2021年創新社會治理經驗分享交流醴陵現場會于5月29日在湖南省醴陵市圓滿舉行。
這是該活動第一次走進湖南，選擇醴陵作為舉辦地，正是因為醴陵市的《織牢“最底一張網”，暢通“最后一公里”》《全面推行監督與服務微信群，走好新時代網上群眾路線》連續兩年榮獲創新社會治理“最佳案例”，特別是今年的《全面推行“三基一網”著力加強基層社會治理現代化》再次榮獲創新社會治理“最佳案例”，為加強和創新社會治理提供了一條可復制可推廣的“醴陵經驗”。
一、全面抓基層，打造縣域社會治理根基
為不斷向基層治理注入“源頭活水”，近三年，醴陵新招錄公務員全部下沉到基層一線，同時選派103名優秀年輕干部到基層任職、掛職鍛煉。舉辦各類培訓班220期，培訓基層干部2萬余人次，“黨員夜?！比脒x中組部典型案例。創新機制、引導鼓勵各類人才“上山下鄉”，被列為全省“柔性引才”縣級試點，引進醫療、教育等行業緊缺人才近萬人。深化駐村幫扶和結對幫扶，派駐工作隊254支529人，派出結對幫扶干部4998名。此外，全市統籌推進基層服務陣地建設，將基層建設投入作為財政支出重點。據悉，目前已有1636個黨支部“五化”建設全面達標，完成81個村社軟弱渙散黨組織整頓提升，堅持費隨事轉，落實村（社區）黨建工作、服務設施和信息化建設等經費，累計投入2.3億元，新建改造270個村（社區）綜合服務中心。堅持七成以上財力用于民生，村級運轉經費提高到33萬元/村、45萬元/社區，探索土地流轉、資源入股、資產出租等方式，增強村級實力，使得270個村集體經濟“破零”，每個村集體經濟平均收入超過10萬元。在全市率先實現村干部養老保險全覆蓋。
二、全面打基礎，強健縣域社會治理筋骨
緊扣安全、穩定、環保和民生四條底線，醴陵市深入開展“平安醴陵”“法治醴陵”“無毒醴陵”“數字醴陵”四大創建，認真落實“一單四制”“記分管理”“分級負責”等安全生產各項制度，連續15年實現命案必破，安全生產、社會綜治兩項工作分別連續4年、3年獲評湖南省先進，成功創建省級平安縣（市），真正為人民群眾締造了可以預期、可以信賴的社會環境。此外，醴陵在廣泛調研的基礎上，制定出臺園區招商、陶瓷產業、花炮產業、創新創業“四個十條”，累計兌現獎補資金近2億元，惠及企業1700余家次，助推陶瓷產業產值達到740億元、花炮產業產值達到300余億元，玻璃、服飾等產業年均產值增長30%以上。深入推進“最多跑一次”改革，投資5.2億元建成市民中心，精簡優化政府部門審批職能，891項行政審批及公共服務事項實現“一站式”辦理。深入推進“三創四化”，成功創建國家園林城市、國家衛生城市、全國文明城市提名城市。整合資金9億余元推進農村人居環境整治，農村安全飲水率、垃圾無害化處理率、通組公路硬化率均達100%，衛生廁所普及率達98.6%，建成“美麗鄉村”示范村144個、“最美庭院”9萬余戶，成功創建省級“四好農村路”示范縣（市）、省級美麗鄉村建設示范縣。城鄉面貌發生了明顯變化，被網絡評為“湖南最值得期待的3座城市”之一。
三、全面強基本，疏通縣域社會治理脈絡
基層社會治理工作千頭萬緒，為了掐準社會治理的脈絡，使社會治理管長遠、見長效，醴陵建立了一套良好的管理機制。堅持市級領導、市直部門“五個一”制度，32名市級領導牽頭102個市直單位，每年聯系一個基層黨建幫扶點、一個城市創建幫扶點、一個鄉村振興幫扶村、一批企業、一批重點項目，把機關干部推向最基層、最前沿、最一線的成果。同時，醴陵以建設績酬掛鉤的考核方式，深入實施“五問工作法”，倒逼工作提質增效。取消了中央、省市未規定簽訂責任狀事項及“一票否決”事項13項；嚴格落實“三個區分開來”，嚴肅查處10起造謠中傷抹黑基層干部的行為，為437名干部澄清正名，即完善了基層工作隊伍的管理體系，又從根源上解決了基層工作者的后顧之憂。數據顯示，醴陵已解決企業問題3000余個，營商環境位列全國百強第30位。17個省級貧困村全部退出，11057戶36519名貧困人口全部脫貧，脫貧攻堅取得全面勝利。
四、全面推行網格化管理，深化縣域社會治理創新
醴陵通過將市綜治中心、市網格化中心、市應急指揮中心、市長熱線辦等“多心合一”，設立市級網格管理指揮中心。整合現有資源，統一配置要求，以片區、鎮街、村社為單位，醴陵將全市劃分為820個基層網格。同時，運用5G、大數據、云計算等技術，建立了市、鎮（街）、村（社區）、三級綜治中心，整合綜治、公安、民政、衛計、司法、信訪等部門職能，實行“一窗受理、統一分流、聯動處置”，推動實現多部門“一體化”運作，為群眾提供“一站式”服務。醴陵市全面推行網格化管理，通過遍布城鄉各個角落的800余名網格員，借助大數據等現代信息化手段，將治理“觸角”延伸至基層“神經末梢”，實現了每一寸土地有人管理、每一戶家庭有人聯系、每一個問題有人解決，化解了基層社會治理中的疑點難題。去年，醴陵在已有的市、鎮（街）、村（社區）三級綜治中心之上，增設了一個“到戶平臺”，重塑治理體系。通過深入開展監督與服務微信群工作，全市共建立微信群672個，入群人數達24.1萬人，入群率達94%，基本確保社會治理零死角。醴陵開展網格化服務管理工作以來，累計接訪群眾290余萬人次，解決問題8萬余個，收集群眾訴求16000余件，辦結率、化解率、群眾滿意率均達到98%以上。網格化管理整合多部門管理服務資源的模式，做到了以事件報送開端，推動事件在流轉中得到相應部門的及時處置，同時強調管理和服務并重，推動著無縫隙政府、政府部門間的協同共治。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
