湖南自貿試驗區一周年：制度創新“不停步” 聯通世界加速度

　　中歐班列（長沙）首列湖南自貿專列發出、南非紅西柚和湖南小商品的易貨貿易試水成功、湖南自貿試驗區鐵水聯運“最后一公里”打通、湖南招商云平臺實現招商引資一站式服務……中國（湖南）自由貿易試驗區自2020年9月24日掛牌以來，一系列大膽試、大膽闖、自主改的政策逐步落實、推進。

　　如今，湖南以自由貿易試驗區作為打造內陸地區改革開放高地的重要抓手，聚焦先進制造業創新發展，向北連通長江中游城市群，向南對接粵港澳大灣區，深化中非交流合作，致力將政策創新“試驗田”深耕為高質量發展的“高產田”。

　　強化制度創新“不停步”

　　2020年9月，中國（湖南）自由貿易試驗區正式獲批。湖南緊緊圍繞國務院發布的總體方案，制定湖南自貿試驗區和長沙、岳陽、郴州3個片區“1+3”建設實施方案，明確省級321項改革創新落實舉措；根據湖南自貿試驗區“一產業、一園區、一走廊”的三大戰略任務，編制“世界級先進制造業集群”“中非經貿深度合作先行區”“聯通長江經濟帶和粵港澳大灣區的國際投資貿易走廊”3個專項規劃以及3個片區發展規劃。

　　湖南省政府出臺《關于加快推進中國（湖南）自由貿易試驗區高質量發展的若干意見》，推出55項支持舉措。湖南省直單位和三個片區出臺支持自貿試驗區建設的政策措施80多條，制度政策支撐不斷強化，改革任務加速推進。

　　“退稅申報表由3張減少到2張，填報欄次縮減不少，報表信息還可以從系統導入，整個流程5分鐘左右就能完成，省時又省心?！苯衲?月，上市公司藍思科技在長沙經開區投資的第三個產業園全面建成投產。該公司稅務總監楊翠菊介紹，作為湖南進出口“大戶”，公司7月份申請出口退稅5500萬元，當日申請當日辦結，次日就收到了退稅款，“自貿區的好政策讓企業輕裝上陣”。

　　在岳陽城陵磯綜合保稅區，新金寶岳陽工廠的工人們忙著裝箱一批批出口東盟、歐洲及拉美地區的打印機產品。岳陽海關利用自貿區先行先試的政策優勢，推行進出口提前申報模式，讓貨物在未到港口時就已完成進出口報關查驗手續，實現貨到即通關放行，大大降低了企業進出口貨物的中轉時間。

　　湖南省商務廳廳長沈裕謀介紹，一年來，湖南圍繞轉變政府職能、深化投資改革、外貿高質量發展、金融開放創新等方面開展探索實踐。截至今年8月底，《中國（湖南）自由貿易試驗區總體方案》121項改革試點任務，已實施97項，實施率80.2%；321項落實舉措實施266項，實施率82.9%，形成了一批特色鮮明的制度創新成果。

　　其中，進口轉關貨物內河運費不計入完稅價格，國際郵件、國際快件和跨境電商業務集約式發展，藥食同源產品進口便利通關，綜保區內包裝材料循環利用監管等10余項改革成果為中國首創。

　　壯大優勢產業“馬力”足

　　長沙坐擁三一重工、中聯重科、山河智能和鐵建重工4家全球工程機械50強企業，被譽為“中國工程機械之都”。作為湖南自貿試驗區長沙片區的核心區塊，長沙經開區已培育工程機械、汽車制造產業兩個千億級產業。

　　抓住智能制造賦能工程機械產業優勢再突破這一關鍵，長沙經開區推進以“5G+人工智能+區塊鏈”為主要特征、與產業鏈融合推進的企業智能化改造。如山河智能推出智能挖掘機，利用5G技術可足不出戶控制位于上千公里之外的無人駕駛挖掘機施工；視比特機器人設計出中國首套鋼板切割、下料、分揀智能產線和包裹自動分揀系統，拿下多個千萬級訂單等。

　　三一集團依托自貿試驗區制度創新優勢，啟動三一科學城項目，聚集高端裝備制造業核心零部件研發、大數據、科技港、國際社區等一批高端要素，打造全球高端裝備制造業基地的功能性平臺。

