“一次不用跑”“最多跑一次”，在廣西壯族自治區，群眾和企業感受到了找政府部門辦事越來越方便。這背后凝結著廣西在推動數字政府、一體化政務服務平臺建設的心血。
“數字政府建設是實現政務數字化轉型，驅動經濟社會高質量創新發展，推進國家治理體系和治理能力現代化的關鍵抓手?！痹谌涨罢匍_的智慧政務峰會2021上，十二屆全國政協副主席、國家電子政務專家委員會主任王欽敏表示，“數字政府統領數字中國建設，要構建全國一盤棋，形成共建共享共治的政府信息化系統工程，建設人民滿意的服務型政府?！?/p>
“簡易辦”“一網辦”廣西創新智慧政務
2018年之后，廣西加快推進數字政府建設，推進政務數據“聚通用”，開創了一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全的“五個一”政務數據治理新模式，廣西政務數據治理從全國第28名躍居到第9名。
在廣西，深化政務服務“簡易辦”改革，讓基于政務數據治理的智能化業務辦理更高效。作為廣西政務服務的“總樞紐”，廣西數字政務一體化平臺支撐政務服務“一網辦、零跑腿、一證辦、智能批”，目前網上辦理率達75.14%，99.73%的依申請政務服務事項實現“最多跑一次”，62.57%的事項實現“一次不用跑”，41萬個事項實現“網上辦”。
廣西大數據發展局黨組成員、信息中心主任周飛在接受《中國電子報》記者采訪時表示，建設數字政府為廣西帶來兩個明顯的好處：
一是推動了大數據產業的發展，政務數據化意味著大量的數據采集、數據分析、挖掘，同時對數據的計算、存儲、安全等方面都提出了很高的要求。這也意味著對軟硬件產品有了更大的需求，這種需求可以推動我國大數據產業的發展。
第二個好處則是政務的數字化轉型既提高了群眾辦事的便利度，又優化了廣西本地的營商環境，還提升了政府決策的科學化水平。廣西打造的數字政務一體化平臺，很大一部分內容在網上開放，實現了“一次不用跑”“最多跑一次”，群眾辦事非常方便。對企業來說，不僅有”一次不用跑“”最多跑一次“，還有”不見面審批“，減少了很多中間環節。政府利用大數據分析技術為決策提供強大支撐，使決策更加科學、精準和快速。
廣西在實現數字政府時有哪些經驗可供借鑒呢？周飛認為，頂層設計和標準規劃十分重要。
在數字政府前期建設中，多地因為缺乏頂層設計和標準規劃，做成了很多數據“煙囪”、數據孤島，造成了數據不能共享，出現了許多重復建設。在這次數字政府建設中，廣西按照國家要求，十分重視頂層設計。
據周飛介紹，廣西出臺了總體改革方案，即政務數據治理改革方案。從分散規劃改為統一規劃，推動政務數據“五個一“的治理新模式，即”一云承載、一網通達、一池共享、一事通辦、一體安全“。
一云承載是指所有上網的政務數據都在政務云上，省各部委廳局不再自建信息中心，把云資源統一集中，這是數據共享的基礎；一網通達，整個廣西的政務網都使用電子政務APP，破除了數據煙囪；一池共享，通過搭建廣西的數據共享交換平臺，所有的政務通過共享平臺進行共享交互；一事通辦，是搭建了數字政務化平臺，實現了所有事項在一體化平臺上辦理；一體安全，廣西正在構建數據安全體系，保障云網的數據安全。
引入人工智能推動“秒批秒辦”
將人工智能技術引入數字政務已經取得一定效果?！叭斯ぶ悄芸梢詫崿F智能語音服務，包括智能工單的生成和派單，明顯提高辦事效率?！睆V西大數據發展局黨組成員、總工程師周鳴告訴《中國電子報》記者，“目前廣西正在規劃建設一個人工智能的算力中心，結合人工智能、互聯網、大數據、云計算等技術，把線上線下數據主體聚合在人工智能中心，進行模擬算法訓練，訓練成果未來可以直接應用到智慧政務中，當前正與華為就技術問題進行探討?！?/p>
智慧政務中AI的應用場景也比較多，例如智慧交通、應急管理、防洪減災、環境保護、城市治理中的應用都有。據周鳴介紹，廣西將全面實施數據應用“百千萬工程”三年行動計劃，重點開展覆蓋一百個領域、一千個場景、一萬個應用的數據融合應用，釋放數字紅利。在該計劃里，對智慧政務和各行各業中采用人工智能技術有非常明確的要求和工作布置。
