襄陽扎實推進“高效辦成一件事”和“一網通辦”改革

　　打開襄陽2021年的經濟運行圖，一條條亮眼的上升曲線躍然紙上。

　　上半年，全市規模以上工業增加值同比增長39.3%，增速高于全省平均水平4.4個百分點。上半年，全市共有各類市場主體55.5萬戶，同比增長10.7%；新發展市場主體4.3萬戶，同比增長65.6%。

　　近年來，我市扎實推進“高效辦成一件事”和“一網通辦”改革，堅持以企業和群眾視角界定“一件事”，加快數字化轉型，扎實推進“放管服”改革，政府職能進一步轉變，營商環境進一步優化，市場活力進一步激發，人民群眾獲得感滿意度進一步提升。

　　聚焦“高效”，從“能夠辦”到“簡易辦”

　　8月20日上午9點，市市民服務中心各個辦事窗口迎來辦事高峰，辦事群眾有序排隊，工作人員熱心服務。

　　“原本以為營業執照要好幾天才能辦下來，沒想到在自助辦理機上，幾分鐘就辦完了?！币幻皝磙k理營業執照的市民高興地說。

　　去年5月，湖北市場監管“智慧辦”平臺（襄陽）正式啟用?；谠撈脚_，我市企業可在市市民服務中心一樓“24小時自助服務區”的“營業執照自助辦理機”上自行操作，在極短時間內辦理營業執照，被稱為“秒批”。

　　從“窗口辦”到“自助辦”，從“等幾天”到“秒批秒辦”，越來越多的政務服務事項，在優化流程、精簡材料上下功夫，實現了從“能夠辦”到“簡易辦”“快捷辦”的轉變。

　　今年以來，我市開展“主題式”“場景式”政務服務，更大力度推進政務服務“減時限、減材料、減跑動次數”，為企業和群眾提供更加主動、精準、便捷的服務，切實提升市場主體和人民群眾的獲得感。

　　——更大力度“減時限”。市本級政務服務事項辦理時限壓減比例達93.2%。其中，承諾時限為1天的1631個，占比88.8%，居全省第一位。

　　——更寬領域“減材料”。通過“硬減”和“免提交”，市本級政務服務事項申請材料減少2295份，減少比例為30.35%，居全省第一位。

　　——更大幅度“減跑動次數”?！芭?次”的事項占比49.26%，“跑1次”事項占比50.03%。全面推行證明事項告知承諾制，在2020年推出的第一批21項的基礎上，今年新增30項證明事項實行告知承諾制。

　　此外，我市推動改革向縣、鄉、村延伸，大力推進線上“綜合受理平臺”和線下綜合窗口建設，市本級756個事項實現“一窗通辦”；255項人社政務服務事項、160項交通政務服務事項、27項公安政務服務事項實現專區“一窗通辦”。

　　截至目前，我市所有注冊審批事項“一窗通辦、全程網辦”，網辦率達100%，企業登記注冊“秒批秒辦”達9324家，個體工商戶6983家。

　　聚焦“辦成”，從“我來管”到“您來評”

　　“高效辦成一件事”，就是要堅持以人民為中心的發展思想，把企業服務放到離市場最近的地方，把民生服務放到離百姓最近的地方。

　　在不斷改革創新的過程中，我市堅持優化服務，一切以百姓滿意為標準。

　　在市市民服務中心，有一個特殊窗口，專門處理群眾“難辦理”甚至“辦不了”的事情。

　　“我在外地住院，缺少費用明細清單，無法完成住院費用報銷怎么辦？”一名在外省住院的襄陽籍市民就遇到了難題。他向這個特殊窗口反映后，窗口工作人員積極了解情況，及時與該醫院醫保辦取得聯系，通過網絡平臺獲取該市民的住院明細清單，為其辦理相關手續。

　　這就是市市民服務中心開設的“辦不成事”反映窗口。

　　采取“線上+線下”方式，該窗口全面受理企業和群眾“想辦卻辦不成的事”，全面打通政務服務的“難點”“堵點”，讓難事有人管、有人辦。

　　群眾需要什么，就解決什么。為幫助企業和市民辦事進一步省時省力，我市還大力推行“就近辦”。

　　目前，我市在各縣（市、區）共投放305臺自助機器，加強全市各社區便民服務信息化終端設備標準化建設，方便企業群眾就近自助辦。人社、醫保等首批58項涉及參保登記、變更、查詢打印、社?？ǚ盏雀哳l事項，在城區2個街道和11個社區實現“就近辦”。

　　此外，我市著力深化“政銀合作”。建設銀行所有網點可查詢辦理我市社保、公積金、不動產等45項業務；農業銀行97個營業網點247臺自助機上線公積金、社保、商品房預售許可等19個政務事項，讓政務服務更親民、更便民。

　　聚焦“一件事”，從“大掌柜”到“店小二”

　　在影視劇中，客人只要一進門，店小二就會主動迎上、熱情服務。而大掌柜則一般坐在柜臺后面，蹺二郎腿，打算盤。

　　“大掌柜”與“店小二”，一個被動、一個主動，兩個角色，兩種態度。

　　優化營商環境，必須轉變服務思維，變被動為主動，就要當好主動迎客的“店小二”，而不能當等企業上門、等群眾要求的“大掌柜”。

　　企業達到了國家獎勵的標準，各項手續齊全，相關部門理應當好“過路財神”。

　　為了把國家發放的“紅包”第一時間轉給企業，我市相關部門切實當好“店小二”，大力推進“無申請兌現”改革。資金撥付流程由過去7個環節縮減至2個，撥付時間由過去10天縮短到3天，真正體現了“減流程、壓時限、快兌現”，做到了“免申即享”，實現了“馬上辦”。

　　“沒想到資金這么快就到賬了?！焙爆敔柵了箘恿萍加邢薰緞撌既嗽S雄兵說，公司在接到通知的當天就收到了獎勵資金20萬元，成為全市第一批“無申請兌現”的受益者之一。

　　截至目前，先期推出的第一批21個“無申請兌現”改革項目已累計撥付資金近7000萬元，使近400家企業直接受益，全市第二批“無申請兌現”改革共17個事項也已公布實施。

　　“我們選取了辦事頻率高、審批標準明確、證明材料共享效果好的事項作為首批‘智能秒辦’事項?！笔行姓徟窒嚓P負責人介紹，為了方便企業和群眾辦事，他們制定了“智能秒辦”事項清單。

　　如今，不動產登記證明查詢、機動車違法信息查詢、社保待遇資格認證等63項高頻政務服務事項實現了“智能秒辦”。

　　探索推行全生命周期服務、深化“跨區域通辦”、項目申報“容缺審批”……襄陽不斷推出亮點服務，打造了“高效辦成一件事”的“襄陽樣板”，開辟了一個又一個“綠色通道”，全力書寫讓企業和群眾滿意的民生答卷。

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