“你只要帶原身份證就夠了,其他的都不用帶就可來申領新身份證?！边@是市民溫女士身份證快到期了、打電話咨詢市政務服務中心大廳辦理該業務所需要的材料時,值班工作人員明確告之她所說的話。為進一步加大“減證便民”力度,我市要求各部門使用清晰的語言對審批事項進行定性定量描述,不得使用類似于“法律法規規定的其他條件”“其他有關材料”等兜底條款,并對隱含在256個事項申請條件及申請材料中的“兜底條款”“模糊條款”進行全面清理。通過行政審批標準化,將政府部門“抽屜”“口袋”“腦袋”里的標準要求放到“桌面”上,形成統一標準。
事項標準化厘清權力家底
推動政務服務事項標準化是打造高效便捷的政務服務體系的關鍵。我市及時開展事項梳理工作,適時動態調整權力清單。按照層級、系統扎實做好取消和調整行政權力事項銜接落實工作,共梳理全市33個市直單位的1265個事項。通過梳理市直各單位審批事項,共合并市司法局等9個單位的338個事項;市民政局、市人社局、市房管局、市規劃局4個單位共移交53個事項至退役軍人事務局、醫保局、自然資源局,政務服務事項清單化管理得到進一步加強。
推動97項高頻特色政務服務事項下放到鄉鎮(街道)。第一批210個事項實現“全市通辦”,221個事項“同城通辦”,企業群眾辦事就地可辦,打通政務服務的“最后一公里”。截至目前,我市縣(區)、鄉鎮(街道)政務服務大廳共辦理事項397萬件。全市所有依申請類政務服務事項按照“基本信息、權限劃分、行使內容、辦事流程、設定依據、辦理流程圖、受理條件、辦理材料、收費情況、行政相對人權力、行政相對人義務、咨詢途徑、監督投訴、結果樣本、常見問題”14個要素進一步規范政務服務事項辦事指南。
申報標準化讓申報服務無死角
新余市政務服務中心積極融合線上線下兩種辦事模式,線下實體政務大廳是企業群眾辦事的主要申報渠道。我市制定《新余市政務服務大廳標準化實施方案》,為全市1個市級大廳、4個縣(區)大廳、34個鄉鎮(街道)便民服務中心、487個村級民事代辦點的建設提供標準。該《方案》從設施建設、功能布局、窗口服務、大廳管理、村級民事代辦點等方面明確了具體內容,讓難以衡量的“軟指標”成為“硬杠杠”,如對于大廳面積,總人口50萬(含)以上的縣(區)政務服務大廳面積宜在5000平方米左右;對于前臺工作臺高度,宜為75cm—80cm。全市縣(區)級以上大廳全部按照“三集中、三到位”要求,實現“進一扇門、辦所有事”目標。
在線上,隨著“互聯網+政務服務”觀念的不斷深入人心,企業群眾辦事在政務服務平臺申報越來越多。手機端,“贛服通”新余余分廳APP上線事項711項,涉及企業群眾辦事高頻的政務服務事項實現“掌上”申請。電腦端,市、縣、鄉三級政務服務事項全部在江西省政務服務網新余分廳開通。市本級38個單位3384個政務服務事項“網上可報”,構筑起全天候在線的網上“政務超市”。自助端,大力推廣自助服務設備使用,推動自助服務下沉至社區、金融網點等人口密集場所,為群眾提供24小時不打烊的自助辦服務。通過一系列舉措,全市政務服務網辦率達80%,越來越多的政務服務事項辦理通過“網辦”實現“一次不跑”。
審批標準化只認流程不認關系
市政務服務中心通過打造標準“樣板流程”,努力讓審批“加速度”換來企業群眾“滿意度”。線下開設綜合窗口,實行“無差別全科受理”。全市市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務服務大廳全部實行綜合窗口服務,綜合窗口提供統一咨詢、收件、出件等服務,實現“一窗受理、集成服務”的工作目標,為辦事企業群眾提供“一站式”服務。
線上利用全省統一的“一窗式”綜合服務平臺在新余市試點運行的契機,倒逼后臺革命,融合市住房公積金中心、市不動產登記中心等部門專業系統,實現全市政務服務信息資源共享,依申請類政務服務事項100%全部接入“一窗式”綜合服務平臺。為統籌協調政務服務審批過程中的各類問題,結合政務服務窗口工作實際,市政務服務中心制定“首問責任制制度”“按時辦結制度”“一次性告知制度”“網上辦理制度”“綠色通道制度”等11項的窗口服務標準化制度以及“事項進駐制度”等6項制度組成的大廳管理標準化制度。
監管標準化讓審批穿上“防彈衣”
按照“工作有標準,標準有程序,程序有監督”原則,市政務服務中心進一步完善監管機制,最大限度減少審批人員主觀因素影響,抵御人情壓力、賄賂誘惑。服務對象可以多渠道對窗口的服務態度、服務質量、辦事效率等方面進行實時的評價,評價結果納入評價考核系統,計入當月工作人員的考核當中,實現政務服務評價對象、服務渠道、差評整改反饋全覆蓋。截至目前,“好差評”系統共收集71.84萬余條評價信息,滿意率為100%。
開展網上審批監察,通過對所有網上審批事項的辦結時限、審批依據、審批流程全程進行監察,對超時、不按審批流程或審批依據不齊全的等不規范審批行為及時預警與糾錯。今年以來,監察到全市網上行政審批系統共受理行政審批事項26065件,辦結25920件,辦結率99.4%,未出現亮“紅燈”現象。另外,實行公務員平時考核管理,作為省委組織部開展公務員平時考核管理的試點單位,市政務服務中心對窗口工作人員實行平時考核管理,以季度為考評周期,實行日考勤、月記實、季考評?？己藘热莅ㄒ幏斗?、工作紀律等。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
