李克強總理關于優化營商環境工作的論述摘編

　　2017年6月13日

　　李克強總理在全國深化放管服改革電視電話會議上強調：“營商環境就是生產力！”?？偫碚f，各地既要積極抓項目建設，更要著力抓環境建設，由過去追求優惠政策“洼地”，轉為打造公平營商環境的“高地”，真正做到審批更簡、監管更強、服務更優。

　　2018年3月5日

　　十三屆全國人大一次會議在北京開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。

　　李克強表示，促進外商投資穩定增長。加強與國際通行經貿規則對接，建設國際一流營商環境。全面放開一般制造業，擴大電信、醫療、教育、養老、新能源汽車等領域開放。有序開放銀行卡清算等市場，放開外資保險經紀公司經營范圍限制，放寬或取消銀行、證券、基金管理、期貨、金融資產管理公司等外資股比限制，統一中外資銀行市場準入標準。實施境外投資者境內利潤再投資遞延納稅。簡化外資企業設立程序，商務備案與工商登記“一口辦理”。全面復制推廣自貿區經驗，探索建設自由貿易港，打造改革開放新高地。

　　2019年3月5日

　　第十三屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行開幕會，李克強總理作政府工作報告。

　　李克強：激發市場主體活力，著力優化營商環境。我國有上億市場主體，而且還在不斷增加。把市場主體的活躍度保持住、提上去，是促進經濟平穩增長的關鍵所在。要深化“放管服”改革，推動降低制度性交易成本，下硬功夫打造好發展軟環境。

　　2019年3月15日

　　國務院總理李克強在人民大會堂三樓金色大廳會見采訪十三屆全國人大二次會議的中外記者并回答了記者提問。

　　改善營商環境，還是要放管結合并重。放就是要平等地放，不能搞三六九等。我們減少審批程序、辦證辦照時間，應該說對各類所有制企業，原則是一視同仁的。我們要采取措施，除了涉及公共安全、特種行業之外，都應該拿到營業執照以后就可以正常經營。政府的監管部門可以加強事中事后監管，在這個過程當中，對企業的行為進行甄別辨別，需要發證的發證，不符合資質條件的，該逐出市場就逐出市場。

　　寬進就要嚴管。公平的準入，公正的監管，這是鳥之兩翼，不可偏廢。監管要把規則公開透明，讓被監管者知道自己該做什么、不該做什么。監管不能搞選擇性監管、任性監管。要形成一種放和管結合、有效的制度性安排。

　　2019年3月26日

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議中指出，要加大力度打好優化營商環境硬仗，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　一要從“減”字入手促進簡政。落實縮減市場準入負面清單、“證照分離”、簡化工程建設項目審批、壓減工業生產許可證等措施，年底前在全國將企業開辦時間壓至5個工作日內、辦理用電業務平均時間壓至45個工作日內，進一步破除市場主體反映多的納稅、獲得信貸、辦理企業注銷和破產等方面的堵點痛點。

　　二要按照競爭中性原則，加快清理修改相關法規制度，對妨礙公平競爭、束縛民營企業發展、有違內外資一視同仁的政策措施應改盡改、應廢盡廢。

　　三要推進公正監管，糾正政府監管不到位、企業主體責任不落實問題。在涉及群眾生命健康的領域建立巨額賠償和罰款制度，對違法違規導致嚴重后果的企業和責任人嚴加懲處。全面加強知識產權保護，推行信用監管，打造充滿活力又公平有序的市場。

　　2019年6月25日

　　國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

　　李克強指出，深化“放管服”改革、優化營商環境，要堅持市場化法治化國際化原則。市場化就要破除不合理體制機制障礙，更大激發市場活力和社會創造力。法治化就要做到規則公開透明、監管公平公正、依法保護各類所有制企業合法權益。國際化就要持續擴大開放，加強與國際通行經貿規則對接，促進提高國際競爭力。政府管理和服務要行“簡約”之道，程序、要件等都要刪繁就簡、便民利企。

　　一是推動簡政放權向縱深發展。大力縮減市場準入負面清單。今年要把工業生產許可證種類再壓減一半以上，中央層面再取消下放50項以上行政許可。整治各類變相審批。深化“證照分離”改革，企業注冊開辦時間減到5個工作日以內。抓好工程建設審批制度改革。協同推進“放管服”改革和更大規模減稅降費，形成優化營商環境合力。

　　二是健全制度化監管規則，規范行政執法，對所有市場主體一視同仁，促進公平競爭、優勝劣汰。推進“雙隨機、一公開”監管和信用監管、重點監管等結合，推行“互聯網＋監管”，健全與新興產業相適應的包容審慎監管方式，對疫苗、藥品、特種設備、危險化學品等實行全覆蓋嚴監管。推進社會信用體系建設和承諾制。