在廣西，華為深度參與了數字政務的建設。在廣西青州市的企業綜合服務一網通辦平臺上，華為通過政務數據的共享和互認，包括政務流程的優化和再造，推動企業登記全程電子化，讓企業開辦時間壓縮到0.5個工作日就辦結，在廣西自貿區青州港片區更是提速到2個小時辦結。
華為在深圳率先推出的“秒批秒辦”的改革，通過數字自動比對、無人干預的自動審批，以及基于數據和材料的自動推送填充和申報，使企業和民眾辦事更便利，政府辦事效率更高。據華為專家介紹，“秒報秒批”一體化服務實現了從申報到審批全流程的智能化服務。目前“秒批秒辦”也積極在廣西落地生根。
談到現在遇到的挑戰，周鳴認為主要集中在以下幾個方面：一是頂層設計和統籌協調上，雖然廣西進行了頂層設計，也經過了兩三年的實踐，但各部門廳局還存在觀念轉變的過程，在統籌協調力度上還要加強；二是各廳局應用系統、數據之間的共享還是不充分的，存在數據壁壘，目前在加大力度改變現狀；三是數據安全，數據安全涉及面廣。在數據安全、信息安全上，要有規劃和規范進行保障，例如通過沙箱技術，實現數據可用不可見等，來解決這個問題。
在廣西數字政務平臺采用的技術中，還包括了IPv6。隨著政務業務的發展，IPv4地址短缺問題日益加劇。當前，IPv6產業鏈逐漸成熟。從IPv4遷移到IPv6已經成為政務外網必選項，基于IPv6新技術，構建集約高效的政務基礎設施，實現高品質的政務體驗，提供精準的安全管控，將為數字政府的加速建設提供成熟完備的網絡支持。在此次峰會上，國家信息中心聯合華為正式發布了《政務外網IPv6演進技術白皮書（2021）》。
政務服務“一張網”群眾“最多跑一次”
數字化轉型的三個方面分別是：建設數字政府、發展數字經濟、構建數字社會。中央黨校（國家行政學院）電子政務研究中心主任、國家電子政務專家委員會副主任王益民在峰會上表示，數字政府作為數據治理階段電子政務發展新趨勢，起到了加快政府職能轉變、完善政府治理作用。對推動實現政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化具有十分重要的意義，而一體化政務服務能力提升在賦能“數字政府”建設中發揮出了重要作用。
據王益民介紹，一體化政務服務能力指數為“高”以上的省級政府從2016年的12個增加到26個，已經形成極具中國特色的一體化政務服務有效推進路徑。30個省級政務服務平臺構建了省市縣鄉村五級網上政務服務體系。
企業和群眾的認可度超出預期。通過構建普惠均等、便民高效、智能精準的全國政務服務“一張網”，政務服務平臺的認知度、體驗度持續提升。全國一體化平臺實名用戶總量達到8.09億，其中，國家政務服務平臺用戶1.9億，省級平臺和國務院部門平臺實名注冊用戶6.19億。國家平臺累計向地方部門提供數據共享交換服務500億余次，身份認證核驗服務超過15.5億次。全國一體化政務服務平臺“健康碼”申領量達到9億，累計使用人數超過400億人次。
各地區、各部門依托全國一體化政務服務平臺，聚焦群眾辦事“急難愁盼”問題，聚焦短板弱項，大膽探索，因地制宜，推出“最多跑一次”“不見面審批”“一網通辦”“政府數字化轉型”等多項改革舉措，得到了廣大群眾的認可和贊許。
談到數字政府建設的未來發展，王益民認為，要統籌推進，加快建立與數字政府建設相適應的管理體制和工作機制。打造高標準的數字政府是一項系統工程，要著眼于政府一體化高效運營，在管理體制、運行機制、運維模式等方面持續探索，就政務信息化轉型的發展趨勢，形成職責明確、縱向聯動、橫向協同、共同推進的數字政府建設和管理格局。要加快建立全國數據共享的高效的協調機制，推動數字治理范式的改變。以業務協同為重點，打破業務信息壁壘，推動數據共享更加通暢。
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