6月30日，濟寧市政府新聞辦組織召開優化招標投標領域營商環境新聞發布會，介紹濟寧市在招標投標領域優化營商環境方面的有關情況。
據了解，近年來，濟寧市公共資源交易服務中心以深入落實放管服改革要求、不斷優化營商環境為重點，持續推進電子交易系統融合提升，不斷優化交易流程，降低投標成本，提升服務水平。重點在“網上辦、減環節、減成本、優服務”等四個方面狠下功夫，著力提升市場交易主體的滿意度和獲得感，實現了“交易全程電子化、交易服務便捷化、交易行為規范化、交易流程標準化”。
融合提升，全面推行交易事項“ 網上辦”
濟寧市建立全市統一的公共資源交易門戶網站，橫向涵蓋工程建設項目、政府采購、國土資源、國有產權、醫療器械等所有交易項目，縱向貫通縣市區子網站，完成與中國招投標公共服務平臺及省公共資源交易平臺對接，實現公告、公示信息即時推送。在各交易領域全面推行“不見面開標”模式，取消紙質投標文件。實現電子投標文件加密上傳、開評標時遠程解密、唱標單遠程展示、評審系數隨機抽取、開標結果在線確認、遠程詢標互動、開標過程在線同步觀看等功能。全面推行全流程電子化。實行招標項目備案登記、招標文件下載、投標文件上傳、開評標、中標結果公示、中標通知書發放、合同簽訂等全流程網上辦理，讓數據跑路代替人工跑路。全面啟用各交易主體電子簽章，進一步提高交易主體便捷度。濟寧市公共資源交易主體的CA數字證書對接山東省公共資源交易多CA統一認證平臺，實現CA證書全省跨平臺、跨區域互認通用。深化“一網三平臺”功能，推進監管平臺、服務平臺、交易平臺對接，實現CA證書跨部門互認。上線運行濟寧“云視通”公共資源交易數字見證平臺，提高廉政風險防控水平、見證服務效率和信息化水平。實現由傳統“人工見證”向“數字見證”的轉型升級，有效發揮見證服務“傳感器”和“報警器”作用；市與縣、縣與縣之間遠程異地評標常態化。專家通過就近參評協調系統，實現遠程異地評標場地預約、專家就近選擇評標地點、評標專家共享、遠程調控。不斷豐富交易系統功能模塊。研發電子投標文件上傳IP與MAC地址雙比對、電子清標、暗標錯位評審、專家打分預警等功能模塊，助力專家提高評審質量和效率，及時、準確發現圍標串標的“蛛絲馬跡”。行政監督部門建設監管平臺，并與交易平臺、服務平臺對接，實現信息實時推送、數據實時保存，確保交易記錄來源可溯、去向可查、監督留痕、責任可究。九是推進招標投標服務事項部門協同“線上”辦理。行政監督部門線上完成招標備案和信息反饋后，招標備案信息在線流轉至交易平臺，實現網上辦理進場登記、網上預約開評標場地、網上發布招標信息，全面實行招投標事項全程網辦。
整合優化，實現交易流程“減環節”
推行招標信息自動發布。取消招標文件備案、查驗環節，簡化發布流程，招標信息由招標人自行發布，并對招標信息的真實性、合法性、合規性負責；優化招標項目備案登記。通過信息共享、自助在線填報等方式，在線完成招標項目備案登記，大幅提高招標項目備案登記效率；優化區級交易項目。整合市、區兩級交易平臺部分環節，統一調整至各區分中心線上辦理，市中心做好業務指導及場地、設施和技術保障，招標效率和交易便捷度得到有效提升。
降費提效，助力交易主體“減成本”
降低投標企業直接投標成本。2017年取消進場交易服務費，2020年取消招標文件工本費，2021年6月取消了CA數字證書和電子簽章費用；拓展投標保證交納形式，減輕企業資金周轉壓力。明確投標企業可以采用投標保證金、保險保函、銀行保函、擔保保函任一形式作為投標保證，不再限定現金形式，極大的減輕了投標企業資金周轉壓力。充分利用“互聯網＋招標采購＋金融服務”優勢，開發上線電子保函系統，實現與銀行、擔保機構合作對接，為投標企業提供在線金融服務，免去了投標企業辦理紙制保函的奔波。以工程建設招投標為例，截止目前，保函繳納次數占比48%，金額占比46%，直接為投標企業節約現金占壓約1.94億元；升級保證金代收代退管理系統，提高企業資金周轉效率。分節點加快以電匯方式交納投標保證金的自動化退付效率，建立投標保證金退付預警機制，確保每筆保證金及時退付；履約保證金差異化提交。督促各行政監督部門將履約保證金交納和信用管理掛鉤，實現根據投標企業誠信情況差異化比例提交履約保證金，降低交納比例，減輕投標企業負擔。
主動作為，推進交易平臺“優服務”
發布涉企保證金操作指引。督促金融監管機構指導銀行、保險機構制定以銀行保函、保證保險替代現金繳納涉企保證金操作指引，并在交易系統、服務系統對外公布；建立重點項目全程精細化服務長效機制。制定《服務重點項目實施辦法》及配套服務手冊、調查問卷，建立標前主動對接、標中精細服務、標后跟進回訪的長效機制，規范、提升服務，提高招標保障；實現“電影院選座式”交易場地遠程自助預約。創新預約系統“日歷式”信息展示界面，促進預約準確性、透明度和均衡化提升。優化系統易用性和界面友好性，支持場地預約變更申請、自定義時間段預約情況查詢；建立營商環境問題線索和意見建議常態化征集機制。開通招標投標領域優化營商環境意見建議征集欄目，廣泛聽取各方面意見建議，以意見建議倒逼改革，以問題牽引方向，不斷改進工作、提升服務。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
