海南省發布《海南自由貿易港建設白皮書（2021）》

　　我省發布《海南自由貿易港建設白皮書（2021）》

　　一圖讀懂海南自貿港建設成果

　　核心提示

　　2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。一年來，海南全省上下牢記初心使命，推動《總體方案》落實，一批關鍵核心政策落地實施，海南自由貿易港建設取得了早期收獲。

　　在6月20日召開的海南自由貿易港建設專題新聞發布會上，我省發布了《海南自由貿易港建設白皮書（2021）》。這份全文6.5萬余字的白皮書，重點從十一個方面描述了《總體方案》確定的相關政策和制度實施情況，全面展示中國特色自由貿易港建設成果。

　　1、貿易自由便利  

加強海關特殊監管區域建設

　　洋浦保稅港區試行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度。

　　三亞鳳凰機場保稅物流中心（B型）、?？诳崭劬C合保稅區獲批設立。

　　促進貿易自由便利

　　建設高標準中國（海南）國際貿易“單一窗口”，超額完成國務院部署的整體通關時間比2017年壓縮一半的任務。

　　商務部等20部門聯合印發《關于推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》，明確了28項政策措施。

　　貨物貿易快速增長

　　2020年貨物貿易進出口935.1億元，高于全國平均增速1.2個百分點。

　　新型離岸國際貿易發展快速，2020年收支突破18億美元，為2019年的10倍；2021年1-5月已突破33億美元，超過去年全年總額。

　　服務貿易提質增效

　　印發實施自由貿易港境外人員執業管理辦法和境外人員參加職業資格考試管理辦法、目錄清單，開放境外人員參加職業資格考試38項，單向認可境外職業資格219項。

　　2、投資自由便利

　　海南自由貿易港外商投資準入負面清單、放寬市場準入若干特別措施出臺實施。

　　起草國內第一部關于公平競爭的整體性地方法規《海南自由貿易港公平競爭條例》。

　　中國（三亞）知識產權保護中心獲批建設。

　　《總體方案》發布以來

　　截至2021年5月31日

　　全省新設市場主體39.05萬戶

　　其中新設企業約19萬戶

　　全省市場主體總數達到131.63萬戶

　　2020年實際利用外資超30億美元

　　連續3年翻番

　　2021年一季度實際利用外資

　　5.6億美元、增長4.3倍

　　較2019年同期增長9.5倍

　　3、跨境資金流動自由便利

　　金融市場更加開放

　　服務實體經濟能力進一步增強

　　國家4部門印發《關于金融支持海南全面深化改革開放的意見》，從六個方面提出33條具體措施。

　　各類型交易場所建設穩步推進，國際能源、熱帶農產品、知識產權、國際資產等4家交易中心已開業。

　　跨境資金進出更加便利

　　出臺關于開展貿易外匯收支便利化試點、新型離岸貿易外匯管理的相關政策。 12支QFLP股權投資基金和6家QFLP基金管理企業落地海南，基金規模超過6億美元。

　　金融業規?？焖僭鲩L

　　2020年，全省金融業全年共實現增加值397.9億元，占全省GDP、第三產業增加值的比重分別為7.19%和11.91%。

　　自由貿易賬戶業務穩健發展

　　2020年，海南自由貿易（FT）賬戶余額86.46億元

　　發生資金收支313.25億元

　　為客戶辦理外匯兌換金額17.76億元

　　辦理各項本外幣融資24.05億元

　　前三項分別增長

　　8294%　　 126%　　 700%

　　4、人員進出自由便利

　　人才政策制度創新更加突出

　　制定出臺海南自由貿易港外籍“高精尖缺”人才認定標準、高層次人才分類標準和認定辦法。

　　選取三個試點職位面向全球招聘境外人員擔任法定機構、事業單位、國有企業領導職務。

　　全面放開對高校畢業生的落戶限制。

　　重大人才工程項目加快實施

　　評審認定首批100個“海南省人才團隊”和100個“海南省儲備人才團隊”。

　　累計柔性引進百余名院士和500名院士團隊成員，聯系服務2萬名“候鳥”人才。

　　人才服務保障措施逐步健全

　　實施“天涯英才卡”服務制度。

　　在省政務服務中心和19個市縣、重點園區政務服務平臺掛牌設立人才服務“單一窗口”。

　　針對外籍人才，實行更加開放的停居留政策。

　　5、運輸來往自由便利

　　設立“中國洋浦港”船籍港，建立國際船舶登記制度，“中國洋浦港”船籍港的國際船舶增加29艘，吸引90多家航運企業在洋浦集聚。

　　落地實施海南自由貿易港國際運輸船舶增值稅退稅、“零關稅”船舶進口等政策，啟運港退稅政策常態化運行。

　　6、數據安全有序流動

　　海南自由貿易港國際互聯網數據專用通道正式開通，至東南亞方向的平均時延降低44%。

　　?？趨^域性國際通信業務出入口局獲批準。

　　首條國際海底光纜項目順利推進。

　　7、現代產業體系

　　構建旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶特色高效農業、制造業為支撐的“3+1+1”現代產業體系。

　　11個重點園區同步掛牌，成為自由貿易港建設的重大功能平臺。

　　8、稅收制度

　　零關稅

　　離島免稅購物新政率先落地、成效顯著。

　　“一負三正”“零關稅”政策中三張清單已出臺實施。

　　國家級展會境外展品在展期內進口和銷售免稅政策落地實施。

　　截至2021年5月

　　全省離島免稅購物金額

　　431億元、5531萬件、購物旅客611萬人次

　　“零關稅”原輔料進口貨值14.32億元

　　減免稅款1.9億元

　　“零關稅”交通工具及游艇進口貨值3.36億元

　　減免稅款1.1億元

　　“零關稅”生產設備進口貨值1054萬元

　　減免稅款170.02萬元

　　低稅率

　　鼓勵類產業企業所得稅和高端緊缺人才個人所得稅15%優惠等政策落地實施。

　　簡稅制

　　海南省全島封關運作研究專班已積極啟動簡稅制改革研究。

　　9、社會治理

　　推動政府職能轉變

　　建立完善“網上辦”“掌上辦”“智能秒批”“全省通辦”“跨省通辦”“一件事一次辦”等優化服務清單。 打造共建共治共享的社會治理格局

　　2020年全省刑事案件立案數和治安案件受理數為近10年來最低。

　　創新生態文明體制機制

　　熱帶雨林國家公園體制試點啟動并通過國家評估驗收。

　　10、法治建設

　　《中華人民共和國海南自由貿易港法》頒布實施。

　　第一批調法調規事項全部落地，第二批調法調規事項已報請國務院審議。

　　設立海南自由貿易港知識產權法院。

　　11、風險防控體系

　　印發《海南自由貿易港建設重大風險防控行動方案（2020-2022年）》，成立15個風險防控專項小組。

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