近年來，開封市認真貫徹落實習近平總書記“城市管理應該像繡花一樣精細”的重要指示精神，以智慧城管服務中心這一運行多年并日臻成熟的平臺為依托，緊盯科學化、精細化、智能化工作目標，圍繞城市管理新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期盼，大力實施“互聯網+城市管理”工程，將工作的著力點放在群眾最關心的熱點、難點問題上，急群眾所急，想群眾所想，創新建立全域覆蓋、全時可用、全程可控的智慧城市管理新模式，切實把各項工作落到實處，抓出成效。
順應城市規律滿足人民向往
城市治理與民眾獲得感密不可分。開封市順應城市發展規律，以人民為中心，從細微處著手，下足“繡花功夫”，化一個個民生“癥結”為發展“支點”，不斷滿足人民對美好生活的向往。
科學的管理框架：通過建設運行智慧城管系統，真正形成“一級監督(市級)、兩級指揮(市指揮中心和區指揮中心)、三級管理(市、區、辦事處)、四級網絡(市、區、街辦、社區)”的管理體系，將監督職能上調，將處置力量下移，較好地解決了各級之間的協作關系，把各級城市管理部門整合起來并最大限度發揮了整體聯動效應，形成了城市治理工作的科學管理框架。
科學的管理流程：明確立、結案標準，制定城市管理監督指揮手冊，按照“信息收集、案卷建立、任務派遣、案件處理、結果反饋、核查結案和綜合評價”的辦案步驟制定了“七步閉環工作法”和“即時回饋、即時協調、即時監督”的“三即時”工作法；對安全隱患、緊急案件現場督辦，對權屬不清、疑難案件現場確權，對無主案件、超時案件現場協調、跟蹤督辦，對處置率、結案率低的單位上門指導，查找根源，督促整改。
科學的獎懲體系：聚焦城市管理“三化”，建立完善“1+1+8+N”綜合考核體系，獎懲分為單個問題獎懲、整體情況獎懲和年度獎懲。全年共設置考評獎勵基金2100萬元，實行重獎重罰，將綜合考核結果納入文明城市創建和文明單位動態管理，并列入市政府目標管理，嚴肅問責機制著力根除不落實、不作為現象。
精細化的權責清單：對城市內的公共設施、市容環境、園林綠化等每個城市部件注冊“戶口”，建立7大類96小類78萬多個公用設施從位置到類型、尺寸到形狀、管理單位到責任人詳細的數據庫，實行“身份證”式管理，縮短了問題派遣時間，避免了處置單位現場勘察的時間。同時，針對通信設施類部件共建、共用問題，創新工作方法，協商分片包區，有效解決了相互推諉問題，增強了處置單位的責任感。
精細化的信息采集：引入市場機制，推行社會化管理和運作，實行“管事不養人，花錢買服務”，將信息采集工作外包給專業公司。200多名城管監督員每天自早7點到晚9點分批次工作，進行不間斷、全方位的即時監控和采集，全年無休，隨時掌握城市管理民生現狀、存在的問題和處置情況。
按照城市管理基礎數據、部件事件數據、行業應用數據、相關行業數據、公眾訴求數據和輿情監測數據等幾個方向梳理出城市管理基礎數據庫，納入數據381萬條。以1:1000高精度開封地圖為基礎，將城市精細化的人、事、物數據化，形成97個城市管理專題數據圖層。實現了圖上有三維，圖中有點位，圖下有管網的三維立體應用場景。整合共享環衛、市政、揚塵、供水、供氣、供熱、園林等14個業務系統，建立物聯網感知平臺，實時獲得281個換熱站、481個溫度和壓力監測點、7個供水出水、138個水質量和流量監測點、181家重點餐飲企業油煙、全市在建市政工地PM2.5和PM10、泵站水位、218個路燈變壓器等共計2萬多個物聯網感知點的實時數據。同時建立視頻智能分析系統，24小時對城市管理26類問題進行智能上報，全面掌握城市管理“人、車、物、事”的所有情況，實現精細化、規范化管理。
治理直達“病根” 讓治理更高效
開封市抓住城市治理這一“牛鼻子”，堅持依法嚴管、科學善管、科技強管，進一步完善體制機制，創新管理手段，強化共管共治，持續提升精細化管理水平，讓群眾生活更方便、更舒心、更美好。
“一網統管”。堅持“一屏觀全城、一網管全城”，不斷完善三級平臺、四級網絡，凡涉及與市民生活利益相關的市政設施、園林綠化、環境衛生、供水排水、城管綜合執法等各類民生問題細分為176類，都被納入“智慧城管”的“天眼”之內，運用“12319”智慧城管服務熱線、“城管通”采集終端、市民通、視頻監控、微信平臺的“五位一體”綜合集中受理平臺，多渠道、全方位發現城市管理問題，隨時掌握城市管理現狀。
“雙運行流”。面對前端感知設備每天幾萬條數據分析結果和大量的城市管理問題，分門別類進行處理。針對簡易的單問題，系統會直接發送給網格直接責任人，并設置處置時限和標準。針對超過處置時限的問題，平臺自動立案督辦并進入考核流程。對于一般問題，進入系統進行正常的處置流程。系統通過不斷的AI學習，已經能夠自動立案、派遣21類城市管理問題。通過扁平化和雙流程的運行，減少人員投入，提高效率，真正實現網得住、管得了的目的。
“多方協同”。通過智慧城管服務中心將涉及城市管理民生問題的全市下轄4縣、6區、20個市直局委和37個相關企業城市管理職能進行統籌規劃，將市、區、街辦(鄉鎮)、社區(村)的城管工作力量整合到一張網中，變“小城管”為“大城管”，實現網上反映受理、網上限時辦結，協調解決覆蓋全域的群眾訴求，促進城市管理民生問題有效解決。
“多網合一”。堅持從解決群眾需求出發，把分散式信息系統整合起來。以手機端為主要展示窗口，將城市管理業務數據空間化、立體化、實時化，互聯互通了基層社會治理系統、建筑垃圾渣土車輛監控、城市照明監控系統、建筑工地揚塵管理系統、智慧園林系統等20余個信息化系統，實現“多網合一”，建立“天上有‘云’，地上有‘三維’，地下有管道，整體有大數據”的城市管理可視化平臺，實現了全市城市管理層面的信息綜合展示、智能分析、統計報表等功能，為上級領導科學決策和應急處置提供了信息化支撐。
“共建共享”。在做好城市管理“繡花針”功夫基礎上，更堅持“民生至上”，提升公眾參與度和滿意度。積極探索構建“城管+”模式，拓展市民參與城市管理的途徑，先后開通了“12319”智慧城管服務熱線、微信公眾號、網站投訴專欄、市民通APP等，舉辦了“智慧城管開放日”活動，開通了“隨手拍”有獎舉報，發揮群眾的主體作用，推動城市管理與群眾日常生活精準對接和良性互動，形成更加具有“民生溫度”的城市治理“一網統管”體系。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
