近日，從保定市優化招商引資環境新聞發布會獲悉，今年以來，保定市行政審批局聚焦“醫、車、電、數、游”五大產業集群，創優政務服務舉措，切實抓好各項惠企政策落實，用心用情用力為企業及重大項目紓困解難。截至目前，保定市已有155個項目確定實施“拿地即開工”審批服務模式，1083個工程項目通過工程建設項目審批管理系統辦理了相關業務，力促項目早落地、早開工、早投產。
聚焦項目強提升，抓好項目落地全流程服務
保定市聚焦“1511”重大項目，強化主動服務理念，全層級、全流程、全覆蓋推進工程建設項目審批制度改革，提升項目審批服務效能，推進項目快速落地。
“幫辦代辦”，首創推出“一鏈辦”項目全周期服務。圍繞“醫車電數游”五大產業，對企業開辦、工程建設、竣工投產、生產準營等階段涵蓋的所有審批事項進行審批流程再造，實行“拿地即開工、竣工即投產、生產即準營”“一鏈辦”服務，采取“提前介入服務、量身定制方案、告知承諾審批、幫辦代辦協辦”的服務模式，實現了一個產業“一個鏈長負責、一張藍圖導引、一張表單告知、一個窗口辦理、一個系統審批、一套機制運行”，有效促進了產業項目早開工、早投產、早見效。
“提速降耗”，深入推進“集約化”項目服務環境。通過“做減法”“調次序”“多聯合”“變模式”的方式，進一步優化審批流程，提高審批效率，壓縮審批時間。大力拓展“拿地即開工”審批模式，創新推出按施工進度分階段申領施工許可證，工程建設項目“多評合一”和園區“區域評估”。實現社會投資核準類和備案類項目全流程審批時間分別壓減至39、34個工作日以內，從立項到取得施工許可的審批時間分別不超過29、24個工作日，“拿地即開工”項目不超過10個工作日，簡易低風險項目不超過6個工作日。
“一網通辦”，迭代升級“智慧化”項目服務模式。按照橫向到邊、縱向到底的原則，構建了保定市工程建設項目審批管理系統，與河北省政務服務平臺和河北省投資項目在線審批監管平臺對接，實現市、縣兩級全覆蓋。所有工程建設項目審批事項通過審批管理系統辦理，實行網上統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、信息共享。將供水、排水、供電、燃氣、熱力等市政公用服務報裝納入工程建設項目審批流程，通過系統對接，水氣暖報裝類事項全部上線“冀時辦”，極大方便企業和群眾辦事。
“簡政放權”，全面提升開發區項目服務能力。堅持“應放盡放、能放盡放”的原則，規范向保定市范圍內省級開發區賦予各級行政審批權限，保定市19個經濟開發區，均設立開發區行政審批局或行政審批服務中心，實現“園區事園區辦”。在充分調研的基礎上，圍繞項目發展整鏈條服務，梳理向開發區賦權事項清單，明確賦權原則和賦權要求，將市、縣兩級審批服務事項向開發區賦權下放，制定了領辦代辦等制度辦法，實施領辦代辦服務。
聚焦市場激活力，打造寬松的準入準營環境
保定市大力推行“5110”標準服務，進行簡易注銷登記改革，全面推進“簡約化”市場服務環境，堅持為企業“松綁”，努力打造更加便捷的準入準營環境。
“5110”標準服務，加速企業登記注冊?！?110”標準服務，即保定市通過進一步優化審批流程、壓縮審批環節，將企業開辦的14份材料壓縮到5份，由3個環節壓縮到1個環節，照章（實物和電子）票并行申辦，1個工作日內辦結（市本級企業登記30分鐘內辦結），實現企業登記、公章刻制、發票申領全環節零成本。今年以來，保定市新增市場主體9.8萬戶，比去年同期增長10.31%，市場主體總量84.1萬戶，企業開辦線上辦結率達98%以上；為7285戶企業免費提供公章、財務章、發票專用章，為33596戶企業同步發放了電子營業執照和電子印章。
