攻堅跨境貿易便利化 寧波打造口岸營商環境示范高地

　　港口是寧波最大的資源，開放是寧波最大的優勢。為持續推進口岸營商環境不斷優化，深入落實國家海關總署“2021年促進跨境貿易便利化專項行動部署會”的工作部署，寧波市口岸辦、寧波海關等部門協同合作，為助力寧波市“打造世界一流強港、建設世界一流口岸”，在2018~2020年三輪跨境貿易便利化專項行動的基礎上，深入開展第四輪專項攻堅行動，奮力爭先進位，打造口岸營商環境示范高地。

　　打好政策“組合拳” 支持打造世界一流強港

　　寧波舟山港是“一帶一路”和長江經濟帶的重要樞紐節點，為支持寧波舟山港打造安全、便捷、綠色、高效、經濟的世界一流強港，寧波市口岸辦、寧波海關等相關部門打出政策“組合拳”，制定《寧波口岸支持寧波舟山港打造世界一流強港的若干措施》，從優化口岸開放布局、優化口岸營商環境等7個方面助力鍛造港口“硬核”力量。

　　根據寧波市口岸辦、寧波海關、寧波舟山港集團聯合發布的《關于實施“船邊直提”“抵港直裝”作業的公告》，寧波口岸大力推廣進口貨物“船邊直提”、出口貨物“抵港直裝”作業模式，推動港區建立集車輛調度、裝卸船、進出卡等作業于一體的業務模式，搭建起與“船邊直提、抵港直裝”相配套的港區作業與海關監管新模式，免去集裝箱在進港和提離過程中港區堆存和多次裝卸環節。

　　今年前4月，寧波口岸共開展“抵港直裝”業務11786標箱，開展“船邊直提”1164標箱，有效緩解碼頭堆存壓力，大幅度提升相關貨物口岸通關效率，單箱可減少港區堆存時間1至2天。

　　“打造世界一流強港”，不僅僅是一個口號。2021年，寧波市持續優化口岸監管模式，依據船舶結關信息，海關自動生成《船舶出口岸聯系單》電子簽發信息，并通過“單一窗口”反饋至海事部門，實現海關《船舶出口岸聯系單》業務辦理電子化、無紙化。

　　寧波舟山港股份有限公司業務部相關負責人說：“今年，寧波海關繼續支持國際航行船舶保稅油供油企業開展保稅油跨關區直供業務，簡化供應申報手續，推進實施無紙化作業，至少為進出境船舶在寧波口岸的單次注油作業節省半個工作日的時間?！?據統計，2021年1月至4月，寧波海關已監管跨關區保稅油42.77萬噸，同比增長49.64%。

　　2021年初，針對跨境物流“缺艙缺箱”的情況，寧波市政府率先在全國出臺《關于做好當前跨境物流缺艙缺箱問題應對工作的若干意見》，從增加航線運力、保障空箱供給、穩定運價箱價、加快集裝箱周轉等10個方面，破解航運市場“一箱難求”的階段性問題。與此同時，寧波舟山港集團出臺空箱免堆期延長、進口空箱船舶優先靠泊、拖輪費減免、引航費減免以及提高管空比例等5項舉措，僅一季度就累計為進出口企業減免費用預計超過300萬元。在各方的共同努力下，今年以來到5月19日，寧波舟山港寧波港域累計進口外貿空箱272.9萬標箱，周均進口外貿空箱13.6萬標箱，有效緩解空箱資源緊張，保障了全省外貿出口企業用箱需求。

　　用好改革“加速器” 有效壓縮口岸通關時間

　　“兩步申報”改革是海關總署落實國務院“放管服”改革精神的重要舉措。2021年以來，寧波海關持續推進“兩步申報”改革，完善“兩步申報”在關稅擔保、轉關、大宗散貨等業務領域的功能，申報比率呈現階梯型上升。今年1~4月，寧波關區“兩步申報”應用率約為31%，整體通關時間約為21小時，較傳統申報模式壓縮5成以上。

　　“采用‘兩步申報+提前申報’模式報關后，公司貨物從臺灣空運至浦東機場，在無需查驗的情況下就可以落地提貨，運送至寧波北侖港綜合保稅區內的工廠，前后加起來不超過20小時?！?作為全球前三大液晶面板供應商群創集團在大陸投資建立的最大的液晶光電子公司，寧波群志光電有限公司率先嘗到了“兩步申報”的甜頭。

　　2021年，寧波海關還持續推動原產地簽證數字化改革，全面上線原產地證書智能審核，原產地證智能審核達78%以上,實現365×24小時全天候審單，審核效率提升至“秒級”。寧波新輪國際物流有限公司的報關員小姚說：“目前，寧波市已有250余臺‘最多跑一次’寧波辦事自助服務終端開通原產地證書自助打印功能，我們可以享受足不出戶‘秒領’產地證書的便利?！?/p>