　　三是優化政府服務。打造全國政務服務“一張網”，在更大范圍內實現“一網通辦”、異地可辦。水、氣、暖等公用事業要大力推行APP（應用程序）辦事、移動支付等。大幅壓減辦電時間。著眼民生需要，發揮社區和社會力量作用，推進老舊小區改造，發展家政、養老、托幼和“互聯網＋教育、醫療”等服務，提高居民生活質量，拓展內需市場。同時，抓緊研究制定優化營商環境的法規規則。

　　2019年11月21日

　　中國國務院總理李克強在北京釣魚臺國賓館同世界銀行行長馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿易組織副總干事沃爾夫、國際勞工組織總干事萊德、經濟合作與發展組織秘書長古里亞和金融穩定理事會主席夸爾斯舉行第四次“1+6”圓桌對話會后共同會見了記者。

　　李克強強調，無論外部形勢如何變化，中國都會堅定不移實施更高水平的對外開放。我們將精準施策，抓好減稅降費政策落實，堅持不搞“大水漫灌”式強刺激。實施就業優先政策，更加注重實體經濟發展，特別是為中小微企業發展提供有力保障。進一步放寬外資市場準入，落實好已宣布的金融領域開放舉措。加快建設市場化、法治化、國際化的營商環境，一視同仁對待在中國注冊的各類所有制企業，公平公正進行監管，確保所有企業合法權益得到有效保護。著力釋放內需潛力，提高創新發展能力，防范金融風險，積極擴大進口，同各方實現互利共贏。

　　2019年11月22日

　　國務院總理李克強向在北京舉行的優化營商環境高級別國際研討會開幕式致賀信。

　　李克強在賀信中表示，營商環境就是生產力。近年來，中國持續深化“放管服”改革，聚焦市場主體關切優化營商環境，有效激發和提升了市場活力。中國將圍繞推進國家治理體系和治理能力現代化，加快建設市場化法治化國際化營商環境，以簡政放權出動力，以公正監管出公平，以優化服務出便利，推動高水平對外開放，堅持一視同仁對待在中國注冊的各類所有制企業，嚴格保護知識產權，為各類市場主體投資興業、創新創業提供更好環境。

　　2019年12月2日

　　“證照分離”改革全覆蓋試點工作培訓動員部署電視電話會議在北京召開。中共中央政治局常委、國務院總理李克強日前就在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點作出重要批示。批示指出：推進“證照分離”改革，是深化“放管服”改革、優化營商環境、更大激發市場活力的重大舉措。近年來，我國營商環境持續改善，在全球排名大幅躍升。但與國際先進水平相比還存在很多不足，即使與參評城市相比，我國其他城市的營商環境也有不小差距。必須持續推進市場化、法治化、國際化營商環境建設，更大力度推進“放管服”改革，扎實做好“證照分離”改革試點擴面工作，著力推進照后減證和簡化審批，堅決克服“準入不準營”現象，促進更多新企業開辦和發展壯大。

　　2020年5月22日

　　第十三屆全國人民代表大會第三次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強代表國務院向大會作政府工作報告。

　　李克強在作政府工作報告時指出，積極利用外資。大幅縮減外資準入負面清單，出臺跨境服務貿易負面清單。賦予自貿試驗區更大改革開放自主權，加快海南自由貿易港建設，在中西部地區增設自貿試驗區、綜合保稅區，增加服務業擴大開放綜合試點。營造內外資企業一視同仁、公平競爭的市場環境。

　　2020年7月8日

　　在國務院常務會議上，李克強總理強調要把持續優化營商環境，作為當前保市場主體、保就業和吸引外商外資的重要抓手，緊緊抓住不放。優化營商環境更要著眼長遠，用改革的辦法打造市場化法治化國際化營商環境，更大激發市場主體活力。優化營商環境，就要不斷強化為市場主體服務，千方百計保住市場主體，盡最大可能為就業創業提供便利。今年就業形勢異常嚴峻，目前最緊迫的是促進大學生畢業就業。必須全面落實就業優先政策，進一步梳理清除各類有礙就業的不合理規定。各有關部門都要主動作為，以更加優化的營商環境，幫助支持企業創造更多就業崗位。當前國際環境錯綜復雜，國內經濟面臨的困難加大。但越是困難加大越要擴大改革開放，不斷優化外資外貿環境。要通過著力打造市場化法治化國際化的營商環境，吸引更多外商外資來華投資興業，共同開拓市場分享機遇。

