區全面推行“一網通辦”，對所有認領的事項實現網辦率100%，聯通率100%。對“開辦非學歷文化教育培訓機構（民辦）”“我要開藥店”“我要開網吧”“我要開飯店”“我要辦一級以下醫療機構”（診所除外）5個“一事聯辦”主題進行線上測試，今年計劃“一事聯辦”主題達50個以上。將食品藥品行業五類許可事項整合到營業執照上，由“先核后證”改為“先證后核”，以執照為“行業綜合許可證”，實現食藥行業“一業一證”。 新實名辦稅系統正式上線，已有300余名納稅人通過新實名辦稅系統體驗了“刷臉”辦稅，滿意率和好評率均達到100%。
猇亭區不斷優化市場環境，搭建橋梁助力企業貸款融資，去年以來，助力規上企業貸款融資達12億元。持續放寬市場準入機制，嚴格執行市場準入負面清單，避免清單事項和實際審批“兩張皮”，將負面清單嵌入審批程序，進一步消除了市場壁壘。
激活春水 激發市場發展活力
“走過很多地方，但猇亭營商環境獨具一格，考慮問題全、解決問題快，真正做到了我們心坎上！”沈陽斯塔娜航空科技有限公司法人代表鄭偉感慨，項目落地以來，猇亭區委區政府從產業扶持政策、項目辦理流程等方面給予全方位、全流程服務，加速了項目在三峽臨空經濟區的快速落地。
目前在三峽機場龍頭企業的帶動下，一批重點航空制造、航空物流項目在猇亭接連落地，三峽臨空經濟區已謀劃基礎設施類、高端制造產業類、現代物流產業類等59個重點項目，計劃在“十四五”時期，形成鄂西南航空貨運樞紐，猇亭區將建設港產城融合發展的綠色智慧航空新區，打造宜業宜居、美麗亮眼的城市門戶和樞紐中心。
營商環境就是生產力，優化營商環境就是解放生產力、提升競爭力。近年來，猇亭區以良好的營商環境為企業提供寬松的發展空間和優良的產業生態，增強了市場活力和競爭力，激活一池春水。目前猇亭區市場主體總量達11478戶，2020年同比增長15.6%。
5月8日，在猇亭區湖北電子化學品專區項目建設現場，挖掘機、渣土運輸車輛來回穿梭，正在進行土地場平。湖北電子化學品專區估算總投資約50億元，是宜昌積極參與突破集成電路國際封鎖“卡脖子”問題，打造的全國第2個、中部地區第1個電子化學品專區，主要圍繞濕電子化學品、電子級特氣、電子級電鍍液及電子級硅材料等進行研發、攻關和產業化。預計到2022年，電子化學品產能實現18萬噸/年；到“十四五”末，形成55萬噸/年整體規模，實現系列電子化學品替代進口，成為國內一流的電子化學品研發生產基地。
4月底，廣東省機械工程學會各位評審專家走進廣汽乘用車宜昌工廠總裝、涂裝、沖壓、焊裝等車間，就廣汽乘用車有限公司“綠色、高效、柔性的乘用車智能制造工廠關鍵技術研究與應用”課題進行現場鑒定，乘用車綠色涂裝技術、柔性高效輸送定位技術、高節拍車身總拼工位集成等技術，印證了廣汽傳祺宜昌工廠作為“中國制造2025”落地樣本，實現了乘用車從“制造”到“智造”的跨越。目前工廠全面開足馬力生產，宜昌產GPMA構架首款運動轎車將于6月下線，今年產量預計在去年基礎上翻一番。
近年來，猇亭區抓住龍頭企業，對接全省“光芯屏端網”、汽車、現代化工等萬億產業集群，實施基礎再造和產業鏈提升工程。不斷補鏈強鏈延鏈，聚力培育汽車與裝備制造、精細化工與新材料、通用航空、電子信息、生物醫藥等重點產業集群。堅持把技改作為提升工業投入強度、推動制造業高質量發展的重要抓手，實施“技改提能、制造煥新”行動，每年設立1000萬元工業技改專項資金，全面啟動新一輪工業技改三年計劃。
目前，猇亭區產業結構進一步優化，曾經的化工獨大到如今各類型產業全面開花，化工產值占工業總產值比重由2015年的90%下降到55%，獲批“國家精細磷化工產業知名品牌示范區”。三次榮獲“湖北省科技創新先進縣（市、區）”稱號，擁有專精特新“小巨人”企業4家、隱形冠軍企業12家。
未來，猇亭區將依托興發集團宜昌新材料產業園、三峽機場、廣汽乘用車宜昌工廠、起帆電纜、安琪酵母等龍頭企業，讓產業基礎高級化、產業鏈特色化，做大經濟總量，加快建設現代產業體系，努力打造千億園區。
更多精彩，請關注“官方微信”
國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
