5月27日至28日，《深圳經濟特區數據條例（草案修改一稿）》（下稱《條例（草案修改一稿）》）提請深圳市七屆人大常委會第一次會議審議。與一審稿相比，《條例（草案修改一稿）》增設了不少亮點內容，例如在提出“數據權益”的基礎上進一步明確了個人數據的具體屬性，新增對用戶畫像、個性化推薦的規制以及數據公平競爭的規范等，同時規定違規處理個人數據的，將按照每處理一個自然人的個人數據處以二百元以上一千元以下的罰款。
個人可享數據知情決定權
由于數據自身無形性、可復制性、可共享性等特點，一直以來，關于“數據是誰的”問題備受爭議和討論，目前立法上也尚難以確定“數據權”問題?！暗恰畟€人數據具有人格權屬性’已經取得普遍共識，而且過往的一些司法判例也認可了‘企業對其投入大量智力勞動成果形成的數據及其產品和服務具有財產性權益’?！鄙钲谑腥舜蠓ㄖ莆瘑T會相關負責人指出，基于上述認識，《條例（草案修改一稿）》明確規定自然人對其個人數據享有人格權益，自然人、法人和非法人組織對其合法處理數據形成的數據產品和服務享有法律、行政法規及該條例規定的財產權益，可以依法自主使用，通過向他人提供獲得收益，依法進行處分。
《條例（草案修改一稿）》還明確自然人對其個人數據享有知情決定權、查閱復制權、補充更正權、刪除權等權利；在權利的行使方面，規定數據處理者應當建立自然人行使權利申請和投訴舉報的受理處理機制。
不得對未成年人進行用戶畫像
如何平衡數字經濟發展與個人數據之間的關系，是此次立法的重點。記者注意到，該條例在多處制度設計上都為大數據擰緊了“安全栓”。例如隨著用戶畫像和個性化推薦的普遍應用，用戶享受更加精準、個性化的商品和服務，但這些技術應用建立在處理商品和服務接受者的個人數據的基礎之上，“信息繭房”等問題對個人數據的保護提出了新的挑戰?！稐l例（草案修改一稿）》對用戶畫像和個性化推薦進行規制，明確數據處理者可以進行用戶畫像和個性化推薦，但應當明示用戶畫像的規則和用途，并采用足以引起注意的特別標識等易獲取的方式為被畫像主體提供拒絕的途徑；自然人有權隨時拒絕對其進行的用戶畫像和個性化推薦。同時，《條例（草案修改一稿）》將未成年個人數據視作敏感個人數據，并規定不得對未成年人進行用戶畫像以及基于用戶畫像對未成年人進行個性化推薦。
人臉識別數據不能濫用
《條例（草案修改一稿）》還規定，敏感個人數據處理者在處理前應當征得該自然人或者其監護人的明示同意；同時新增規定，人臉識別、指紋解鎖、虹膜識別等生物識別數據作為敏感個人數據的一種重要類型，處理生物識別數據不僅要遵守處理敏感個人數據的規定，處理的生物識別數據還不能為其他個人數據所替代；生物識別數據的數據處理者也應當具備相應的數據安全防護能力。對于違規處理個人數據或者處理個人數據未采取必要安全保護措施的行為，《條例（草案修改一稿）》規定，按照每處理一個自然人的個人數據處以二百元以上一千元以下的罰款；違法行為造成數據安全事件、未成年人數據和敏感個人數據的，應從重處罰。
明確數據公平競爭原則
隨著數字經濟的發展，企業間的不正當數據競爭日益增多，一定程度上制約了數據市場的培育和發展?！稐l例（草案修改一稿）》明確了數據公平競爭原則，規定市場主體不得以不正當手段收集或者利用其他市場主體的數據，侵害其他市場主體或者消費者的合法權益；不得通過數據分析，無正當理由對交易條件相同的交易相對人實施差別待遇；不得通過達成壟斷協議、濫用在數據市場的支配地位、實施經營者集中，排除、限制數據市場競爭。
《條例（草案修改一稿）》還規定，依法開放公共數據，不得收取任何費用；法律、行政法規另有規定的，從其規定。
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