　　2020年7月13日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，分析研究當前經濟運行情況，聽取對下一步經濟工作的意見建議。

　　李克強說，要增強宏觀政策實施的時效性，著力保就業保民生保市場主體。堅持并全面落實積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業優先政策，對企業更大規模減稅降費讓利。今年通過改革建立了新增財政資金直達基層的機制，要確保盡快見效、惠企利民；保持流動性合理充裕，進一步推動緩解企業特別是中小微企業融資難融資貴問題，運用現代技術手段發展普惠金融，做到既有效增加信貸投放量又明顯降低綜合融資成本。多措并舉幫助大學畢業生、返鄉農民工等重點群體就業，對勞動密集型企業實施差異化的稅費、金融支持政策，鼓勵吸納更多就業。

　　2020年9月11日

　　國務院召開全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話。

　　李克強說，深化“放管服”改革、優化營商環境，是激發市場主體活力和發展動力的關鍵之舉。近些年“放、管、服”三管齊下、互為支撐，推動市場主體和就業崗位大幅增加、大眾創業萬眾創新蓬勃發展，催生新業態新模式快速成長，經濟韌性和發展動力不斷增強，對今年抗擊疫情、促進經濟恢復增長發揮了重要作用。

　　李克強指出，用“放管服”改革辦法提高宏觀政策實施的時效性和精準性，是2020年創新宏觀調控方式的重要舉措。要落實好財政資金直達機制，確保減稅降費實效，為保就業、保民生、保市場主體等提供支撐。創新信貸服務模式，讓企業特別是中小微企業融資更加便利優惠。破除影響就業特別是新就業形態的不合理限制，因地制宜發展靈活就業。

　　李克強說，持續深化“放管服”改革，要放出活力、放出創造力。進一步降低準入門檻，加快取消重復審批、不必要審批，深化“證照分離”改革，在生產許可、項目投資、證明事項等領域推行承諾制。要管出公平、管出質量。推動從“嚴進寬管”向“寬進嚴管”轉變。完善“雙隨機、一公開”監管、“互聯網＋監管”等。對疫苗、藥品、特種設備等實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管。創新包容審慎監管，促進新興產業更大發展。要服出便利、服出實惠。全面推行“不見面”辦事，推動更多事項跨省通辦，明年年底前基本實現高頻事項全覆蓋，同時保障數據安全，保護隱私。建立困難群眾主動發現機制，變“人找政策”為“政策找人”，使困難群眾及時得到保障。營商環境競爭力就是國際競爭力。要落實外商投資法及配套法規、外資準入負面清單，回應關切，打造更優開放環境，使中國開放的決心讓外商放心、開放的政策讓外商受惠。

　　2021年1月21日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開座談會，聽取專家學者和企業界人士對《政府工作報告》、《“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》兩個征求意見稿的意見建議。李克強在會上說，要持續推進改革開放，更大激發市場主體活力和社會創造力。1億多市場主體是經濟發展的基礎，要繼續深化“放管服”改革、優化營商環境，保障公平競爭，讓市場主體生存好、發展好，催生更多新市場主體，提升活躍度。充分發揮市場主體對就業的最大支撐作用，改革完善勞動力市場、人才市場、靈活用工市場，創造更多公平就業機會。創新理念和體制機制，推動科技創新，順應國際產業發展趨勢，運用工業互聯網等新技術推動傳統產業特別是制造業優化升級，提升農業質量效益和競爭力。擴大高水平對外開放，著力在制度型開放上邁出更大步伐。

　　2021年3月5日

　　在召開的十三屆全國人大四次會議開幕會上，國務院總理李克強作政府工作報告時指出：進一步轉變政府職能。

　　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。繼續放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產權?？v深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限。實行中小微企業簡易注銷制度。實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。把有效監管作為簡政放權的必要保障，全面落實監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，大力推行“互聯網＋監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。

　　2021年3月11日

　　十三屆全國人大四次會議閉幕后，國務院總理李克強在人民大會堂出席記者會并回答中外記者提問。

　　對于新華社記者提出的“今年政府將出臺哪些改革措施來助企紓困，讓他們煥發新的生機問題”，李克強總理回答說：“‘十三五’期間，市場主體增加了6000萬戶，現在市場主體總數已經達到一億三千多萬戶。今年要繼續推進“放管服”改革，讓市場主體不僅生存，而且活躍。對于審批環節，要繼續減環節、減材料、減費用、減時限。

