近日，浙江省發展改革委制定了《浙江省營商環境優化提升行動方案（征求意見稿）》（以下簡稱《行動方案》），希望以數字化改革引領優化營商環境，打造具有中國特色、浙江辨識度的國際一流營商環境；全面接軌國際標準，形成一批“重要窗口”的標志性、普惠性制度改革成果。
浙江省的目標是力爭3~5年后，不斷深化企業全生命周期“一件事”改革，高標準、全方位優化全省域營商環境。2021~2023年在市場主體準入、準營、運營、退出等各環節，解決一批堵點難點問題，聚力打造一批營商環境標桿城市，浙江全省域營商環境水平持續保持全國第一方陣；2024~2025年，基本建成改革探索領跑省、市場機制最活省、營商環境最優省。
在這個過程中，《行動方案》特別強調了服務與監管的重要性。
《行動方案》提出，要持續優化“互聯網+監管”平臺，推動“雙隨機、一公開”監管、信用監管、事件核查、風險處置和處罰辦案等應用，提升雙隨機抽查及部門聯合檢查比例；探索新經濟領域“沙盒監管”“觸發式監管”等審慎監管模式。提升信用在行政管理、社會治理、公共服務、市場領域等應用水平；強化審查制度剛性約束，完善審查機制，落實定期抽查、投訴舉報受理和回應制度；強化平臺經濟領域反壟斷監管服務，推動競爭性業務向市場開放；加大民生領域反壟斷力度，建立常態化舉報調查、問題主動發現機制；全面梳理地方政府規章設定的罰款事項，取消或調整不合理罰款事項；嚴肅查處擅自設立收費項目、提高征收標準、擴大征收范圍、亂攤派等問題。
在加強跨境投資貿易服務方面，圍繞特殊監管區保稅政策、離境退稅、電子賬冊管理，企業通關、支付和離岸轉手交易審核等事項推動制度創新；制定促進服務貿易、境外投資、離岸業務發展的稅收支持政策，出臺鼓勵構建海外倉、完善跨境電商出口退貨政策；推動國際投資“單一窗口”建設，為外企提供一攬子政策集成服務；爭取國家支持發展遠洋船舶、飛機等保稅維修業務；引導企業參與行業國際標準制定；高質量推動長三角涉企服務一體化；率先推動企業開辦、納稅、社保、公積金、不動產登記等“跨省通辦”；建立長三角統一的電子憑證共享互認體系、涉企收費清單。
在營造良好創業創新氛圍方面，簡化預算編制，對基礎研究類和人才類項目推行經費包干制，提高科研項目間接費用比例，并可全部用于績效支出，由科研項目帶頭人自主確定研究課題、科研團隊和經費使用；完善職務科技成果轉化收益分配制度，建立以事前產權激勵為核心的職務科研成果權屬制度，科技成果轉化現金獎勵不受所在單位績效工資總量限制。推進關鍵核心技術揭榜掛帥，建立“企業出榜、政府掛榜、企業牽頭揭榜”的攻關機制；推動各類實驗室重大科研設備向社會開放；建立“知識產權一件事”公共服務平臺，健全貫通知識產權創造、運用、管理、服務、維權全鏈條的保護機制；探索建立新產業、新業態、新商業模式知識產權保護規則。
在打造人才集聚洼地方面，外籍人才辦理居留許可、工作許可及各類證明“一次申請、一網申請、一次辦結”；建立健全新興產業職稱評審“直通車”機制，符合條件的人才可直接申報高級職稱，對部分風險可控的準入類職業資格，降低或取消考試工作年限要求；對高端人才或緊缺人才個人所得稅實際稅負超過15%的部分，爭取免征或予以財政補貼；健全靈活就業人員社保、醫保、住房、子女教育保障。至2025年，浙江全省人力資源服務機構家數達到7000家，每年幫助實現就業和流動1100萬人次。
在提升普惠金融服務能力方面，出臺銀行、擔保機構貸款盡職免責標準和流程，以“綠色、雙創債，股改上市”等為抓手，創新提升企業直接融資能力；為私募股權持有人提供流動性支持和退出渠道；全面清理違規收取手續費、信貸與保險理財產品強制捆綁、承兌匯票替代授信等融資過程捆綁行為；全面實現應收賬款、原材料、設備、零部件等各類動產和權利擔保統一登記；推動稅務、社保、公積金、財政、海關、用電用氣用水等公共數據及各類信用信息依法合規向金融機構開放。
在提升商事法律服務質效方面，推動市場主體法律顧問網格化全覆蓋；聚焦企業全生命周期提供高質量法律服務；規范和精簡公證證明材料，大力推行“公證+不動產登記”延伸服務；律師違法行為調查權可由違法行為發生地司法行政機關行使；市場主體法律顧問服務在經濟功能區100%覆蓋。
在提升政務服務便利化水平方面，統一梳理完善電子證照、電子印章、電子檔案、電子簽名、電子發票、電子不動產權證書等各類電子憑證應用的制度體系，推動“無證明”改革擴面；推動政府部門核發的營業執照、印章、產權證書、發票單據等各類電子憑證，及審批、核準、備案、監管執法等各類文件全共享、全互認；加快“企業碼”推廣應用及在線兌付功能建設進度，推進政策和法人企業標簽化管理，實現市縣可兌現政策精準推送。
在推動公共服務普惠共享方面，因地制宜發展共有產權住房，降低租賃住房稅費負擔，緩解新市民、青年人住房困難；保障持有居住證的適齡隨遷子女在流入地公辦義務教育學校入學；逐步實現電子病歷、檢驗檢查結果、診療信息等在不同醫院的互通共享；推進公共體育場館免費或低收費開放，打造城市社區“10分鐘健身圈”；著力破解異地就醫報銷難、車檢難、公證難等問題。至2025年，實現浙江省城鎮住房保障覆蓋率不低于25%，隨遷子女公辦學校入學率可滿足100%供給。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