簡易注銷登記改革，加快市場“新陳代謝”。自2021年3月1日起，在保定市范圍內開展進一步完善企業簡易注銷登記改革試點工作，按照條件適當、程序簡便、時限壓縮的要求，聚焦企業注銷中的“難點”和“堵點”，進一步放寬企業簡易注銷適用主體、優化公告異議流程、壓縮公告公示時間，實行“分類注銷、一網服務，提前預檢、同步辦結”，推動企業注銷便利化改革從“最多跑一次”向“一次不用跑”和“辦得快”“辦得好”縱深發展，提高市場主體特別是中小微企業退出效率，強化企業退出的主體責任，形成市場“進場和退出”雙便利，促進新陳代謝，服務全市經濟社會高質量發展。自試點工作推行以來，保定市共辦理內資企業簡易注銷登記7648戶。
藥械經營創新審批，激發行業新動能。保定市創新審批模式，推行藥品零售和醫療器械經營企業設立申請“容缺受理”工作模式，保定市共23家連鎖總公司1048家連鎖門店實施遠程審方，節省執業藥師889名；打通市縣兩級數據壁壘，實施“市縣聯動”，共辦理藥品零售企業行政許可1211件，減少企業跑辦3600余次，保定市藥品零售企業審批提速66%；推行京津冀藥械經營企業“資質”互認，簡化企業引進審批程序，主動開展跨區域審批協作。實施專人負責、靠前服務、上門服務，吸引60余家大中型藥械企業落戶保定。自藥械審批制度改革以來，保定市新增藥械企業1580家，市場主體與改革前同比增長30%，投資總額達2.6億元，累計吸引外地資本8000余萬元。
聚焦監督促規范，全面構建“親”“清”政商關系
保定市行政審批局堅持“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”的理念，強化規范管理，努力營造“人人都是城市形象，處處都是投資環境”的重商親商安商氛圍。
政務服務“好差評”，讓群眾更舒心。保定市堅持事事評、即時評，不斷拓展評價方式和渠道，堅持把“好差評”系統與政務服務一體化平臺并軌運行，強化評價數據分析，利用評價器、二維碼、電話回訪、短信評價、河北政務服務網、冀時辦移動端及微信小程序、查詢一體機等7種評價方式，全方位接受辦事群眾評價監督，強化評價結果應用，不斷提高政務服務質量和水平。今年以來，保定市評價量達377萬余件。
全方位“立體”監督，讓群眾更放心。保定市邀請人大代表、政協委員、企業代表、新聞媒體等社會各界人員為政務服務監督員，對政務服務工作進行全方位監督；建立行政審批負面行為管控機制，將審批服務負面行為清單嵌入審批系統，進行全流程管控預警、評估研判、跟進監督；設立“辦不成事”反映專窗，集中處理在市民服務中心內，因非企業、群眾自身原因“辦不成事”的問題，打造解決企業和群眾辦事難題的“直通車”。
政策服務包“上門”推送，讓群眾更省心。保定市著眼于服務企業全生命周期、激發市場活力和社會創造力，進一步推進“放管服”改革，梳理印制了《保定市行政審批局便民惠企政策宣傳冊》，開展“包企聯企、送政策、解難題、促發展”活動，深入走訪包聯企業上門送“政策包”，并在網站公示；圍繞優化項目落地環境、優化市場服務環境、優化創新服務環境、優化智能服務環境、優化社會信用環境五方面，創新推出《優化政務服務環境28條措施》，真正方便企業群眾辦事，切實提升保定市政務服務環境。
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國脈，是大數據治理、數字政府、營商環境、數字經濟、政務服務專業提供商。創新提出"軟件+咨詢+數據+平臺+創新業務"五位一體服務模型，擁有超能城市APP、營商環境流程再造系統、營商環境督查與考核評估系統、政策智能服務系統、數據基因、數據母體等幾十項軟件產品，長期為中國智慧城市、智慧政府和智慧企業提供專業咨詢規劃和數據服務，廣泛服務于發改委、營商環境局、考核辦、大數據局、行政審批局等政府客戶、中央企業和高等院校。