　　我們支持‘互聯網＋’、物聯網這些新業態，但是對于坑蒙拐騙、造假失信，或者利用新業態的旗號去搞詐騙、非法集資的，就要堅決打擊。

　　對于政務服務中那些涉及企業、人民群眾經常要辦的事項，要努力做到網上辦、掌上辦、一次辦，讓市場主體有更強的活力，社會有創造力?！?/p>

　　2021年5月24日至25日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強在浙江省委書記袁家軍、省長鄭柵潔陪同下在寧波考察。他強調，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實黨中央、國務院決策部署，貫徹新發展理念，進一步推進改革開放，增強市場主體活力，積極應對國內外環境變化，推動經濟穩定向好。

　　市場主體是發展的基礎，“放管服”改革就是要解決他們的難點堵點，不僅實現辦事“最多跑一次”，還要通過信息共享實現常規信息“最多報一次”，減輕企業負擔。營商環境要不斷持續優化，讓企業群眾辦事更方便，市場競爭更公平。

　　2021年6月2日

　　國務院召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議。中共中央政治局常委、國務院總理李克強說，營商環境是市場主體生存發展的土壤。要以“放管服”改革為抓手，持續打造市場化法治化國際化營商環境。市場化方面要力行簡政之道，深化行政審批制度改革，破除束縛企業發展的不合理障礙，讓市場主體準入退出更便捷，促進市場新陳代謝；創新和完善市場監管，對各類市場主體一視同仁，反對壟斷和不正當競爭，保護市場主體特別是小微企業、個體工商戶合法權益和發展空間，堅決守住質量和安全底線；推進政務服務優化，用制度和技術辦法讓市場主體依規辦事不求人成為常態。法治化方面要建立健全營商環境法規體系，完善產權保護制度，嚴格規范公正文明執法。國際化方面要堅持擴大開放，加強與相關國際通行規則對接，抓住簽署加入RCEP的契機，推動在貿易投資自由化便利化、知識產權保護等方面實行更高標準規則，在制度型開放上邁出更大步伐。

　　2021年7月12日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，分析當前經濟形勢，就做好下一步經濟工作聽取意見建議。會上，李克強指出，要以改革開放的有力舉措更有效激發市場主體活力。深化“放管服”等改革，進一步優化營商環境，持續推進雙創，使人民群眾干事興業的智慧和力量更大迸發出來。弘揚職業精神、專業精神，鼓勵中小微企業向“專精特新”發展。加強公正監管，反對壟斷和不正當競爭，讓中小微企業在公平競爭中有更多選擇和成長空間，讓大企業有有力的配套、充分發揮支撐產業鏈的龍頭作用。擴大高水平對外開放，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，發展跨境電商、海外倉等新業態，促進外貿外資穩定增長，讓我國繼續成為外資投資的熱土，在更深融入世界經濟中實現自身更好發展。

　　2021年7月21日

　　“針對下一步特別是下半年國際形勢和環境變化，要在做好口岸疫情防控的同時，統籌推進通關便利化，保持外貿進出口穩定增長?！崩羁藦娍偫碓诘膰鴦赵撼諘h上強調。當天會議確定進一步深化跨境貿易便利化改革、優化口岸營商環境的措施?！斑M出口是保持我國經濟平穩運行的重要支撐?！崩羁藦娬f，“要不斷優化進出口環節，進一步提高通關便利化水平?！笨偫硪?，要支持海外倉建設，完善跨境電商出口退貨政策。做好與《區域全面經濟伙伴關系協定》中貿易便利化措施的銜接。

　　2021年8月16日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，研究經濟運行新情況。會上，李克強總理要求，要著力為市場主體紓困解難。落實好既定的減稅降費舉措，遏制亂收費。引導金融機構運用好降準資金等，加強對中小微企業的金融服務。要突出做好保就業工作。一是強化財政、貨幣等政策支持就業的導向，促進吸納就業能力強的勞動密集型行業發展，推動服務業線上線下融合發展，多渠道促進靈活就業。二是強化創業帶動就業，放大就業倍增效應。深化“放管服”改革，破除束縛創業的壁壘，加強創業支持，保護企業家精神，激發勞動者創業積極性。三是推進新產業新業態新商業模式健康發展，增加新的就業崗位。

　　2021年8月23日

　　中共中央政治局常委、國務院總理、國務院振興東北地區等老工業基地領導小組組長李克強主持召開領導小組會議，研究部署“十四五”時期東北全面振興工作。李克強指出，持續推進重點領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合。圍繞優化營商環境深化“放管服”改革，更大激發市場主體活力，落實減稅降費等政策，“放水養魚”，培育壯大市場主體。深化國資國企改革，提升國企市場競爭力。維護公平競爭，促進民營經濟持續健康發展。

