為持續優化營商環境，助推項目落地“提速換擋”，切實提升企業便利度和獲得感，西安浐灞生態區以最大化方便企業辦事為導向，系統推進水、電、氣、熱力、通信報裝接入審批流程再造，推行“市政通”集成改革，將道路正式開口、管線接入（給水、雨水、污水、中水、電力、天然氣、熱力、通信）、綠化遷移、挖掘占道等11種外線工程審批事項進行優化整合，推出外線工程審批“打包辦”，有效破解了辦理建設項目市政配套外線工程審批手續事項多、材料多、環節多、時間長、多頭跑、審批鏈分散等難點堵點問題，推動建設項目市政配套外線工程審批持續提檔升級，實現外線工程審批“一次辦好”。
一、主要做法
出臺《西安浐灞生態區建設項目市政配套外線工程審批暨“市政通”改革試行方案（試行）》，圍繞外線工程審批涉及的“9圖1表1證”結果性文件，按照“7+5”審批工作模式，即通過采取“服務前置、一次踏勘、一窗受理、一日流轉、一鏈審批、繳費后置、一次送達”7項舉措，進一步歸集辦事事項、整合申請表單、精簡辦事材料、壓縮辦理時間、再造辦理流程，做到“一張表單、一套材料、一次提交、多方復用”，承諾于5個工作日內辦結外線工程聯合審批“一件事”，一次性實現企業路通、水通、電通、氣通、暖通等市政配套接通目標。
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在企業辦理工程建設項目相關建設規劃許可手續時，主動對接聯系項目單位，針對其市政配套外線工程接入實際需求，主動給予審前業務輔導，并指導企業適時、準確填報《“市政通”一次踏勘申請表》。
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根據《“市政通”一次踏勘申請表》及其選定的單項或多項需求，行政審批部門聯合生態環境、城管、屬地園辦和交警等部門，組織現場一次踏勘?，F場踏勘時，針對道路開口位置和寬度、市政管線路徑、苗木遷移數量和道路挖占范圍，相關審批部門明確初審意見，填寫《“市政通”一次踏勘意見表》，同步告知企業申請相關審批手續。
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將“水電氣暖綜窗”升級為“市政通”窗口，將外線工程審批涉及的11個事項一并納入“市政通”窗口受理范圍。企業按照《“市政通”辦事指南》，一次性提交申報材料，窗口工作人員對申報材料進行現場審核，材料齊全且符合要求的，當場出具受理通知書；資料不符合規定的，一次性告知申請單位補充事項，做好跟進處理。
（四）一日流轉后臺分揀
“市政通”窗口工作人員按照企業申請事項和審批部門職責，對申報材料進行分類分揀，填寫《“市政通”審批流轉單》，于1個工作日內流轉至相關審批部門，專人專責做好分類跟蹤、限時提醒和匯總歸檔工作。
（五）一鏈審批限期辦結
1.規劃審批：行政審批部門根據《“市政通”一次踏勘意見表》，完成道路開口和市政支管規劃方案審批，并將相關審批結果性文件于3個工作日內反饋至“市政通”窗口。
2.綠化遷移：行政審批部門聯合生態環境部門，根據《“市政通”一次踏勘意見表》，完成綠化遷移審批，同步將綠化補償費繳費通知單送達企業，相關審批結果性文件于3個工作日反饋至“市政通”窗口。
3.挖掘占道：城管部門根據《“市政通”一次踏勘意見表》，完成挖掘占道審批，同步將挖掘繳款通知書送達企業，并將相關審批結果性文件于3個工作日反饋至“市政通”窗口。
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外線工程審批涉及的相關繳費（城市道路占用、挖掘繳費、城市道路挖掘修復費、質量保證金、綠化苗木遷移補償費）不再作為審批前置要求，實行“時限內繳清承諾制”，即企業填寫《“市政通”承諾書》，承諾自收到繳款通知書起，于10個工作日內繳清相關費用，并將承諾書隨申報材料一并提交至“市政通”窗口。
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“市政通”窗口工作人員負責對相關審批部門反饋的審批結果性文件進行匯總整合，填寫《“市政通”審批結果辦理單》。企業在承諾期限內完成相關費用繳納后，持繳費憑證原件到“市政通”窗口一并領取《“市政通”審批結果辦理單》及相關審批結果性文件。
二、取得成效
?。ㄒ唬p環節。市政支管接入規劃方案審批意見不再作為綠化遷移和挖掘占道的前置要件，相關審批部門實行聯合審查；外線工程審批涉及的相關繳費（城市道路占用、挖掘繳費、城市道路挖掘修復費、質量保證金、綠化苗木遷移補償費）不再作為審批的前置要求，實行“時限內繳清承諾制”。
（二）減時限。改革前，企業辦理建設項目市政配套外線工程審批全流程手續至少需25個工作日?！笆姓ā奔筛母锖?，企業辦理外線工程審批手續減至5個工作日，辦理時限壓縮80%。
（三）減材料。將外線工程審批事項涉及的多套共性材料進行整合、優化、共享，實現企業申報材料最多可從69項壓減至21項，材料精簡70%。
（四）減跑動。改革前，企業需對接不同審批部門分別完成現場踏勘，至少需要跑3次；改革后，由行政審批部門聯合生態環境、城管、屬地園辦、交警等部門，僅需進行1次聯合踏勘。
目前，西安浐灞生態區已為公園上城?一期項目發出首張《“市政通”審批結果辦理單》，標志著“市政通”集成改革落地見效。
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