“從申報到審批完成僅用了3個多小時，我前一天下午申報，第二天上午就拎包入住了?！焙贾菹＞S信息科技有限公司陳華在人才公寓申辦過程中很激動，“以前辦證跑斷腿、材料難交齊的問題在濱江得到了有效解決，杭州在服務人才上絕對體現了‘效率’！”
這是濱江區“人才安居”數字化改革的典型應用場景。該場景依托省市一體化智能化公共數據平臺，順利調用“學歷學位、戶籍、企業基本信息、不動產權、社保繳納、住房補貼申領、婚姻登記”等16個電子證照。滿足了300余家企業用房申請、2441人次續租申請的需求，迅速實現在線協同。
杭州市數據資源管理局工作人員告訴記者，上述類似為民為企的辦事場景，是杭州營造全國一流營商環境，充分發揮城市大腦作用，積極探索證照鏈、信用鏈、區塊鏈“三鏈”在線，有力支撐數字化改革的一個縮影。
證照鏈、信用鏈、區塊鏈 “三鏈”在線
去年11月1日，全國工商聯發布的2020年“萬家民營企業評營商環境”結果顯示，杭州在營商環境城市排名中獲全國第一，成為“營商環境最佳口碑城市”。
據杭州市數據資源管理局統計，截至7月底，杭州在用的各類電子證照412類，其中覆蓋全省的398類、覆蓋全市的14類，累計調用達1.27億次。今年1月到7月，全市電子證照調用1886萬次，其中，調用省級證照接口1325萬次，調用市級證照接口561萬次，分別占比70.3%、29.7%，有力支撐了杭州營造全國一流營商環境。
首先，聚焦“證照鏈”在線，實現了統一制章、分級制證、證照建鏈、全域共享。目前，依托省市兩級一體化智能化公共數據平臺，實現省級以上電子證照在杭州落地、市級接口注冊到省級平臺，供全省調用共享。
其次，聚焦“信用鏈”在線，支撐流程再造、秒辦直達。依托市信用平臺，協同省信用平臺，積極推進電子證照數據共享從“紙質替代”階段向“流程再造、業務重塑”階段的跨越。
第三，聚焦“區塊鏈”在線，構建電子印章場景應用平臺，為政務服務。城市建設各種法人、自然人行為“上鏈”存證。
這其中包含理念協同、“證明”協同和“信用”協同。例如應抗疫而生的“親清在線”平臺，截至8月19日，兌付板塊推出政策364條，服務企業67萬家，涉及員工95萬，兌付資金140億元，全程實現“零材料、零人工、零時長、零跑次”的“零”式數字化改革成為平臺最大亮點。
同時，“證明”協同依托本級電子證照庫，將各類“證明”升級為法定意義的“證照”，使之具有法定權威。而杭州的“信用”協同則依托于杭州市信用平臺，推動政府、個人、企業以組織在線方式，已形成了全鏈路信用協同。以今年春節發放1000元留杭紅包為例，自今年2月1日0時起的一周內，80.98萬人成功兌付補助資金，累計兌付8.09億元，過完春節平臺收到2.85萬人主動退回“紅包”，背后彰顯的是自然人系列“證照鏈”“信用鏈”的數據支撐。
擴大應用領域，滿足多場景應用
據了解，杭州從2017年推進數據共享開始，一直堅持問題導向，將電子證照共享復用作為數據共享的重要領域、重要場景應用來抓。以問題、應用為導向倒逼電子證照體系、電子證照歸集、數據共享平臺、安全監管平臺建設，加強實際有需求的“準證照”類證明材料“綠色通道”建設，滿足多場景應用。比如公民身份信息變更證明、住房證明、無房證明、租房合同等準證照類、實用管用類證照數據的開發服務。
據悉，2021年杭州電子證照使用前五分別為浙江省社會保險參保證明、居民身份證、宣告死亡判決書、律師工作證、營業執照，分別達到3046萬、2997萬、1725萬次、1551萬次和782萬次。
工作人員表示，未來，杭州將繼續依托城市大腦，接續傳承數字浙江、“最多跑一次”改革、政府數字化轉型、數字化改革的歷史使命，借助電子證照全國互通共認東風，深化“三鏈”在線，全面推進電子證照擴大應用領域，在“一體化、全方位、制度重塑、數字賦能、現代化”為主要特征的數字變革中，發揮電子證照的有力支撐作用。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