　　2021年9月1日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署加大對市場主體特別是中小微企業紓困幫扶力度。

　　李克強總理指出，穩增長、保就業，重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業。要貫徹黨中央、國務院決策部署，進一步加大對中小微企業支持力度，針對大宗商品價格居高不下導致生產經營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等問題，在用好已出臺惠企政策基礎上，進一步采取措施穩住市場主體、穩住就業，保持經濟運行在合理區間。一是加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度，支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。完善對受疫情影響嚴重行業企業貸款貼息及獎補政策。推動銀行更多發放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔?；痫L險補償機制，支持擔保機構為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業提供擔保。引導金融機構開展票據貼現和標準化票據融資，人民銀行提供再貼現支持，緩解中小微企業占款壓力。二是進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，降低制度性交易成本，保護產權和知識產權，保護公平競爭，增強發展信心。加大對創業創新的支持力度。嚴禁亂收費、亂攤派。繼續開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動。鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施，減輕中小微企業成本上升壓力。三是統籌做好跨周期調節。發揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。根據國際環境變化和發展實體經濟需要，加強政策儲備，研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策，提高應對困難挑戰的能力，保持經濟平穩健康發展和就業穩定。

　　2021年9月8日

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署在部分城市開展營商環境創新試點，支持地方深化改革先行先試、更大力度利企便民；通過《證券期貨行政執法當事人承諾制度實施辦法（草案）》。

　　會議指出，要貫徹落實黨中央、國務院部署，堅持把優化營商環境作為激發市場主體活力和社會創造力、推動高質量發展的重要抓手，穩定市場預期，保持經濟平穩運行。會議決定，在實施好《優化營商環境條例》、推動在全國打造市場化法治化國際化營商環境的同時，選擇北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個市場主體數量較多的城市，聚焦市場主體和群眾關切，對標國際先進水平，進一步深化“放管服”改革，開展營商環境創新試點。

　　2021年9月9日

　　國務院總理李克強在人民大會堂出席大湄公河次區域經濟合作第七次領導人會議并發表講話。柬埔寨首相洪森主持會議，老撾政府總理潘坎、緬甸國家管理委員會主席敏昂萊、泰國總理巴育、越南總理范明政和亞洲開發銀行行長淺川雅嗣出席。會議以視頻方式舉行。

　　李克強介紹了中國經濟形勢，指出發展是解決中國一切問題的基礎和關鍵，將按照立足新發展階段、貫徹新發展理念、加快構建新發展格局、推動高質量發展的要求，著力辦好自己的事。增強宏觀調控的前瞻性、精準性、有效性，做好跨周期調節，保持經濟運行在合理區間。進一步深化改革，打造市場化、法治化、國際化營商環境，更大激發市場主體活力和社會創造力。推動高水平對外開放，歡迎各國企業來華投資，堅持對內外資企業一視同仁，促進公平競爭，積極推進開放、包容合作。中國的發展將給包括湄公河國家在內的各國帶來新的發展機遇，創造新的發展紅利。

　　2021年9月16日至18日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強在廣西壯族自治區黨委書記鹿心社和自治區主席藍天立陪同下，在玉林、南寧考察。

　　李克強聽取民營企業瑞聲科技幾十年發展介紹，勉勵繼續創新和提升產品。他說，市場主體是經濟發展根基，民營經濟是吸納就業、創造財富的重要力量。國家會持續深化改革，推進“放管服”，優化營商環境，對包括民營企業在內的各類所有制市場主體一視同仁，維護公平競爭，促進更好發展。

　　2021年9月22日

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求做好跨周期調節，穩定合理預期，保持經濟平穩運行；審議通過“十四五”新型基礎設施建設規劃，推動擴內需、促轉型、增后勁；部署加快中小型病險水庫除險加固，提升供水和防災減災能力。

　　會議指出，今年以來，我國經濟保持恢復態勢，就業形勢穩定。但近期國際環境不確定性因素增多，國內經濟運行也面臨疫情散發、大宗商品價格高企等挑戰。各地各部門要按照黨中央、國務院部署，抓好常態化疫情防控，跟蹤分析經濟走勢，保持宏觀政策連續性穩定性、增強有效性，做好預調微調和跨周期調節，加強財政、金融、就業政策聯動，穩定市場合理預期。繼續圍繞保就業保民生保市場主體實施宏觀政策，持續深化改革開放、優化營商環境。更多運用市場化辦法穩定大宗商品價格，保障冬季電力、天然氣等供給。研究出臺進一步促進消費的措施，更好發揮社會投資作用擴大有效投資，保持外貿外資穩定增長，確保經濟運行在合理區間。