　　為便利企業實現通關“零延時”，除“兩步申報”改革、原產地簽證數字化改革之外，2021年以來，寧波海關持續推動“兩段準入”“兩輪驅動”“兩類通關”“兩區優化”全面落地寧波口岸，并實施進出口“綠色通道”7×24小時預約通關模式，大力落實報關單“日清”制度，持續完善多元化稅收擔保制度，以深化改革為牽引持續壓縮邊境合規時間和合規成本，以政策紅利的成倍釋放增加企業獲得感和幸福感。2021年以來，寧波海關繼續全面實行報關單隨附單據電子化傳輸，進出口報關單無紙化率分別達到97%和99%。一季度，寧波口岸進口整體通關時間為38.12小時，出口整體通關時間為2.72小時，進口時效居長三角地區首位。

　　唱好杭甬“雙城記” 助力區域一體化改革

　　4月2日，寧波海關完成首票杭州關區一體化報關單的查驗后續處置作業，該票報關單由義烏市某公司申報出口，原申報貨物為鏡子，經海關關員查驗發現為塑料衣架，應用杭甬查驗后續處置查驗地“一辦到底”模式，這票報關單僅用了30分鐘就完成了查驗研判流轉和處理結果錄入，實行了快速改單放行。

　　“杭州關區一體化報關單的查驗異常處置的效率提升得益于新一輪跨境貿易便利化專項行動?！睂幉êｊP綜合業務處相關負責人介紹說，“為落實此次專項行動，杭甬兩關深化關際協作，于4月2日發布聯合公告，明確在合力優化口岸營商環境、聯合開展風險防控一體化、支持保稅監管一體化發展、實施企業認證服務一體化、優化杭甬兩關轉關作業、優化高級認證企業（AEO）布控指令、優化稅收征管服務等方面深度合作，發揮提升‘兩關強于一關’效應，支持唱好杭甬‘雙城記’，助力打造長三角‘金南翼’?！睋私?，寧波海關確定2021年度重點企業175家，對重點企業建立“一企一檔”，實行“定人定企”，強化杭甬兩關聯合幫扶，交換兩關重點幫扶企業名單，共同解決跨關區困難訴求。

　　同時，杭甬兩地口岸主管部門共同簽訂《杭甬口岸跨境貿易便利化合作協議》，引導兩市9家外貿行業協會發布《提升口岸領域企業服務質量倡議書》，并針對寧波海港口岸、杭州空港口岸特色通關需求聯合制定出臺17條具體措施，以兩地聯合公告形式發布，主動回應外貿企業需求。寧波市政府口岸辦公室相關負責人說：“杭甬兩市口岸主管部門主動對接、加強協作，杭州海關、寧波海關全面參與，各相關部門通力合作，我們已經形成了‘2+2+X’的杭甬跨境貿易便利化工作機制，強化政策協同和工作聯動，用跨境貿易便利化的實際行動唱好杭甬‘雙城記’，賦能全省外貿高質量發展?！?/p>

　　當好企業“護航者” 持續優化口岸營商環境

　　今年4月，寧波海關銷毀一批侵犯“HUAWEI”商標權的光網絡單元，此次案件查獲僅是寧波海關保護知識產權的一個縮影。為強化自主知識產權保護，護航我國優秀的民族品牌走向國際市場，寧波海關在國家海關總署部署下積極開展2021年新一輪“龍騰”專項行動。

　　據統計，2021年1~4月份，寧波海關共啟動知識產權保護措施348批次，查獲涉嫌侵權貨物（物品）169批次，查扣各類侵權貨物（物品）約1174.3萬件，案值約1089.7萬元，查扣數量和案值列全國第一、二位。

　　除了打擊侵權行為，寧波市還將信用管理理念貫穿在口岸工作中，深化寧波口岸領域信用應用監管場景。自2014年起，寧波市口岸辦牽頭開展市口岸中介誠信企業評選活動，目前，已經實現對寧波市2000余家企業的精準“畫像”和動態分析監測，為行業分類分級監管提供重要依據，并實現與浙江省公共信用信息平臺的互聯互通，實現批量定制查詢企業公共信用信息的功能，填補了原有信用評價體系中省級政務公共信用數據內容的空白。

　　同時，寧波海關還依托技術職能優勢，提升技術性貿易服務水平，幫助企業積極應對技術性貿易壁壘。寧波獅丹努集團股份有限公司總經理謝超君說：“寧波海關專業的技術性貿易幫扶，一方面提升了我們企業應對國外貿易壁壘的針對性和有效性，另一方面通過跟蹤國外最新技術法規和標準幫助我們加快技術轉型，實現企業高質量發展?！?/p>

　　據統計，今年1~4月，寧波海關收集發布預警信息831條，翻譯并發布不合格通報1393條、SPS預警17期、技貿最新通報8期，發布歐盟RAPEX、RASFF、美國CPSC等分析報告40余篇。

　　功夫不負有心人，多方的共同努力收獲了顯著的成果。5月13日，國家發改委在全國優化營商環境經驗交流現場會上公布，寧波市“跨境貿易”指標在98個參評城市中獲第7名，在去年全國第12名的基礎上實現大幅提升，首次跨入全國營商環境評估單項標桿城市行列。

　　提升跨境貿易便利化水平，優化口岸營商環境永遠沒有盡頭。奮力爭先進位，打造口岸營商環境示范高地，寧波一直在路上。

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