中國特色社會主義超大城市治理，需要什么樣的數字化轉型？

　　數字化轉型的目的是構建數字時代城市治理的形態。

　　作為超大城市，在城市治理實踐上，上海形成了引領全國的豐富經驗，在數字技術應用上，上海經歷了從量變到質變的過程。進入新發展階段，上海以“人民城市”重要理念為指引，率先開啟全面推進城市數字化轉型的新征程，努力探索中國特色城市發展道路的新經驗，通過創新實踐，初步走出了一條超大型城市治理數字化轉型之路，既做到了堅持黨的領導，堅持以人民為中心，也充分把握了城市發展規律和數字化轉型的基本邏輯。

　　回顧上海的轉型歷程，可以看到，充分調動各方力量，促進數字技術支持體系和城市治理運行體系的有機融合，是推動城市治理數字化轉型的必由之路，這為探索構建數字時代中國特色城市治理現代化形態提供了實踐經驗，也為全國其他城市推進治理數字化轉型提供了樣板示范。

　　一、推動城市治理數字化轉型，必須堅持黨的領導

　　數字化轉型將對城市運行與治理形態產生整體性和革命性影響，因此，在推進城市治理數字化轉型過程中，不論是基于政治考慮，還是基于工作需要，都必須堅持黨的領導。

　　在推進城市治理數字化轉型過程中，不能因為數字化轉型工作，更多涉及政府事務或者是技術維度，于是就單純交由政府來負責，而黨委不介入；或者將數字化轉型的工作直接交由一些綜合性的數字技術企業來包辦，而黨委以及群團等組織缺位；或者黨委只是宏觀上或名義上進行領導，而不對具體的方向、制度和組織工作進行指導和協調。正確的做法應該是在推進城市治理數字化轉型過程中，要發揮黨委的統攬全局、協調各方的作用，切實擔負起領導職責，這樣才能保證數字化轉型過程以及轉型之后的數字時代城市治理形態能夠做到價值上正確、制度上有機和組織上有效。

　　二、推動城市治理數字化轉型，必須服務人民城市建設

　　由于數字技術的應用，不僅在空間上和數量上將產生巨大放大效應，而且在時間上和內容上將產生長遠深刻影響。因此，數字化轉型過程中能否堅持以人民為中心，將決定數字時代城市發展和治理的性質和特點。

　　在推進城市治理數字化轉型過程中，必須堅持數字化轉型服務人民城市建設的目標，并推動數字化轉型和人民城市建設的有機統一。上海城市數字化轉型工作領導小組辦公室表示，今年要推進11個生活數字化轉型標桿應用，并且結合近期全市開展的數字化轉型調研工作，深入了解市民企業需求，編制城市數字化轉型的全場景圖譜。這是推動城市數字化轉型的必然要求，既要尊重技術創新的規律和作用，但必須讓技術服務于人民；又要充分發揮市場主體作用，但必須協調好企業經營盈利性和城市治理公共性之間關系；在重視政府在數字化轉型中作用的同時，必須處理好行政管理邏輯與人民主體原則之間的關系。

　　三、推動城市治理數字化轉型，必須促進數字技術支持體系與城市治理運行體系的有效融合

　　隨著數字時代的到來，數字技術影響也將從量變向質變躍升，將導致國家治理和城市治理的各個領域產生整體性轉變、全方位賦能和革命性重塑的局面。因此，處理好數字技術影響和城市治理發展之間的關系，就成為數字時代城市治理現代化的一個重要命題。

　　要處理好這一關系，必須在促進數字技術支持體系和城市治理運行體系的全方位有效融合上著手。這就要求城市治理各參與主體不僅要了解自身發展和治理的業務，而且要了解數字化轉型的知識。而對于具體負責數字化轉型的技術支持單位，不僅要擅長于技術內容，而且還要把握城市治理規律。當然要能夠做到兩方面都精通是不容易的，因此還要多培育一些能夠對兩方面都了解或精通的智庫等支持性機構，助力兩個體系實現有機融合。

　　四、推動城市治理數字化轉型，必須著眼數字時代中國特色社會主義城市發展和治理形態構建

　　城市治理數字化轉型是推動城市治理從適應工業時代的技術和社會形態向適應數字時代的技術和社會形態轉變的過程。因此，數字化轉型的目的是構建數字時代城市治理的形態。這就意味著我們必須站在人類文明發展的高度來把握城市治理數字化轉型這一任務，要將構建數字時代城市治理形態作為新型現代文明形態形成的一個重要節點和樣本來理解。

　　落實到中國特色和時代特點來把握的話，就是應該將城市治理數字化轉型工作，作為探索中國特色社會主義超大城市治理現代化重要舉措來理解。這就要求我們必須充分了解和把握超大城市發展和治理的規律以及數字化轉型的邏輯，并在服務人民城市建設過程中實現有機統一。在此過程中，必須預防脫離城市治理的規律，為數字化而數字化的工具主義思維，從而陷入資源浪費、效果不佳乃至產生新的治理問題的后果。

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