　　2021年9月30日

　　李克強總理在人民大會堂會見2020和2021年度中國政府友誼獎獲獎外國專家。

　　李克強指出，中國的發展始終在改革中推進、在開放中前行。今年以來，中國經濟持續穩定恢復，保持穩中向好。我們將立足新發展階段，貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展。在抓好常態化疫情防控的同時，克服新的困難和挑戰。我們將保持宏觀政策連續性穩定性、增強有效性，做好預調微調和跨周期調節，穩定市場合理預期。維護產業鏈供應鏈穩定，保證能源電力供應，保障基本民生，確保經濟運行在合理區間。進一步深化改革，推動高水平對外開放，打造市場化法治化國際化營商環境，堅持對內外資企業一視同仁，促進公平競爭，歡迎各國企業來華投資。

　　2021年9月30日

　　李克強總理在在人民大會堂會見28國新任駐華使節。

　　李克強表示，我們將堅定不移擴大改革開放，持續優化創新創業環境，建設更具吸引力的全球創新高地。繼續深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，促進公平競爭，嚴格依法保護產權和知識產權，不斷激發市場活力和社會創造力。

　　2021年9月30日

　　李克強總理在慶祝中華人民共和國成立七十二周年招待會上致辭時提到：

　　改革開放是中國的基本國策，也是今后推動中國發展的根本動力。要全面深化改革，在重要領域和關鍵環節改革上取得新的更大進展。堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持“兩個毫不動搖”，充分調動各方面積極性，打造市場化法治化國際化營商環境，培育壯大市場主體，對各類市場主體一視同仁，維護公平競爭，保護產權和知識產權，更大激發市場活力和社會創造力。推進高水平、制度型對外開放，擴大國際合作，深化交流互鑒，拓展互利共贏空間。

　　2021年10月14日

　　李克強總理在廣州出席第130屆中國進出口商品交易會暨珠江國際貿易論壇開幕式，發表主旨演講并宣布廣交會開幕。

　　李克強介紹了當前中國經濟形勢，表示今年以來，中國經濟保持平穩運行，主要宏觀指標運行在合理區間。中國經濟發展呈現出強勁韌性和巨大活力，有能力、有信心實現全年目標任務。我們將依托產業和市場優勢，加快推動外貿創新發展，加快發展海外倉等新業態，打造一批全球貿易數字化領航區。持續打造市場化、法治化、國際化營商環境，進一步壓縮外資準入負面清單，實現自貿試驗區負面清單制造業條目清零，持續放寬服務業準入，讓中國始終成為外商投資的“沃土”。積極參與完善國際經貿規則，同有關各方共同推動RCEP盡早生效實施，積極推動加入CPTPP進程，商簽更多高標準自由貿易協定。

　　2021年10月13日至15日

　　在出席第130屆廣交會期間，中共中央政治局常委、國務院總理李克強在中共中央政治局委員、廣東省委書記李希和省長馬興瑞陪同下，在佛山、廣州考察。

　　在工美港創新中心，有關負責人匯報了廣州市推動雙創工作情況。李克強走進幾家入駐雙創企業，向創客們了解創意產品，詢問創業中有什么困難。他說，普通人有上上智，大眾創業萬眾創新很重要的是眾多人參與雙創，三人成眾，更何況萬眾，聚眾智匯眾力能更好滿足人們日益多元化的物質和精神需求。政府會繼續推動“放管服”改革，優化營商環境、加大政策扶持，更大激發創業創新活力。

　　2021年10月18日

　　國務院總理李克強在中南海紫光閣與德國總理默克爾以視頻方式共同出席中德經濟顧問委員會座談會，并同與會代表交流。

　　李克強表示，中方高度重視中德關系。前不久，習近平主席同默克爾總理舉行視頻會晤，今天兩國總理會晤后同企業家座談，希望推動中德務實合作邁上新臺階。中德合作的基礎是優勢互補，本質是互利共贏，直接受益者是兩國人民。雙方應當堅持雙向開放。中國將繼續深化改革、擴大開放，中國的市場也會越來越開放，愿擴大進口國外先進技術和產品。我們將持續打造市場化法治化國際化營商環境，對包括外資企業在內的各類市場主體一視同仁。積極參與國際標準制定，提升中國標準與國際標準的一致性。中方歡迎德國企業來華投資興業，希望德方擴大對中國企業的開放。

　　2021年10月19日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強在北京人民大會堂出席2021年全國大眾創業萬眾創新活動周，發表重要講話，并宣布活動周正式啟動。