　　產業集聚，能量持續釋放。一年來，長沙片區圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、高端現代服務業、臨空產業等，引進重大項目53個。國際先進制造業總部經濟中心、國際金融港、黃花數字貿易港、隆平種業創新中心等重點平臺紛紛落地。

　　岳陽城陵磯港區是湖南省唯一的開放口岸和長江沿線樞紐港之一。湖南自貿試驗區岳陽片區立足“三區一港四口岸”8大國家級開放平臺，致力發展航運物流、電子商務、新一代信息技術等產業，吸引中遠海運、上港集團、華為等一批領軍企業落戶。

　　今年1至8月，城陵磯口岸完成集裝箱吞吐量41.3萬標箱，同比增長40.24%。其中，外貿集裝箱吞吐量28.2萬標箱，同比增長39.94%；進出口貨運總量375.6萬噸，同比增長15.15%。目前，城陵磯新港平均每天到港船舶10艘次，日均作業量穩定在1600標箱左右，在長江中游港口位居前列。

　　湖南郴州是聲名遠播的“中國有色金屬之鄉”。湖南自貿試驗區郴州片區重點發展有色金屬加工、現代物流等產業。世界500強百億項目正威新材料科技城項目已投產，預計年產值近60億元，有效填補湖南銅基新材料空白，延長郴州有色金屬產業鏈。

　　一年來，湖南自貿試驗區新設企業5934家，實際利用外資7.04億美元；新引進項目270個（三類500強企業投資項目18個）、總投資額2743.8億元；實現外貿進出口1460億元，占到同期全省外貿總額的30%以上。

　　服務國家戰略“有思路”

　　湖南自貿試驗區是中國已批21個自貿試驗區中唯一定位為中非經貿深度合作先行區的改革創新試驗田。

　　自2019年中非經貿博覽會落戶以來，湖南創造性地把籌備中非經貿博覽會、深化中非經貿合作、建設中國（湖南）自由貿易試驗區等工作有機結合，全力打造中非經貿深度合作先行區。

　　近日，中國首次進口的非洲盧旺達200公斤干辣椒運抵湖南自貿試驗區長沙片區高橋大市場。據悉，這是首屆中非經貿博覽會后，湖南推動準入的第一個非洲非資源性產品。

　　湖南高橋大市場股份有限公司副總經理劉亞娟介紹，市場發揮自貿試驗區、中非經貿博覽會和市場采購貿易方式試點三大國家級平臺疊加優勢，積極探索中非經貿合作新模式，打造了中國首個非洲非資源性產品集散和交易中心、中非經貿綜合服務中心、中非經貿企業孵化中心等，為“非品入湘”打造直采供應鏈，為“湘品出?！碧峁V闊市場空間。

　　湖南自貿試驗區亦是中國首個“探索開展中非易貨貿易”的自貿區。日前，首批5條來自南非的紅西柚貨柜抵達上海洋山港并完成清關。這批由南非Takela集團采購的紅西柚等貨物，將交換湖南省對非易貨貿易有限公司提供的建材、小商品等，雙方簽訂400萬美元的易貨貿易合同。

　　“南非紅西柚汁肉飽滿，在中國市場很受歡迎；南非Takela集團正在承接政府經濟適用房建設項目，對建材有強烈需求?！焙鲜Ψ且棕涃Q易有限公司副總經理肖高偉說，開展易貨貿易，雙方可以互通有無，節省外匯支出，有利于將中非經貿合作戰略向縱深推進。

　　目前，由湖南自貿試驗區組建的中非易貨貿易聯盟，正積極搭建易貨貿易數字化平臺，擴大交易種類和貿易國家與地區，助力易貨貿易實現從“一對一”變為“一對多”“多對多”。

　　長沙至肯尼亞內羅畢和安哥拉羅安達2條客運航線正式開通、首列湘粵非鐵海聯運班列啟運、城陵磯至香港江海直航恢復……湖南自貿試驗區正積極融入“一帶一路”建設，深入對接長江經濟帶，全面對接粵港澳大灣區。

　　湖南省“一帶一路”暨國際產能合作重大項目庫入庫項目93個，總投資538億美元。今年1至7月，中歐班列（長沙）開行503列，國際貨運航線執飛854架次，分別同比增長60.7%、42.2%。

　　下一步，湖南將繼續全力打造制度創新制高點、高端要素聚集區、對外開放高地，著力探索湖南自貿試驗區“一產業、一園區、一走廊”等創新型經驗。

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