全國創新產品質量安全監管機制工作交流會在浙江嘉興召開。從會上獲悉，當前，浙江正以數字化為牽引，推動產品質量監管工作制度重塑、流程再造，通過打造產品質量智慧監管平臺，實現從生產源頭入手，強化風險管控，提升監管效能，探索質量追溯，形成了監管閉環的改革實踐。
浙江省市場監管局黨委委員、副局長王狀武表示，在數字化改革的引領下，浙江省市場監管部門按照能快則快、管用好用、省時省力的總要求，推動產品質量監管用數據決策、用數據服務、用數據治理、用數據創新，真正實現產品質量監管在監管方式、監管手段、監管成效上的變革。
探索分級分類監管模式
“當某類產品監督抽查不合格率較高，被系統判定為高風險后，系統會自動根據分級分類監管比例確定生產企業覆蓋范圍，使監管更加精準也更加智能?！币晃患闻d市市場監管局工作人員向記者介紹，開展分級分類監管以來，嘉興市小家電產品監督抽查不合格率降低了6%。
嘉興市在分級分類監管的先行先試源于2020年4月。面對機構改革后，市場監管部門職能增多、監管對象增加、監管外延拓寬所帶來的一系列挑戰，浙江省市場監管局希望嘉興試點構建產品質量分級分類智慧監管機制，提升監管準確性、有效性。
為此，嘉興打造了產品質量分級分類監管系統，將產品分為高、中、低三類風險，企業分為風險、非風險兩類，并依據風險企業占比賦予區域紅、橙、黃、綠四種顏色，實現基于風險的精準管控和智能閉環。
為了使監管更加規范，嘉興市制定出臺《產品質量安全分類分級分色管理規范》《產品質量安全“一圖一碼一指數”管理規范》兩項地方標準規范，將嘉興市249種產品納入系統中，實施差異化監管。
嘉興市市場監管局相關負責人介紹，嘉興市通過構建“駕駛艙”，推動“整體智治”。據悉，該“駕駛艙”分為產品抽查情況、區域分布情況、計劃執行情況、不合格發現率排名等8個板塊，集中展示監管數據運營中心歸集處理結果，提供更直觀、更智能的場景體驗。
當前，嘉興實現了“監管重點摘選—監管類別判定—任務智能下達—釘釘檢查反饋—復查整改落實”的智能監管閉環。試點以來，嘉興重點監管企業總數減少16.47%，產品質量監督抽查批次較實施前減少18.40%，監督抽查經費同比下降3.92%，對不合格企業強化監管抽查覆蓋率提升5%。
打造風險預警處置系統
產品質量監管一直面臨著監管對象量大面廣、監管資源不足、監管信息未互聯互通、監管靶向性不足等問題，難以提前識別風險并進行預警，監管存在被動性、滯后性。
今年6月以來，浙江省市場監管局在浙江臺州試行產品質量風險預警處置系統，產品質量風險智能研判占比可提升至70%以上，系統直接分析預警占整體決策比重30%以上，系統輔助分析占整體決策比重40%以上，大幅提升風險發現預警能力、風險應對決策水平。
臺州市市場監管局相關負責人介紹，臺州通過建立風險評估指標體系、構建了輿情風險預判模型，通過AI智能研判，系統可自動生成各類產品的風險值，再由專家二次研判，確定其風險等級，實現了產品質量風險智能預警，增強了監管靶向性。
此外，通過橫向推送、縱向分派的流轉模式，臺州從機制上解決市場監管“各自為政”的弊端，形成監督抽查、結果處理、標準服務、執法辦案等產品質量監管工作的同步展開、同步閉環，實現了行政效能和監管能力有效提升。
不僅如此，通過數據流轉，臺州市場監管部門可以在萌芽階段消除風險，化解潛在的產品質量問題，有效提升了監管的精度和效率；電商平臺可以通過對不合格產品數據及風險信息的分析，強化平臺產品質量內控；行業協會可以通過督促行業成員排查自身存在風險隱患并進行整改，提高全行業產品質量水平。
構筑重要產品信息化追溯系統
今年5月以來，“浙品碼”賦碼系統陸續在浙江質安校園、現代家居、風尚飾品、智能安防、家裝建材等重點消費品行業試運行，目前已有54類產品、84家企業賦碼使用，產品賦碼數75147個。
“浙品碼”是浙產產品的身份證，全面呈現產品質量基本信息，讓產品擁有不可仿冒、可追溯的身份ID，并實現從產品生產、銷售到消費全鏈條信息可溯。
浙江省市場監管局相關負責人介紹，通過“浙品碼”系統集成生產企業的各類信息，全部信息可實現一“碼”掌握，包括企業與產品基本情況、質量與服務承諾、產品檢測報告、質量反饋信息等。消費者可以通過掃描貼在產品包裝上的“浙品碼”二維碼，進入手機端口進行信息查看，實現從生產者、銷售者、消費者到監管部門的追溯管理。
如家長發現校服有質量問題，可以掃碼進行線上反饋，供貨商需在承諾時間內解決處理；如果對處理結果有異議，家長的反饋信息將轉入市場監管部門的投訴通道。通過“質安校園”端口，家長還可實現“碼上增訂補訂、碼上換貨、碼上繳費、碼上下單”等一系列功能。
浙江省市場監管局產品監管處處長周翼介紹，浙江省市場監管部門以數字化改革為牽引，創新監管機制，產品質量安全監管正在實現由碎片化分段監管向集成式閉環監管轉變，由事后被動應對向事前風險防控轉變，由單打獨斗各自為戰向深度融合高效協同轉變，由傳統粗放式監管向數字化精密智控轉變，由政府單一監管向社會多元共治轉變。
下一步，浙江將不斷優化產品質量智慧監管系統，該系統還將納入即將上線的“浙江質量在線”平臺集中運行，使產品質量監管工作產生“聚合效應”“裂變效應”，形成產品質量現代化治理生態體系。
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