　　李克強指出，我國已有近1.5億市場主體，保就業保民生要靠市場主體。要推動雙創不斷邁上新臺階，催生更多市場主體，拓展經濟發展空間。雙創可以支撐就業，能為解決今年上千萬高校和中職畢業生就業拓寬渠道。要深入推進“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，加強事中事后監管，反對壟斷和不正當競爭，維護公平公正市場秩序。聚焦創業創新需求加大扶持，落實好小微企業稅收優惠、普惠金融等政策，對初創企業、小微企業給予“雪中送炭”支持。夯實基礎研究根基，加大關鍵核心技術攻關，支撐雙創提質升級。發展集技術孵化、融資投資等為一體的眾創空間，依托“互聯網+”推動融通創新，形成雙創乘數效應，發展壯大新動能。廣泛育才聚才，弘揚科學精神、專業精神、工匠精神，呵護創造激情，崇尚務實篤行，使千千萬萬想創業、敢創新、能創造的奮進者盡顯身手，在奮斗中實現不凡創造。

　　2021年10月20日

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩提供有力支撐；聽取民生用能保供情況匯報，要求確保人民群眾安全溫暖過冬；要求進一步加大對中小微企業紓困的政策支持力度。

　　會議指出，保中小微企業就是保就業，也有利于增加供給、穩定物價。要有針對性加大助企紓困力度。防止大宗商品漲價向下游傳導增加中小微企業成本，研究階段性減稅降費等普惠性政策，鼓勵地方給予房租、水電費減免等支持，幫助企業渡過難關，提升競爭力。

　　2021年10月27日

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署對制造業中小微企業等實施階段性稅收緩繳措施，進一步加大助企紓困力度；決定延長境外投資者投資境內債券市場稅收優惠政策，促進對外開放和吸引外資。

　　會議指出，要堅持擴大對外開放，發揮國內大市場的優勢，優化營商環境，加大吸引外資力度，鼓勵更多外資通過債券市場參與國內發展。會議決定，將境外機構投資者投資境內債券市場取得的債券利息收入免征企業所得稅和增值稅政策的實施期限，延長至“十四五”末，即2025年12月31日。會議要求，有關部門要依法依規做好向全國人大常委會備案工作，同時強化市場監管，遏制過度投機、操縱市場等違法違規行為。

　　2021年11月1日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強到市場監管總局考察，并主持召開發展壯大市場主體工作座談會。

　　李克強說，要以實施《市場主體登記管理條例》為契機，持續優化營商環境，深入推進“放管服”改革，進一步破除制約市場主體發展的不合理限制，對各類所有制企業一視同仁。弘揚企業家精神。要健全市場監管長效機制，反對壟斷和不正當競爭，打擊囤積居奇、哄抬價格等行為，維護公平公正市場秩序。加強質量安全管理，強化知識產權保護和運用。要提升政務服務效能，更好便企惠民。繼續推動通關便利化，促進擴大國際合作和吸引外資。各部門要主動擔起責任，為市場主體發展排憂解難。

　　2021年11月17日

　　國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”推進國家政務信息化規劃，加快建設數字政府、提升政務服務水平；決定設立支持煤炭清潔高效利用專項再貸款，促進綠色低碳發展。

　　會議指出，推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，“十三五”時期，結合推進“放管服”改革，我國政務信息系統建設、應用取得長足進展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務新模式不斷涌現，明顯提高了企業和群眾辦事便利度?！笆奈濉睍r期，要面向更好滿足企業需求和群眾期盼，抓住推動政務信息共享、提升在線政務服務效率等關鍵環節，推進數字政府建設，加快轉變政府職能，促進市場公平競爭。一要構建統一的國家電子政務網絡體系，推動地方、部門各類政務專網向統一電子政務網絡整合，打破信息孤島，實現應聯盡聯、信息共享。二要豐富全國一體化政務服務平臺功能，構建統一的電子證照庫，推廣電子合同、簽章等應用，在社保、醫療、教育、就業等方面提供更便捷公共服務，實現更多事項一網通辦、跨省通辦。三要完善國家人口、法人、自然資源、經濟數據等基礎信息庫，提升數據資源開發利用能力。深化數字技術在公共衛生、自然災害、事故災難等重大突發事件應急處置中的應用。四要推動政務數據按政務公開規則依法依規向社會開放，優先推動企業登記和監管、衛生、教育、交通、氣象等數據開放。健全制度，嚴格保護商業秘密和個人隱私。五要加強市場監管信息化建設，完善“雙隨機一公開”監管、“互聯網+監管”、信用監管等機制，提升食品藥品、農產品、特種裝備等的協同監管能力。六要強化網絡安全保障，嚴格落實分等級保護制度，增強政務信息化基礎設施和系統、數據安全保障能力。

　　2021年11月18日

　　共中央政治局常委、國務院總理李克強主持召開經濟形勢專家和企業家座談會，分析經濟形勢，就做好下步經濟工作聽取意見建議。

　　李克強說，要推進改革開放，通過更大激發市場主體活力頂住困難壓力。持續推進“放管服”改革，優化營商環境，維護公平競爭，對各類市場主體一視同仁，讓他們各顯身手、盡顯身手，帶動更多就業和居民增收，促進消費擴大；在保持政府投入力度、推動重點建設的同時，要用改革的辦法調動社會投資積極性，發揮好國內巨大市場優勢、釋放內需潛力。要進一步擴大對外開放，完善進出口支持政策，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定，支持發展跨境電商、海外倉等外貿新業態。抓住RCEP生效實施的契機，深化和擴大國際合作。發揮自貿試驗區等開放平臺作用，更大力度吸引外資。真抓實干、開拓創新，推動中國經濟在改革中發展、在開放中前行。

　　2021年11月22日

　　中共中央政治局常委、國務院總理李克強在上海主持召開部分地方政府主要負責人座談會，分析經濟形勢，研究做好經濟社會發展工作。

　　李克強指出，目前我國市場主體已超過1.5億戶。實踐證明，市場主體多、發展好的地方，經濟更有活力和韌性。各地要把保市場主體特別是中小微企業、個體工商戶作為政策著力點，落實好國家減稅降費、市場保供穩價等政策，采取措施清理拖欠中小企業應收賬款，幫助市場主體降成本、解難題。國家研究出臺組合式減稅降費政策并形成規模，是用改革的辦法激發市場主體活力。地方和有關部門要為市場主體生存與發展創造良好環境，在出臺相關經濟政策措施時，一定要從實際出發，實事求是，避免采取運動式、冒進式、一刀切措施。堅持政府過緊日子，集中財力保減稅降費政策落地、?；久裆突鶎舆\轉。國家對地方轉移支付將更多直達基層，省級財政也要加強對縣級以下的支持。

　　李克強強調，頂住經濟下行壓力要注重在改革開放上下功夫。圍繞破除制約市場主體發展的體制機制障礙精準發力，推動深化“放管服”改革取得新突破，形成一視同仁、公平競爭的市場環境，把各類市場主體活力釋放出來。推進高水平對外開放，抓住RCEP實施契機拓展國際合作，更好吸引外資，更深融入和穩固國際產業鏈供應鏈。

　　2021年12月6日

　　在釣魚臺國賓館同世界銀行行長馬爾帕斯、國際貨幣基金組織總裁格奧爾基耶娃、世界貿易組織總干事伊維拉、國際勞工組織總干事賴德、經濟合作與發展組織秘書長科爾曼和金融穩定理事會主席諾特舉行第六次“1+6”圓桌對話會后共同會見了記者。會見以視頻方式舉行。

　　李克強表示，這是一次坦誠而富有成效的對話，增進了理解，凝聚了共識，增強了信心。我們一致認為，世界經濟復蘇出現分化，應對疫情仍是當前十分緊迫的任務。要推動疫苗公平合理分配，提高疫苗在發展中國家的可及性和可負擔性，為世界經濟持續穩定復蘇創造條件。堅定維護以聯合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關系基本準則，維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，堅持自由貿易，維護全球產業鏈供應鏈穩定暢通、全球糧食能源安全，為世界經濟平穩運行提供支撐。主要經濟體要加強宏觀政策溝通協調。中方支持國際開發協會（IDA）增資談判、國際貨幣基金組織在二十國集團框架下的緩債安排，以積極開放態度參加世貿組織相關討論和談判，愿同各大國際組織深化應對氣候變化、綠色發展、公共衛生、金融穩定、就業促進等領域合作。

　　李克強介紹了中國經濟形勢，指出今年以來，中國經濟延續恢復發展態勢，主要宏觀指標總體處于合理區間。面對新的下行壓力，中國將保持宏觀政策穩定性，增強針對性，堅持不搞“大水漫灌”，同時有效實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。今年中國宏觀杠桿率明顯下降，我們有余地運用多種貨幣工具，包括降準等，保持流動性合理充裕，持續為市場主體特別是中小微企業降低融資成本，進一步激發市場主體活力。我們將深化“放管服”改革，打造市場化法治化國際化營商環境，吸引更多外資進入中國。

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